Skip to content

Európsky semester v roku 2016

November

Ročný prieskum rastu na rok 2017

V ročnom prieskume rastu na rok 2017 sa navrhuje, aby členské štáty EÚ zintenzívnili svoje úsilie v týchto prioritných oblastiach:

  • opätovné naštartovanie investícií
  • uskutočňovanie štrukturálnych reforiem
  • zabezpečenie zodpovedných verejných fiškálnych politík

Dôraz sa kladie aj na zabezpečenie sociálnej spravodlivosti ako prostriedku stimulovania inkluzívnejšieho rastu a na potrebu posilniť konkurencieschopnosť, inováciu a produktivitu.

Spoločná správa o zamestnanosti

V spoločnej správe o zamestnanosti sa dospelo k záveru, že situácia v oblasti zamestnanosti a sociálnych vecí v EÚ sa v súvislosti s miernym oživením hospodárstva zlepšuje. Vo väčšine ukazovateľov trhu práce sa v roku 2016 zaznamenalo zlepšenie. Miera nezamestnanosti naďalej klesala, pričom v septembri 2016 bola na úrovni 8,6 % (10 % v eurozóne). Aj nezamestnanosť mladých ľudí a dlhodobá nezamestnanosť klesali naďalej, vo viacerých členských štátoch však zostali na vysokej úrovni.

Správa o mechanizme varovania

V správe Európskej komisie o mechanizme varovania sa uvádza analýza situácie počas pokračujúceho, avšak stále nestabilného hospodárskeho oživenia.

Komisia má v úmysle podrobne preskúmať situáciu v 13 členských štátoch s cieľom posúdiť, či sa v nich vyskytujú nerovnováhy: v Bulharsku, Chorvátsku, na Cypre, vo Fínsku, Francúzsku, v Nemecku, Írsku, Taliansku, Holandsku, Portugalsku, Slovinsku, Španielsku a vo Švédsku.

V prípade členských štátov, ktoré využívajú finančnú pomoc, sa dohľad nad ich nerovnováhami a monitorovanie nápravných opatrení uskutočňuje v kontexte ich programov pomoci. V tomto roku sa to týka Grécka.

Návrh odporúčania pre eurozónu na rok 2017

V návrhu odporúčania na rok 2017 sa okrem iných opatrení navrhuje, že by eurozóna mala poskytnúť celkový pozitívny zámer fiškálnej politiky, vykonávať politiky podporujúce rast, dohodnúť sa na európskom systéme ochrany vkladov a preskúmať iné opatrenia na posilnenie hospodárskej a menovej únie.

Október

Rada rokovala o skúsenostiach získaných z európskeho semestra 2016.

Rada 11. októbra rokovala o skúsenostiach získaných z európskeho semestra 2016 a o oblastiach, v ktorých by bolo v ďalšom cykle európskeho semestra potrebné zlepšenie.

Toto rokovanie sa v Rade koná každoročne a jeho cieľom je neustále zlepšovať fungovanie semestra. Výmena názorov vychádzala z listu od Hospodárskeho a finančného výboru.

Výbor upozornil na dve oblasti, v ktorých je v nadväznosti na európsky semester 2016 potrebná ďalšia práca: zodpovednosť jednotlivých štátov a vykonávanie odporúčaní pre jednotlivé krajiny.

Na to, aby v súvislosti s týmito dvoma aspektmi došlo k zlepšeniu, výbor odporúča, aby mal proces väčšiu publicitu a aby sa podporovalo viac dvojstranných dialógov medzi členskými štátmi, ako aj partnerské preskúmania medzi nimi.

Navrhuje tiež lepšiu koordináciu a väčší súlad medzi odporúčaniami Európskej komisie určenými členským štátom, najmä pokiaľ ide o odporúčania zamerané na fiškálne otázky a fiškálnu pozíciu a odporúčania týkajúce sa štrukturálnych reforiem.

