Σύστημα εισόδου-εξόδου: Το Συμβούλιο επιβεβαιώνει τη συμφωνία μεταξύ της Προεδρίας και του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου επί των κύριων διατάξεων πολιτικού χαρακτήρα

Στις 30 Ιουνίου 2017, οι Πρέσβεις της ΕΕ επιβεβαίωσαν τη συμφωνία που επιτεύχθηκε μεταξύ της μαλτέζικης Προεδρίας του Συμβουλίου και των αντιπροσώπων του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου στις 29 Ιουνίου επί των πολιτικών ζητημάτων της πρότασης για σύστημα εισόδου-εξόδου και της πρότασης για την τροποποίηση του κώδικα συνόρων Σένγκεν όσον αφορά το σύστημα εισόδου-εξόδου, με στόχο τη συνολική συμφωνία μόλις επιλυθούν τα εναπομένοντα τεχνικά ζητήματα. Στο σύστημα θα καταχωρίζονται πληροφορίες για την είσοδο, έξοδο και άρνηση εισόδου όσον αφορά υπηκόους τρίτων χωρών που διέρχονται τα εξωτερικά σύνορα του χώρου Σένγκεν.

Το σύστημα εισόδου-εξόδου θα συμβάλει:

• στη μείωση των καθυστερήσεων κατά τους συνοριακούς ελέγχους και στη βελτίωση της ποιότητας των συνοριακών ελέγχων, μέσω του αυτόματου υπολογισμού της επιτρεπόμενης διαμονής κάθε ταξιδιώτη
• στην εξασφάλιση συστηματικού και αξιόπιστου εντοπισμού των προσώπων που υπερβαίνουν την επιτρεπόμενη διάρκεια διαμονής
• στην ενίσχυση της εσωτερικής ασφάλειας και της καταπολέμησης της τρομοκρατίας, επιτρέποντας την πρόσβαση των αρχών επιβολής του νόμου στο ταξιδιωτικό ιστορικό

"The entry-exit system is part of the EU's efforts to strengthen the control of our external borders. It will allow us to better manage migration flows, in particular in cases of overstay, and improve our response to the current terrorist threat." Michael Farrugia, Maltese Minister for Home Affairs and National Security

Στον συμφωνηθέντα πολιτικό συμβιβασμό για το σύστημα εισόδου-εξόδου προβλέπονται διάφορα σημαντικά στοιχεία, μεταξύ των οποίων και τα ακόλουθα:

Αποθήκευση πληροφοριών

Το σύστημα εισόδου-εξόδου θα εφαρμόζεται σε υπηκόους τρίτων χωρών, τόσο σε αυτούς που υπόκεινται σε υποχρέωση θεώρησης όσο και σε αυτούς που απαλλάσσονται από την υποχρέωση αυτή, οι οποίοι γίνονται δεκτοί για διαμονή βραχείας διάρκειας 90 ημερών εντός οιασδήποτε περιόδου 180 ημερών. Θα καταγράφονται η είσοδος και η έξοδός τους, καθώς και η άρνηση εισόδου.

Θα αποθηκεύονται σε αυτό και πληροφορίες που αφορούν τα στοιχεία ταυτότητας και τα ταξιδιωτικά έγγραφά τους, καθώς και βιομετρικά δεδομένα (τέσσερα δακτυλικά αποτυπώματα και φωτογραφία προσώπου).

Στο σχέδιο κανονισμού προβλέπεται επίσης η διαλειτουργικότητα μεταξύ του συστήματος εισόδου-εξόδου και του συστήματος πληροφοριών για τις θεωρήσεις (VIS), για τους υπηκόους τρίτων χωρών που υπόκεινται σε υποχρέωση θεώρησης για τη διέλευση των εξωτερικών συνόρων της ΕΕ, γεγονός που θα διασφαλίσει ταχύτητα και αποτελεσματικότητα στους συνοριακούς ελέγχους.

Το σύστημα εισόδου-εξόδου αποτελείται από μία κεντρική βάση δεδομένων, στην οποία αποθηκεύονται οι πληροφορίες και η οποία συνδέεται με εθνικές ενιαίες διεπαφές.

Δεδομένα που αφορούν υπηκόους τρίτων χωρών θα φυλάσσονται για λόγους συνοριακής διαχείρισης για περίοδο πέντε ετών για τους υπερβαίνοντες την επιτρεπόμενη διάρκεια διαμονής και τριών ετών για τους υπολοίπους.

Πρόσβαση στις πληροφορίες

Πρόσβαση στις πληροφορίες που αποθηκεύονται στο σύστημα εισόδου-εξόδου θα έχουν οι συνοριακές αρχές, οι αρχές θεώρησης και οι αρχές των κρατών μελών που είναι αρμόδιες να ελέγχουν αν ένας υπήκοος τρίτης χώρας πληροί τις προϋποθέσεις εισόδου ή διαμονής.

Τα δεδομένα του συστήματος εισόδου-εξόδου θα είναι επίσης διαθέσιμα στις εντεταλμένες αρχές και την Ευρωπόλ, για την πρόληψη, την ανίχνευση και τη διερεύνηση τρομοκρατικών αδικημάτων ή άλλων σοβαρών εγκλημάτων, σύμφωνα με τους όρους που ορίζονται στον κανονισμό.

Κάθε πρόσβαση στις πληροφορίες που περιέχονται στο σύστημα εισόδου-εξόδου και κάθε επεξεργασία τους θα πρέπει να είναι αναλογική και αναγκαία για την εκτέλεση των καθηκόντων των αρμόδιων αρχών.

Επόμενα βήματα

Τις προσεχείς ημέρες θα συνεχιστούν οι εργασίες σε τεχνικό επίπεδο, προκειμένου να διατυπωθεί οριστικά το κείμενο των δύο σχεδίων κανονισμών. Ύστερα, η συνολική συμφωνία θα υποβληθεί στους Μονίμους Αντιπροσώπους προς έγκριση εξ ονόματος του Συμβουλίου. Στη συνέχεια, οι μελλοντικοί κανονισμοί θα υποβληθούν στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο προς ψηφοφορία σε πρώτη ανάγνωση και μετέπειτα στο Συμβούλιο προς έκδοση.

Ιστορικό

Ο προτεινόμενος κανονισμός αποτελεί αναθεωρημένη έκδοση της νομοθετικής δέσμης που υπέβαλε η Επιτροπή τον Φεβρουάριο του 2013. Μετά από τις ανησυχίες που εξέφρασαν οι συννομοθέτες για τεχνικά, οικονομικά και λειτουργικά ζητήματα που αφορούσαν ορισμένες πτυχές της δέσμης του 2013, η Επιτροπή διενήργησε τεχνική μελέτη, την οποία ακολούθησε η ανάθεση δοκιμαστικού σχεδίου στον οργανισμό eu-LISA, δηλαδή τον οργανισμό της ΕΕ για τη λειτουργική διαχείριση συστημάτων ΤΠ μεγάλης κλίμακας. Με βάση τα αποτελέσματα αυτής της προπαρασκευαστικής φάσης, η Επιτροπή υπέβαλε αναθεωρημένη πρόταση στις 6 Απριλίου 2016.