Skip to content

Eurooppalainen ohjausjakso 2016

Marraskuu

Vuotuinen kasvuselvitys 2017

Vuotuisessa kasvuselvityksessä 2017 ehdotetaan, että EU:n jäsenmaat tehostaisivat ponnistuksiaan seuraavilla prioriteettialoilla:

  • investointien käynnistäminen uudelleen
  • rakenneuudistusten jatkaminen
  • vastuullisen finanssipolitiikan varmistaminen

Selvityksessä korostetaan myös sosiaalisen oikeudenmukaisuuden varmistamista, sillä se on keino edistää osallistavampaa kasvua. Lisäksi siinä korostetaan tarvetta vahvistaa kilpailukykyä, innovointia ja tuottavuutta.

Yhteinen työllisyysraportti

Yhteisessä työllisyysraportissa todetaan, että työllisyys- ja sosiaalinen tilanne EU:ssa on parantunut talouden hiljalleen elpyessä. Useimmat työmarkkinaindikaattorit osoittivat vuonna 2016 tilanteen parantumista. Työttömyysluvut pienenivät edelleen, ja syyskuussa 2016 työttömiä oli 8,6% (euroalueella 10%). Nuorisotyöttömyys ja pitkäaikaistyöttömyys pienenivät niin ikään jatkuvasti, vaikka ne ovatkin edelleen korkeita joissakin jäsenmaissa.

Varoitusmekanismia koskeva kertomus

Euroopan komission varoitusmekanismia koskevassa kertomuksessa tarkastellaan tilannetta talouden käynnissä olevaa mutta edelleen haurasta elpymistä vasten.

Komissio aikoo tehdä 13 jäsenmaassa perusteelliset tarkastelut arvioidakseen, onko niissä epätasapainoa. Nämä maat ovat Alankomaat, Bulgaria, Espanja, Irlanti, Italia, Kroatia, Kypros, Portugali, Ranska, Ruotsi, Saksa, Slovenia ja Suomi.

Rahoitustukea saavien jäsenmaiden epätasapainoja valvotaan ja korjaavia toimenpiteitä seurataan niitä koskevien avustusohjelmien yhteydessä. Tänä vuonna tämä koskee Kreikkaa.

Ehdotus euroaluetta koskevaksi suositukseksi 2017

Vuoden 2017 suosituksessa ehdotetaan muun muassa, että euroalueella tulisi saada aikaan positiivinen finanssipolitiikan kokonaisviritys, toteuttaa kasvua tukevia politiikkoja, sopia eurooppalaisesta talletussuojajärjestelmästä ja pohtia myös muita toimenpiteitä talous- ja rahaliiton vahvistamiseksi.

Lokakuu

Neuvosto keskusteli eurooppalaisesta ohjausjaksosta 2016 saaduista kokemuksista

Neuvosto keskusteli 11. lokakuuta vuoden 2016 eurooppalaisesta ohjausjaksosta saaduista kokemuksista ja aloista, joita on seuraavalla ohjausjaksolla parannettava.

Keskustelu käydään neuvostossa vuosittain, ja sen tavoitteena on jatkuvasti parantaa ohjausjakson toimintaa. Keskustelu perustui talous- ja rahoituskomitealta saatuun kirjeeseen.

Komitea toi esille kaksi alaa, jolla tarvitaan lisätoimia vuoden 2016 eurooppalaisen ohjausjakson jälkeen: kansallinen sitoutuminen ja maakohtaisten suositusten täytäntöönpano.

Näihin kahteen näkökohtaan liittyvien parannusten aikaansaamiseksi komitea suosittelee, että prosessin julkisuutta lisätään ja jäsenvaltioita rohkaistaan käymään kahdenvälisiä vuoropuheluja ja toteuttamaan keskinäisiä vertaisarviointeja.

Se kannattaa myös Euroopan komission jäsenvaltioille osoittamien suositusten parempaa koordinointia ja yhdenmukaisuutta, etenkin kun kyse on suosituksista, jotka käsittelevät finanssiaiheita, finanssipolitiikan viritystä ja rakenneuudistuksia.