Júl

Európska rada schválila odporúčania pre jednotlivé krajiny

Rada 12. júla 2016 schválila odporúčania pre jednotlivé krajiny a stanoviská (CSR). Poskytla tiež vysvetlenia v prípadoch, keď Rada zmenila odporúčania navrhnuté Komisiou. Aby sa vyhlo duplicite, nevypracovalo sa žiadne odporúčanie pre Grécko, keďže naň sa vzťahuje program makroekonomických úprav.

Jún

Rada schvaľuje konečné znenie odporúčaní pre jednotlivé krajiny, a tým ukončuje európsky semester 2016

Rada formálne prijala odporúčania pre členské štáty EÚ po tom, ako ich na zasadnutí v júni schválila Európska rada. Ide o posledný krok cyklu európskeho semestra 2016.

Odporúčania sa zameriavajú na hospodárske a fiškálne politiky a politiky zamestnanosti členských štátov, ale aj na štrukturálne reformy, a to v závislosti od situácie každej krajiny. Vlády by mali tieto odporúčania zrealizovať počas roka 2016.

Odporúčania pre Španielsko a Portugalsko sa mierne aktualizovali v súlade s príslušnými krokmi, ktoré sa majú prijať v rámci postupu pri nadmernom deficite.

Nový cyklus európskeho semestra začne koncom jesene 2016.

Rozhodnutia v rámci postup pri nadmernom deficite

Rada 12. júla prijala rozhodnutia, ktorými sa stanovuje, že Portugalsko a Španielsko neprijali účinné opatrenia v reakcii na odporúčanie Rady z 21. júna 2013, v ktorom sa poskytlo poradenstvo na účely nápravy ich deficitu verejných financií do roku 2015 respektíve 2016.

Európska komisia by v nadväznosti na rozhodnutia Rady a v súlade s pravidlami postupu pri nadmernom deficite mala do 20 dní predložiť návrh na sankcie. Sankcie môžu zahŕňať pokuty v maximálnej výške 0,2 % HDP a čiastočné pozastavenie finančných prostriedkov zo štrukturálnych a investičných fondov EÚ.

Rozhodnutia o sankciách sa budú považovať za prijaté, pokiaľ Rada nerozhodne inak v lehote 10 dní od predloženia návrhu Komisie.

Španielsko a Portugalsko môžu do 10 dní predložiť odôvodnenú žiadosť o zníženie alebo zrušenie sankcií.

Európska rada schválila odporúčania pre jednotlivé krajiny

Európska rada na svojom zasadnutí, ktoré sa konalo 28. júna, schválila odporúčania pre jednotlivé krajiny na základe ich analýz a schválenia v rôznych zoskupeniach Rady.

Rada schválila odporúčania pre jednotlivé krajiny na rok 2016

Rada pre hospodárske a finančné záležitosti schválila 17. júna odporúčania pre jednotlivé krajiny na rok 2016 pre 27 členských štátov. Pre Grécko sa nevypracovalo žiadne odporúčanie, pretože jeho hospodárske politiky sa monitorujú v rámci programu makroekonomických úprav.

Odporúčania Rady sa týkajú národných programov reforiem, ktoré predložili členské štáty začiatkom tohto roka, a obsahujú stanoviská Rady k národným programom stability a konvergenčným programom. Odporúčania tiež obsahujú poradenstvo vyplývajúce z postupu pri makroekonomickej nerovnováhe.

Rada tiež schválila dokument, v ktorom sa vysvetľujú zmeny, ktoré vykonala v návrhoch odporúčaní pre jednotlivé krajiny vypracovaných Európskou komisiou.

Niektoré časti národných programov reforiem sa preskúmali v zložení Rady pre zamestnanosť, sociálnu politiku, zdravie a spotrebiteľské záležitosti na zasadnutí 14. júna 2016.

