Inreis-uitreissysteem: Raad bevestigt akkoord tussen voorzitterschap en Europees Parlement over voornaamste politieke bepalingen

Op 30 juni 2017 hebben de EU-ambassadeurs een akkoord bevestigd dat op 29 juni tussen het Maltese voorzitterschap van de Raad en de vertegenwoordigers van het Europees Parlement was bereikt over de politieke aspecten van een voorstel voor een inreis-uitreissysteem en een voorstel tot wijziging van de Schengengrenscode in verband met het inreis-uitreissysteem, met het oog op een algemeen akkoord zodra de resterende technische kwesties zijn opgelost. In het systeem zullen de gegevens inzake inreis, uitreis en weigering van toegang van onderdanen van derde landen die de buitengrenzen van het Schengengebied overschrijden, worden geregistreerd.

Het inreis-uitreissysteem zal bijdragen tot:

• het verminderen van vertragingen bij grenscontroles en het verbeteren van de kwaliteit van grenscontroles door de automatische berekening van de toegestane verblijfsduur van elke reiziger
• een systematische en betrouwbare identificatie van verblijfsduuroverschrijders
• het versterken van de interne veiligheid en de strijd tegen terrorisme door rechtshandhavingsinstanties toegang tot reisgeschiedenisgegevens te verlenen

"Het inreis-uitreissysteem maakt deel uit van de inspanningen van de EU om de controle over onze buitengrenzen te versterken. Het zal ons in staat stellen migratiestromen beter te beheren, met name in gevallen van verblijfsduuroverschrijding, en beter op de huidige terreurdreiging te reageren." Michael Farrugia, minister van Binnenlandse Zaken en Nationale Veiligheid van Malta

Het overeengekomen politieke compromis over een inreis-uitreissysteem bevat verscheidene belangrijke elementen, waaronder de volgende:

Opgeslagen gegevens

Het inreis-uitreissysteem zal van toepassing zijn op al dan niet visumplichtige onderdanen van derde landen die voor een kort verblijf van maximaal 90 dagen in een periode van 180 dagen worden toegelaten. Hun inreis, uitreis of weigering van toegang zal in het systeem worden geregistreerd.

Het systeem zal ook hun identiteitsgegevens, gegevens op hun reis­documenten en biometrische gegevens (vier vingerafdrukken en de gezichtsopname) opslaan.

De ontwerpverordening voorziet ook in interoperabiliteit tussen het inreis-uitreissysteem en het Visuminformatiesysteem (VIS) voor onderdanen van derde landen die een visum nodig hebben om de EU-buitengrens over te steken, waardoor grenscontroles vlot en efficiënt zullen verlopen.

Het inreis-uitreissysteem omvat een centrale databank, waar de informatie wordt opgeslagen, gekoppeld aan eenvormige nationale interfaces.

Gegevens in verband met onderdanen van derde landen zullen voor doeleinden van grensbeheer bewaard blijven, gedurende vijf jaar voor verblijfsduuroverschrijders en drie jaar voor anderen.

Toegang tot gegevens

De gegevens in het inreis-uitreissysteem zullen toegankelijk zijn voor grensbewakingsautoriteiten, visumautoriteiten en de autoriteiten in de lidstaten die nagaan of een onderdaan van een derde land aan de inreis- of verblijfs­voorwaarden voldoet.

De gegevens in het inreis-uitreissysteem zullen ook ter beschikking staan van de aangewezen autoriteiten en Europol, met het oog op het voorkomen, opsporen en onderzoeken van terreur­misdrijven of andere ernstige strafbare feiten, volgens in de verordening opgenomen voorwaarden.

De toegang tot en de verwerking van gegevens in het inreis-uitreissysteem moeten in verhouding staan tot en noodzakelijk zijn voor de uitoefening van de taken van de bevoegde instanties.

Volgende stappen

De werkzaamheden op technisch niveau om de laatste hand te leggen aan de tekst van de twee ontwerpverordeningen, worden de komende dagen voortgezet. Het algemeen akkoord zal vervolgens aan de EU‑ambassadeurs worden voorgelegd, zodat zij het namens de Raad kunnen goedkeuren. Hierna gaan de verordeningen naar het Europees Parlement voor een stemming in eerste lezing, en daarna naar de Raad voor aanneming.

Achtergrond

Het verordeningsvoorstel is een herziene versie van een wetgevingspakket dat de Commissie in februari 2013 had ingediend. Omdat de twee wetgevers technische, financiële en operationele bezwaren hadden tegen bepaalde aspecten van het pakket uit 2013, heeft de Commissie een technische studie uitgevoerd, gevolgd door een proefproject dat werd toevertrouwd aan eu-LISA, het EU-agentschap voor het operationeel beheer van grootschalige IT-systemen. Op basis van de resultaten van deze voorbereidende fase heeft de Commissie op 6 april 2016 een herzien voorstel gepresenteerd.