Heinäkuu

Eurooppa-neuvosto hyväksyi maakohtaiset suositukset

Neuvosto hyväksyi 12. heinäkuuta 2016 maakohtaiset suositukset ja lausunnot. Se antoi myös selitykset niihin tapauksiin, joissa neuvosto oli muuttanut komission ehdottamia suosituksia. Päällekkäisyyksien välttämiseksi Kreikalle ei annettu maakohtaisia suosituksia, sillä se on makrotalouden sopeutusohjelmien kohteena.

Kesäkuu

Neuvosto hyväksyi lopulliset maakohtaiset suositukset ja saattoi päätökseen eurooppalaisen ohjausjakson 2016

Neuvosto hyväksyi virallisesti EU:n jäsenmaille annettavat suositukset, jotka Eurooppa-neuvosto vahvisti kesäkuussa. Tämä on viimeinen vaihe eurooppalaisessa ohjausjaksossa 2016.

Suosituksissa keskitytään jäsenmaiden talous-, finanssi- ja työllisyyspolitiikkaan sekä rakenneuudistuksiin riippuen kunkin maan yksilöllisestä tilanteesta. Jäsenmaiden odotetaan panevan nämä suositukset täytäntöön vuoden 2016 kuluessa.

Espanjaa ja Portugalia koskevia suosituksia päivitettiin jonkin verran liiallisen alijäämän menettelyn mukaisten aiheellisten toimenpiteiden mukaisesti.

Uusi eurooppalainen ohjausjakso alkaa loppusyksyllä 2016.

Päätökset liiallisen alijäämän menettelystä

Neuvosto hyväksyi 12. heinäkuuta päätökset, joiden mukaan Portugali ja Espanja eivät ole toteuttaneet tehokkaita toimia neuvoston 21. kesäkuuta 2013 antaman suosituksen johdosta. Sen mukaan Portugalin on korjattava julkistalouden alijäämänsä vuoteen 2015 ja Espanjan vuoteen 2016 mennessä.

Neuvoston päätösten johdosta ja liiallisen alijäämän menettelyn mukaisesti Euroopan komission odotetaan esittävän ehdotuksen seuraamuksiksi 20 päivän kuluessa. Seuraamuksiin voi kuulua sakkoja, jotka ovat enintään 0,2% BKT:stä, ja osittainen EU:n rakenne- ja investointirahastoista saatavilla olevan rahoituksen keskeyttäminen.

Pakotteita koskevat päätökset katsotaan hyväksytyiksi, ellei neuvosto toisin päätä 10 päivän kuluessa komission ehdotuksen esittämisestä.

Espanja ja Portugali voivat lähettää perustellun pyynnön vähentää määrättyjä seuraamuksia tai peruuttaa ne 10 päivän kuluessa.

Eurooppa-neuvosto hyväksyi maakohtaiset suositukset

Eurooppa-neuvosto hyväksyi kokouksessaan 28. kesäkuuta maakohtaiset suositukset sen jälkeen, kun niitä oli ensin analysoitu ja ne oli hyväksytty neuvoston eri kokoonpanoissa.

Neuvosto hyväksyi vuoden 2016 maakohtaiset suositukset

Talous- ja rahoitusasioiden neuvosto hyväksyi 17. kesäkuuta vuoden 2016 maakohtaiset suositukset 27 jäsenmaalle. Kreikalle ei annettu suositusta, koska sen talouspolitiikkaa seurataan makrotalouden sopeutusohjelman nojalla.

Neuvoston suositukset kattavat kansalliset uudistusohjelmat, joita jäsenmaat ovat aiemmin tänä vuonna toimittaneet, ja niihin sisältyvät neuvoston lausunnot kansallisista vakaus- ja lähentymisohjelmista. Suosituksissa on myös neuvoja, jotka tulevat makrotalouden epätasapainoa koskevasta menettelystä.

Lisäksi neuvosto hyväksyi asiakirjan, jossa selitetään sen tekemät muutokset Euroopan komission ehdottamiin maakohtaisiin suosituksiin.

Kansallisten uudistusohjelmien joitain osia tarkasteltiin työllisyys-, sosiaalipolitiikka-, terveys- ja kuluttaja-asioiden neuvostossa 14. kesäkuuta 2016.