Postup pri nadmernom deficite

Rada pre hospodárske a finančné záležitosti 17. júna rozhodla, že stav nadmerného deficitu na Cypre, v Írsku a v Slovinsku bol napravený. Preto zrušila príslušné rozhodnutia Rady o existencii nadmerného deficitu v týchto krajinách. Tieto rozhodnutia boli prijaté na základe analýzy a odporúčaní Európskej komisie.

máj

Závery Rady o hĺbkových preskúmaniach v roku 2016 a o vykonávaní odporúčaní pre jednotlivé krajiny na rok 2015

Rada prijala závery na zasadnutí Rady Ecofin, ktoré sa konalo 25. mája.

Rada schválila výsledky hĺbkových preskúmaní, ktoré Komisia uskutočnila v 19 členských štátoch, ako aj klasifikáciu makroekonomických nerovnováh v uvedených krajinách, ktorú vypracovala Komisia, pričom tieto nerovnováhy sa môžu podľa príslušných kritérií pohybovať od neexistujúcich po nadmerné (nerovnováhy).

Okrem iných otázok Rada zdôrazňuje potrebu politických opatrení a výrazného záväzku uskutočňovať štrukturálne reformy vo všetkých členských štátoch, najmä v prípadoch, ak nerovnováhy ovplyvňujú plynulé fungovanie eurozóny.

Pokiaľ ide o vykonávanie odporúčaní pre jednotlivé krajiny vydaných v kontexte európskeho semestra 2015, Rada dospela k záveru, že výsledky nie sú rovnomerné pre jednotlivé oblasti politiky a členské štáty a že len v malom počte prípadov sa dosiahol značný pokrok. V tejto súvislosti vzniká naliehavá potreba zlepšiť investičné podmienky s cieľom prilákať do reálnej ekonomiky viac súkromných investícií.

Návrhy odporúčaní pre jednotlivé krajiny

Európska komisia predložila 18. mája návrhy odporúčaní pre jednotlivé krajiny, v ktorých sa členským štátom na nadchádzajúcich 12 až 18 mesiacov poskytuje poradenstvo „na mieru“ v otázkach hospodárskej politiky s cieľom zrýchliť rast.

Navrhované odporúčania z roku 2016 sa zameriavajú na tri prioritné oblasti s cieľom posilniť oživenie hospodárstva členských štátov: štrukturálne reformy, investície a zodpovednú fiškálnu politiku.

Tento rok sa v návrhoch odporúčaní pre jednotlivé krajiny okrem iného pridal väčší dôraz na problémy eurozóny a vzájomnú závislosť hospodárstiev eurozóny, a to v súlade so schváleným odporúčaním o hospodárskej politike v eurozóne.

Odporúčania pre Portugalsko a Španielsko obsahujú konkrétne odkazy na nápravu nadmerného deficitu v týchto krajinách v roku 2016, resp. 2017.

Rada zanalyzuje navrhnuté odporúčania, aby ich mohla prijať v júni 2016.

Postup pri makroekonomickej nerovnováhe

Komisia konštatovala, že v Chorvátsku a Portugalsku existujú makroekonomické nerovnováhy, ktoré si vyžadujú opatrenia a za normálnych okolností by viedli k začatiu postupu pri makroekonomickej nerovnováhe.

Ak však tieto krajiny uskutočnia svoje ambiciózne a všeobecne primerané národné programy reforiem dôkladne a včas, začatie postupu pri makroekonomickej nerovnováhe nemusí byť potrebné.

Postup pri nadmernom deficite

Komisia odporúča, aby Rada ukončila postup pri nadmernom deficite pre Cyprus, Írsko a Slovinsko.

Začiatkom júla sa na základe posúdenia opatrení prijatých Španielskom a Portugalskom v reakcii na aktuálne odporúčania Rady pravdepodobne prijmú formálne rozhodnutia v kontexte postupu pri nadmernom deficite.

Okrem toho Komisia konštatovala, že Belgicko, Taliansko a Fínsko v súčasnosti plnia požiadavky na stabilitu a rast, a to najmä pokiaľ ide o dlhové kritérium. Revízia posúdenia situácie v Taliansku sa uskutoční v novembri 2016.

