Ind- og udrejsesystemet: Rådet bekræfter enighed mellem formandskabet og Europa-Parlamentet om de vigtigste politiske bestemmelser

EU-ambassadørerne bekræftede 30. juni 2017 en aftale, der er indgået 29. juni mellem det maltesiske formandskab for Rådet og repræsentanter for Europa-Parlamentet om de politiske spørgsmål i tilknytning til et forslag om et ind- og udrejsesystem og et forslag om ændring af Schengengrænsekodeksen i forbindelse med ind- og udrejsesystemet med henblik på en samlet aftale, så snart de resterende tekniske problemer er løst. Systemet skal registrere ind- og udrejseoplysninger og oplysninger om nægtelse af indrejse vedrørende ikke-EU-borgere, der krydser Schengenområdets ydre grænser.

Ind- og udrejsesystemet skal bidrage til:

• at mindske forsinkelser ved grænsekontrollen og forbedre grænsekontrollens kvalitet ved automatisk at beregne varigheden af hver enkelt rejsendes tilladte ophold
• at sikre systematisk og pålidelig identifikation af personer, hvis opholdstilladelse er udløbet
• at styrke den interne sikkerhed og terrorbekæmpelsen ved at give de retshåndhævende myndigheder adgang til fortegnelser over rejsehistorik

"Ind- og udrejsesystemet er en del af EU's indsats for at styrke kontrollen af vores ydre grænser. Det vil forbedre vores muligheder for at håndtere migrationsstrømme, navnlig hvis den tilladte opholdsperiode overskrides, og forbedre vores reaktion på den aktuelle terrortrussel." Michael Farrugia, Maltas indenrigsminister og minister for national sikkerhed

Det aftalte politiske kompromis om et ind- og udrejsesystem foreslår flere vigtige elementer, bl.a.:

Lagrede oplysninger

Ind- og udrejsesystemet vil gælde for ikke-EU-borgere, både dem, der er omfattet af visumkravet, og dem, som ikke er, og som har fået tilladelse til et kortvarigt ophold på 90 dage inden for en given periode på 180 dage. Deres indrejse, udrejse og nægtelse af indrejse registreres i systemet.

Oplysninger om deres identitetspapirer, rejselegitimation og biometriske data (fire fingeraftryk og et ansigtsbillede) lagres også i systemet.

Udkastet til forordning indeholder også bestemmelser om interoperabilitet mellem ind- og udrejsesystemet og visuminformationssystemet (VIS) for de ikke-EU-borgere, der skal have et visum for at krydse EU's ydre grænser, hvilket skal sikre, at grænsekontrollen kan udføres hurtigt og effektivt.

Ind- og udrejsesystemet består af en central database, hvor oplysningerne er lagret, og som er koblet til de nationale ensartede grænseflader.

Data om ikke-EU-borgere opbevares med henblik på grænseforvaltning i en periode på fem år for personer, hvis opholdstilladelse er udløbet, og tre år for andre.

Adgang til oplysningerne

De oplysninger, der er lagret i ind- og udrejsesystemet, vil være tilgængelige for grænsemyndigheder, visummyndigheder og de myndigheder i EU-landene, der skal kontrollere, om en ikke-EU-borger opfylder betingelserne for indrejse eller ophold.

Dertil udpegede myndigheder og Europol vil også have adgang til dataene i ind- og udrejsesystemet for at forebygge, opdage og efterforske terrorhandlinger og andre alvorlige forbrydelser i henhold til de betingelser, der er fastsat i forordningen.

Enhver adgang til og behandling af oplysningerne i ind- og udrejsesystemet bør stå i et rimeligt forhold til formålet og være nødvendig for udførelsen af de kompetente myndigheders opgaver.

Næste skridt

Arbejdet vil fortsætte på teknisk plan i de kommende dage med henblik på at færdiggøre teksten til de to udkast til forordning. Den samlede aftale bliver forelagt EU-ambassadørerne til godkendelse på Rådets vegne. Derefter vil de kommende forordninger blive forelagt for Europa-Parlamentet til afstemning i forbindelse med førstebehandlingen og efterfølgende for Rådet til vedtagelse.

Baggrund

Den foreslåede forordning er en revideret udgave af en lovpakke, som Kommissionen fremlagde i februar 2013. Medlovgiverne gav udtryk for tekniske, økonomiske og driftsmæssige betænkeligheder ved visse aspekter af pakken fra 2013, hvorefter Kommissionen foretog en teknisk undersøgelse efterfulgt af et pilotprojekt, som eu-LISA, EU's Agentur for den Operationelle Forvaltning af Store IT-Systemer, fik til opgave at udføre. På grundlag af resultaterne af denne forberedende fase fremlagde Kommissionen et revideret forslag 6. april 2016.