Liiallisen alijäämän menettely

Talous- ja rahoitusasioiden neuvosto päätti 17. kesäkuuta, että liiallisen alijäämän tilanne on korjattu Kyproksessa, Irlannissa ja Sloveniassa. Se kumosi siksi neuvoston päätökset, joiden mukaan kyseisillä mailla on liiallinen alijäämä. Päätökset tehtiin Euroopan komission analyysin ja suositusten perusteella.

Toukokuu

Neuvoston päätelmät vuoden 2016 perusteellisista tarkasteluista ja vuoden 2015 maakohtaisten suositusten täytäntöönpanosta

Neuvosto hyväksyi päätelmät Ecofin-neuvoston istunnossa 25. toukokuuta.

Neuvosto hyväksyy komission 19 jäsenmaassa suorittamien perusteellisten tarkastelujen tulokset ja komission luokituksen makrotalouden epätasapainoihin liittyvästä kyseisten maiden tilanteesta, joka voi kriteerien perusteella vaihdella epätasapainojen puuttumisesta liiallisiin epätasapainoihin.

Muiden seikkojen ohella neuvosto korostaa, että kaikkien jäsenmaiden on toteutettava politiikkatoimia ja sitouduttava voimakkaasti rakenteellisiin uudistuksiin erityisesti tapauksissa, joissa epätasapainot vaikuttavat euroalueen moitteettomaan toimintaan.

Eurooppalaisen ohjausjakson 2015 puitteissa annettujen maakohtaisten suositusten täytäntöönpanon osalta neuvosto totesi, että tulokset ovat epätasaisia eri politiikanaloilla ja jäsenmaiden kesken ja että vain muutamissa tapauksissa on saavutettu huomattavaa edistymistä. Tästä syystä investointiedellytyksiä on kiireellisesti parannettava, jotta saadaan liikkeelle enemmän reaalitalouteen suunnattavia yksityisiä investointeja.

Ehdotus maakohtaisiksi suosituksiksi

Euroopan komissio esitti 18. toukokuuta ehdotuksensa maakohtaisiksi suosituksiksi, joissa EU:n jäsenmaille annetaan kasvun vauhdittamiseksi räätälöityä talouspoliittista ohjausta seuraavien 12–18 kuukauden ajalle.

Vuoden 2016 suositusehdotuksissa on kolme ensisijaista alaa, joilla EU-maiden talouden elpymistä vahvistetaan: rakenneuudistukset, investoinnit ja vastuullinen finanssipolitiikka.

Muun ohella maakohtaisissa suosituksissa painotetaan tänä vuonna entistä enemmän euroalueen haasteita ja euroalueen talouksien keskinäistä riippuvuutta euroalueen talouspolitiikasta annetun neuvoston suosituksen mukaisesti.

Portugalin ja Espanjan suosituksissa mainitaan erityisesti niiden liiallinen alijäämä, joka Portugalin pitäisi korjata vuonna 2016 ja Espanjan vuonna 2017.

Neuvosto käsittelee ehdotettuja suosituksia niiden hyväksymiseksi kesäkuussa 2016.

Makrotalouden epätasapainoa koskeva menettely

Komissio totesi, että Kroatialla ja Portugalilla on makrotalouden epätasapaino, joka edellyttää toimia ja antaa aiheen aloittaa liiallista epätasapainoa koskeva menettely.

Jos nämä maat toteuttavat kunnianhimoiset ja varsin riittävät uudistusohjelmansa tinkimättä ja oikea-aikaisesti, makrotalouden epätasapainoa koskevaa menettelyä ei ehkä tarvitsekaan aloittaa.

Liiallisen alijäämän menettely

Komissio suosittelee, että neuvosto lopettaa Kyproksen, Irlannin ja Slovenian liiallisen alijäämän menettelyn.

Heinäkuun alussa saatetaan hyväksyä liiallisen alijäämän menettelyä koskevat muodolliset päätökset sen perusteella, miten Espanjan ja Portugalin arvioidaan toteuttaneen neuvoston nykyisten suositusten mukaiset toimet.

Lisäksi komissio totesi, että Belgia, Italia ja Suomi täyttävät tällä hetkellä vakaus- ja kasvuvaatimukset ja etenkin velkakriteerin. Italian tilannetta arvioidaan uudelleen marraskuussa 2016.