Marec

Európska rada schvaľuje politické priority

Európska rada schválila 17. marca oblasti politických priorít ročného prieskumu rastu na rok 2016:

  • opätovné naštartovanie investícií
  • uskutočňovanie štrukturálnych reforiem s cieľom modernizovať naše ekonomiky
  • vykonávanie zodpovedných fiškálnych politík

Tieto priority budú určovať smerovanie národných programov reforiem členských štátov a ich programy stability alebo konvergenčné programy na rok 2016.

Európska rada berie zároveň na vedomie konzultácie Komisie v oblasti sociálnych otázok a vyzdvihuje význam dobrého fungovania trhov práce a systémov sociálneho zabezpečenia.

Správy o jednotlivých krajinách a hĺbkové preskúmania makroekonomických nerovnováh

Európska komisia zverejnila 8. marca oznámenie, v ktorom zhrnula výsledky nedávno vypracovaných 26 správ o jednotlivých krajinách, ktoré zahŕňajú hĺbkové preskúmania makroekonomickej situácie v 18 členských štátoch: Belgicku, Bulharsku, Nemecku, Estónsku, Írsku, Španielsku, Francúzsku, Chorvátsku, Taliansku, Maďarsku, Holandsku, Rakúsku, Portugalsku, Rumunsku, Slovinsku, Fínsku, Švédsku a Spojenom kráľovstve.

Dospela k záveru, že v porovnaní s rokom 2015 dosahujú členské štáty EÚ pokrok pri riešení nerovnováh vo svojich hospodárstvach. Pokročili tiež vo vykonávaní odporúčaní pre jednotlivé krajiny, ktoré vydala Rada minulý rok, aj keď je úroveň pokroku v jednotlivých krajinách a oblastiach politík rôzna.

Účelom hĺbkových preskúmaní je lepšie pochopiť makroekonomickú situáciu v krajinách, ktoré boli v správe o mechanizme varovania na rok 2016 označené za krajiny s možnými makroekonomickými nerovnováhami. Preskúmaním sa pomáha určiť, či dochádza k nerovnováham, ich závažnosť a či je potrebné začať postup pri nadmernej nerovnováhe.

Na zjednodušenie realizácie postupu pri makroekonomickej nerovnováhe sa v roku 2016 kategorizácia makroekonomických nerovnováh zúžila zo šiestich kategórií na štyri: žiadna nerovnováha, nerovnováha, nadmerná nerovnováha a nadmerná nerovnováha s nápravnými opatreniami.

V marci Komisia dospela k záveru, že podľa kritérií postupu pri makroekonomickej nerovnováhe sa v hospodárstve 6 krajín nevyskytuje makroekonomická nerovnováha, v 7 krajinách sa vyskytujú nerovnováhy a v 5 krajinách sa zistili nadmerné nerovnováhy.

Cyprus 31. marca 2016 dokončil vykonávanie programu finančných úprav a v súčasnosti sa naň vzťahuje pravidelný cyklus európskeho semestra pre koordináciu hospodárskych politík vrátane postupu pri makroekonomickej nerovnováhe. Európska komisia prijala hĺbkové preskúmanie týkajúce sa Cypru 7. apríla 2016. Považuje Cyprus za krajinu, kde sa vyskytujú nadmerné nerovnováhy, čím sa počet krajín s nadmernými nerovnováhami zvýšil na 6.

V žiadnej z členských krajín sa nezistili nadmerné nerovnováhy, ktoré by si vyžadovali začatie postupu pri nadmernej nerovnováhe.

Európsky semester 2016: makroekonomické nerovnováhy a deficity verejných financií

Keďže Grécko v súčasnosti vykonáva program makroekonomických úprav, nevzťahujú sa naň postupy správy hospodárskych záležitostí v rámci európskeho semestra ani postup pri makroekonomickej nerovnováhe.

