Systém vstupu/výstupu: Rada potvrdila dohodu dosaženou mezi předsednictvím a Evropským parlamentem o hlavních politických ujednáních

Dne 30. června 2017 potvrdili velvyslanci EU dohodu dosaženou mezi maltským předsednictvím Rady a zástupci Evropského parlamentu dne 29. června o politických otázkách návrhu týkajícího se systému vstupu/výstupu a návrhu, kterým se mění Schengenský hraniční kodex ve vztahu k systému vstupu/výstupu, za účelem dosažení celkové dohody, jakmile budou vyřešeny zbývající technické otázky. Tento systém bude registrovat údaje o vstupu a výstupu a údaje o odepření vstupu státních příslušníků třetích zemí překračujících vnější hranice schengenského prostoru.

Systém vstupu/výstupu přispěje:

• k omezení prodlev při hraničních kontrolách a ke zlepšení kvality hraničních kontrol tím, že bude automaticky vypočítávat délku povoleného pobytu každého cestujícího
• k zajištění systematické a spolehlivé identifikace osob překračujících povolenou délku pobytu
• k posílení vnitřní bezpečnosti a boje proti terorismu tím, že umožní donucovacím orgánům přístup k záznamům o předešlých cestách.

„Systém vstupu/výstupu je součástí úsilí EU o posílení ochrany našich vnějších hranic. Umožní nám lepší řízení migračních toků, zejména v případě překročení povolené délky pobytu, a zlepšení naší reakce na současnou teroristickou hrozbu.“ Michael Farrugia, maltský ministr vnitra a národní bezpečnosti

Dohodnutý politický kompromis ohledně systému vstupu/výstupu počítá s několika důležitými prvky, k nimž patří tyto:

Uchovávané informace

Systém vstupu/výstupu bude používán pro státní příslušníky třetích zemí s vízovou povinností i bez vízové povinnosti, kteří získali povolení ke krátkodobému pobytu v délce 90 dnů během jakéhokoli období 180 dnů. Zaregistruje jejich vstup, výstup a údaje o odepření vstupu.

Bude také uchovávat informace o jejich totožnosti a jejich cestovních dokladech a biometrické údaje (otisky čtyř prstů a fotografii obličeje).

Předmětný návrh nařízení rovněž stanoví interoperabilitu mezi systémem vstupu/výstupu a Vízovým informačním systémem (VIS) v případě státních příslušníků třetích zemí, kteří k překročení vnějších hranic EU potřebují vízum, což zajistí rychlost a účinnost hraničních kontrol.

Systém vstupu/výstupu sestává z ústřední databáze, v níž jsou informace uchovávány a která je propojena s vnitrostátními jednotnými rozhraními.

Údaje týkající se státních příslušníků třetích zemí budou uchovávány pro účely správy hranic po dobu pěti let v případě osob překračujících povolenou délku pobytu a po dobu tří let u jiných osob.

Přístup k informacím

K informacím uloženým v systému vstupu/výstupu budou mít přístup pohraniční a vízové orgány a orgány členských států příslušné k ověření toho, zda daný státní příslušník třetí země splňuje podmínky vstupu nebo pobytu.

Údaje v systému vstupu/výstupu budou za podmínek stanovených v dotčeném nařízení k dispozici také určeným orgánům a Europolu za účelem prevence, odhalování a vyšetřování teroristických trestných činů nebo jiných závažných trestných činů.

Každé zpřístupnění a zpracování informací obsažených v systému vstupu/výstupu by měly být přiměřené a nezbytné pro plnění úkolů příslušných orgánů.

Další kroky

Nyní budou v nadcházejících dnech pokračovat práce na technické úrovni, aby mohlo být finalizováno znění obou navrhovaných nařízení. Poté bude celková dohoda předložena velvyslancům EU k potvrzení jménem Rady. V návaznosti na to budou tato budoucí nařízení předložena Evropskému parlamentu k hlasování v prvním čtení a následně Radě k přijetí.

Souvislosti

Navrhované nařízení je revidovanou verzí legislativního balíčku, který Komise předložila v únoru 2013. Poté, co spolutvůrci právních předpisů vyjádřili obavy ohledně některých aspektů balíčku z roku 2013 v technické, finanční a provozní oblasti, vypracovala Komise technickou studii, na niž navázal pilotní projekt, který byl svěřen agentuře eu-LISA, tj. agentuře EU pro provozní řízení rozsáhlých informačních systémů. Na základě výsledků této přípravné fáze předložila Komise dne 6. dubna 2016 revidovaný návrh.