Maaliskuu

Eurooppa-neuvosto vahvisti politiikan prioriteetit

Eurooppa-neuvosto vahvisti 17. maaliskuuta seuraavat vuotuisen kasvuselvityksen 2016 ensisijaiset alat:

  • investointien käynnistäminen uudelleen
  • rakenneuudistusten toteuttaminen EU:n kansantalouksien uudistamiseksi
  • vastuullisen finanssipolitiikan harjoittaminen

Nämä prioriteetit otetaan huomioon jäsenmaiden vuoden 2016 kansallisissa uudistusohjelmissa sekä vakaus- tai lähentymisohjelmissa.

Eurooppa-neuvosto pani myös merkille komission sosiaalipoliittisista kysymyksistä järjestämän kuulemisen ja korosti toimivien työmarkkinoiden ja hyvinvointijärjestelmien merkitystä.

Maaraportit ja makrotalouden epätasapainoa koskevat perusteelliset tarkastelut

Euroopan komissio julkaisi 8. maaliskuuta tiedonannon, jossa esitetään yhteenveto sen 26 tuoreen maaraportin tuloksista. Maaraportteihin sisältyy makrotaloustilanteen perusteellinen tarkastelu 18 jäsenmaasta: Alankomaat, Belgia, Bulgaria, Espanja, Irlanti, Iso-Britannia, Italia, Itävalta, Kroatia, Portugali, Ranska, Romania, Ruotsi, Saksa, Slovenia, Suomi, Unkari ja Viro.

Tiedonannossa todetaan, että EU:n jäsenmaat ovat vuoteen 2015 verrattuna edistyneet taloutensa epätasapainon korjaamisessa. Ne ovat edistyneet myös neuvoston viime vuonna antamien maakohtaisten suositusten toteuttamisessa, joskin eri maiden ja eri politiikan alojen välillä on vaihtelua.

Perusteellisten tarkastelujen tavoitteena on saada parempi käsitys niiden maiden makrotaloustilanteesta, joiden osalta vuoden 2016 varoitusmekanismia koskevassa kertomuksessa todettiin mahdollisia makrotalouden epätasapainoja. Tarkastelut auttavat selvittämään, onko epätasapainoja olemassa, miten vakavia ne ovat ja onko syytä aloittaa liiallista epätasapainoa koskeva menettely.

Jotta makrotalouden epätasapainoa koskevaa menettelyä olisi helpompi soveltaa, makrotalouden epätasapainoluokkien määrää on vuonna 2016 vähennetty kuudesta neljään: ei ole epätasapainoja, on epätasapainoja, on liiallisia epätasapainoja ja on liiallisia epätasapainoja, jotka edellyttävät korjaavia toimia.

Komissio totesi maaliskuussa, että makrotalouden epätasapainoa koskevan menettelyn kriteerien perusteella 6 maan taloudessa ei ole epätasapainoja, 7 maan taloudessa on epätasapainoja ja 5 maan taloudessa on liiallisia epätasapainoja.

Kypros saattoi talouden sopeutusohjelmansa päätökseen 31. maaliskuuta 2016, joten siihen sovelletaan nyt tavanomaista Euroopan talouspolitiikan koordinointia ja makrotalouden epätasapainoa koskevaa menettelyä. Euroopan komissio hyväksyi Kyprosta koskevan perusteellisen tarkastelun 7. huhtikuuta 2016. Se katsoo Kyproksessa olevan liiallisia epätasapainoja, minkä myötä liiallisista epätasapainoista kärsivien maiden määrä on noussut 6:een.

Missään maassa ei ole liiallisia epätasapainoja, jotka edellyttäisivät liiallista epätasapainoa koskevan menettelyn aloittamista.

Eurooppalainen ohjausjakso 2016: makrotalouden epätasapaino ja julkisten talouksien alijäämät

Koska Kreikka toteuttaa parhaillaan makrotalouden sopeutusohjelmaa, siihen ei sovelleta eurooppalaisen ohjausjakson mukaisia talouden ohjausprosesseja, joihin myös makrotalouden epätasapainoa koskeva menettely kuuluu.

Ohjausjakson sosiaalinen ulottuvuus

Työllisyysministerit kävivät istunnossaan 7. maaliskuuta 2016 periaatekeskustelun vuoden 2016 eurooppalaisen ohjausjakson työllisyys- ja sosiaalipoliittisista näkökohdista. Keskustelussa keskityttiin maakohtaisten suositusten täytäntöönpanoon, tarkastelukohteena työmarkkinoiden segmentoituminen ja sopimusjärjestelyt.