Sociálny rozmer semestra

Ministri zamestnanosti diskutovali na svojom zasadnutí 7. marca 2016 o smerovaní týkajúcom sa aspektov politiky zamestnanosti a sociálnej politiky v súvislosti s vykonávaním európskeho semestra 2016. Diskusia bola zameraná na vykonávanie odporúčaní pre jednotlivé krajiny, pričom prípadovou štúdiou bola segmentácia trhu práce a zmluvné dohody.

Ministri zdôraznili, že:

  • pre každý program reforiem má rozhodujúci význam vzájomná informovanosť o výzvach a široká podpora a konsenzus
  • je potrebné, aby sociálni partneri zohrávali dôležitú úlohu a aby sa aktívne zapájali do reforiem
  • taktiež je potrebná podpora verejnosti (občianskej spoločnosti) a politická podpora
  • kľúčové sú aj informácie, dobrá komunikácia a zvýšená transparentnosť
  • štrukturálne reformy musia byť inkluzívne, pričom je potrebné venovať pozornosť osobitným skupinám (mladým, dlhodobo nezamestnaným)
  • reformy sa musia zakladať na dlhodobej vízii

Ministri sa zhodli na tom že odporúčania pre jednotlivé krajiny musia vychádzať z presných a vyvážených dôkazov a z praxe členských štátov.

Február

Zasadnutie Európskej rady

Na zasadnutí Európskej rady 18. a 19. februára schválili lídri EÚ odporúčanie týkajúce sa hospodárskej politiky v eurozóne.

Január

Závery Rady o ročnom prieskume rastu a správe o mechanizme varovania na rok 2016

Rada prijala 15. januára závery o ročnom prieskume rastu a správe o mechanizme varovania na rok 2016.

Rada vo veľkej miere súhlasí s analýzou a návrhmi Komisie.Prioritami na rok 2016 sú:

  • opätovné naštartovanie investícií
  • uskutočňovanie štrukturálnych reforiem
  • zabezpečenie zodpovednosti

Rada vo svojich záveroch o správe o mechanizme varovania na rok 2016 vo veľkej miere súhlasí s analýzou Komisie a víta návrhy na zlepšenie postupu pri makroekonomickej nerovnováhe (PMN). Rada je však presvedčená o tom, že nové dodatočné ukazovatele zamestnanosti vložené do hodnotiacej tabuľky sú pre postup pri makroekonomickej nerovnováhe nepotrebné.

Rada schvaľuje odporúčanie o hospodárskej politike eurozóny

Rada ECOFIN schválila 15. januára návrh odporúčania týkajúceho sa hospodárskej politiky v eurozóne. Ide o nový postup v rámci európskeho semestra, keď odporúčanie pre eurozónu predchádza odporúčaniam pre jednotlivé krajiny. Malo by sa tým prispieť k lepšiemu zohľadneniu spoločných výziev v odporúčaniach a opatreniach týkajúcich sa jednotlivých krajín. Rada Ecofin by toto odporúčanie mala prijať v marci po schválení Európskou radou vo februári.

Rada odporúča, aby sa v období rokov 2016 – 2017 v eurozóne uskutočňovali politiky, ktoré:

  • podporujú oživenie
  • podnecujú konvergenciu
  • uľahčujú nápravu makroekonomických nerovnováh
  • zlepšujú adaptačnú kapacitu

Zároveň odporúča, aby sa v eurozóne vykonali viaceré reformy na trhu práce, výrobkov a služieb.

Okrem toho sa odporúča vykonávať fiškálne politiky úplne v súlade s Paktom stability a rastu, a to s cieľom dosiahnuť všeobecne neutrálnu agregovanú fiškálnu pozíciu v eurozóne v roku 2016, ako aj so zámerom znížiť verejný dlh v roku 2017.

Odporúčania sa týkajú aj nesplácaných úverov bánk a zlepšenia insolvenčných konaní v prípade podnikov a domácností. Od eurozóny sa očakáva aj dobudovanie hospodárskej a menovej únie.

Európsky semester v predchádzajúcich rokoch

Pozri tiež

Témy