In- och utresesystem: rådet bekräftar överenskommelse mellan ordförandeskapet och Europaparlamentet om de viktigaste politiska bestämmelserna

Den 30 juni 2017 bekräftade EU:s ambassadörer en överenskommelse den 29 juni mellan rådets maltesiska ordförandeskap och Europaparlamentets företrädare om de politiska frågorna i ett förslag till in- och utresesystem och ett förslag om ändring av kodexen om Schengengränserna med avseende på in- och utresesystemet, så att en övergripande överenskommelse kan nås så snart de kvarvarande tekniska frågorna har lösts. I detta system kommer man att registrera inrese- och utreseuppgifter och uppgifter om nekad inresa för medborgare i länder utanför EU som passerar Schengenområdets yttre gränser.

In- och utresesystemet ska bidra till att

• minska förseningarna vid gränskontrollerna och förbättra kvaliteten på dessa genom att den tillåtna vistelsen för varje resande beräknas automatiskt
• säkerställa systematisk och tillförlitlig identifiering av personer som överskridit den tillåtna vistelsen
• förstärka den inre säkerheten och kampen mot terrorism genom att brottsbekämpande myndigheter ges tillgång till resehistorik

"In- och utresesystemet utgör en del av EU:s insatser för att stärka kontrollen över de yttre gränserna. Det kommer att göra det möjligt för oss att hantera migrationsflödena på ett bättre sätt, särskilt fall där personer har överskridit den tillåtna vistelsetiden, och förbättra våra åtgärder för att möta terroristhotet.” Michael Farrugia, Maltas inrikesminister och minister för nationell säkerhet

Den överenskomna politiska kompromissen om ett in- och utresesystem innehåller ett flertal viktiga aspekter, däribland följande:

Lagrad information

In- och utresesystemet kommer att gälla för medborgare i länder utanför EU, både sådana som måste ha visum och sådana som är befriade från visum, som har beviljats inresa för en kort vistelse på 90 dagar under en 180-dagarsperiod. Uppgifter om inresa, utresa och nekad inresa kommer att registreras.

I systemet kommer även uppgifter om identitet och resehandlingar samt biometriska uppgifter (fyra fingeravtryck och ansiktsbild) att lagras.

Utkastet till förordning innehåller även bestämmelser om driftskompatibilitet mellan in- och utresesystemet och Informationssystemet för viseringar (VIS) för de medborgare från länder utanför EU som måste ha visum för att passera EU:s yttre gränser, så att gränskontrollerna ska förlöpa snabbt och smidigt.

In- och utresesystemet består av en central databas där uppgifter lagras, vilken är ansluten till enhetliga nationella gränssnitt.

Uppgifter om medborgare från länder utanför EU kommer att lagras för gränsförvaltningsändamål under en period på fem år för personer som överskridit den tillåtna vistelsen och tre år för övriga.

Tillgång till information

Den information som lagras i in- och utresesystemet kommer att vara tillgänglig för gränskontrollmyndigheter, viseringsmyndigheter och myndigheter i medlemsstaterna som är behöriga att kontrollera om medborgare från länder utanför EU uppfyller villkoren för inresa och vistelse.

Uppgifterna i in- och utresesystemet kommer också att göras tillgängliga för utsedda myndigheter och Europol i syfte att förhindra, upptäcka och utreda terroristbrott och andra allvarliga brott enligt villkoren i förordningen.

Varje åtkomst och behandling av uppgifter i in- och utresesystemet ska vara proportionerlig och nödvändig för att behöriga myndigheter ska kunna utföra sina arbetsuppgifter.

Nästa steg

Under de kommande dagarna kommer man att fortsätta arbetet på teknisk nivå för att slutredigera de båda utkasten till förordningar. Den övergripande överenskommelsen kommer därefter att överlämnas till EU-ambassadörerna för godkännande på rådets vägnar. Förordningarna kommer sedan att föreläggas Europaparlamentet för omröstning vid första behandlingen och därefter rådet för antagande.

Bakgrund

Förslaget till förordning är en reviderad version av ett lagstiftningspaket som kommissionen lade fram i februari 2013. Efter det att medlagstiftarna gav uttryck för tveksamhet avseende vissa tekniska, ekonomiska och operativa aspekter av paketet från 2013 genomförde kommissionen en teknisk studie som följdes av ett pilotprojekt som gavs i uppdrag till eu-LISA, den EU-byrå som har hand om den operativa förvaltningen av stora it-system. På grundval av resultaten av denna förberedande fas lade kommissionen fram ett reviderat förslag den 6 april 2016.