Ministerit korostivat, että

  • yhteisellä tietämyksellä haasteista sekä laajalla tuella ja konsensuksella on ratkaiseva merkitys kaikille uudistusohjelmille
  • työmarkkinaosapuolilla on oltava tärkeä rooli ja että niiden on oltava tiivisti mukana uudistuksissa
  • (kansalaisyhteiskunnan) julkinen tuki ja poliittinen tuki ovat myös tarpeen
  • tiedotus, hyvä viestintä ja avoimuuden lisääminen ovat niin ikään avainasemassa
  • rakenneuudistusten on oltava osallistavia, ja niissä on kiinnitettävä huomiota erityisryhmiin (nuoret ja pitkäaikaistyöttömät)
  • uudistusten on perustuttava pitkän aikavälin visioon

Ministerit olivat yhtä mieltä siitä, että maakohtaisten suositusten on perustuttava tarkkaan ja tasapainoiseen näyttöön sekä jäsenmaiden käytäntöihin.

Helmikuu

Eurooppa-neuvoston kokous

EU-johtajat hyväksyivät 18.–19. helmikuuta pidetyssä Eurooppa-neuvoston kokouksessa suosituksen euroalueen talouspolitiikasta.

Tammikuu

Neuvoston päätelmät vuotuisesta kasvuselvityksestä ja varoitusmekanismia koskevasta kertomuksesta 2016

Neuvosto antoi 15. tammikuuta päätelmät vuotuisesta kasvuselvityksestä ja varoitusmekanismia koskevasta kertomuksesta 2016.

Neuvosto yhtyi pitkälti komission analyyseihin ja ehdotuksiin. Vuoden 2016 prioriteetit:

  • investointien käynnistäminen uudelleen
  • rakenneuudistusten jatkaminen
  • vastuullisuuden varmistaminen

Varoitusmekanismia koskevasta kertomuksesta antamissaan päätelmissä neuvosto yhtyy pitkälti komission analyysiin ja suhtautuu myönteisesti ehdotuksiin, joilla pyritään parantamaan makrotalouden epätasapainoa koskevaa menettelyä. Neuvoston mielestä tulostauluun lisätyt uudet työllisyysindikaattorit ovat kuitenkin turhia makrotalouden epätasapainoa koskevassa menettelyssä.

Neuvosto hyväksyi suosituksen euroalueen talouspolitiikasta

Ecofin-neuvosto hyväksyi 15. tammikuuta ehdotuksen suositukseksi euroalueen talouspolitiikasta. Tämä on eurooppalaiseen ohjausjaksoon lisätty uusi menettely, jossa ennen maakohtaisia suosituksia annetaan euroaluetta koskeva suositus. Tavoitteena on ottaa yhteiset haasteet paremmin huomioon maakohtaisissa suosituksissa ja toimissa. Eurooppa-neuvoston hyväksyttyä suosituksen helmikuussa Ecofin-neuvosto voi hyväksyä sen maaliskuussa.

Neuvosto suosittelee, että vuosina 2016–2017 euroalueella harjoitetaan politiikkaa, jolla

  • tuetaan elpymistä
  • edistetään lähentymistä
  • helpotetaan makrotalouden epätasapainojen korjaamista
  • parannetaan talouden sopeutumiskykyä

Se suosittelee myös, että euroalueella pannaan täytäntöön useita työ-, tuote- ja palvelumarkkinoiden uudistuksia.

Lisäksi suositellaan tiukasti vakaus- ja kasvusopimuksen mukaisen finanssipolitiikan harjoittamista. Tavoitteena on saavuttaa euroalueella finanssipolitiikan yleisesti ottaen neutraali kokonaisviritys vuonna 2016 ja supistaa julkista velkaa vuonna 2017.

Suosituksia annetaan myös pankkien järjestämättömien lainojen vähentämisestä sekä yrityksiin ja kotitalouksiin sovellettavien maksukyvyttömyysmenettelyjen parantamisesta. Euroalueen olisi myös pyrittävä talous- ja rahaliiton viimeistelyyn.

Eurooppalainen ohjausjakso aiempina vuosina

Katso myös

Teemat