Sustav ulaska/izlaska: Vijeće potvrdilo dogovor predsjedništva i Europskog parlamenta o glavnim političkim odredbama

Veleposlanici EU-a 30. lipnja 2017. potvrdili su dogovor malteškog predsjedništva Vijeća i predstavnikâ Europskog parlamenta postignut 29. lipnja o političkim pitanjima u vezi s prijedlogom sustava ulaska/izlaska i prijedlogom izmjene Zakonika o schengenskim granicama u pogledu sustava ulaska/izlaska, s ciljem postizanja sveobuhvatnog dogovora nakon što se riješe preostala tehnička pitanja. U taj sustav unosit će se informacije o ulasku i izlasku državljana trećih zemalja te odbijanju ulaska državljanima trećih zemalja koji prelaze vanjske granice schengenskog područja.

Sustav ulaska/izlaska doprinijet će:

• smanjenju zastoja pri graničnim kontrolama i poboljšanju kvalitete graničnih kontrola automatskim izračunavanjem dopuštenog boravka za svakog putnika
• osiguravanju sustavne i pouzdane identifikacije osoba koje su prekoračile dopušteno trajanje boravka
• jačanju unutarnje sigurnosti i borbe protiv terorizma omogućivanjem tijelima kaznenog progona da pristupe evidenciji dosadašnjih putovanja.

„Sustav ulaska/izlaska dio je napora EU-a na jačanju kontrole na našim vanjskim granicama. Njime nam se omogućuje bolje upravljanje migracijskim tokovima, osobito u slučajevima prekoračenja dopuštenog trajanja boravka, te poboljšanje našeg odgovora na trenutačnu terorističku prijetnju.” Michael Farrugia, malteški ministar unutarnjih poslova i nacionalne sigurnosti

U dogovorenom političkom kompromisu o sustavu ulaska/izlaska predviđeno je nekoliko važnih elemenata, među kojima su:

Pohranjene informacije

Sustav ulaska/izlaska primjenjivat će se na državljane trećih zemalja kojima je dopušten kratkotrajan boravak od 90 dana u bilo kojem razdoblju od 180 dana, i to i na one koji imaju obvezu posjedovanja vize i na one koji su od nje izuzeti. U njega će se unositi njihov ulazak, izlazak i zabrana ulaska.

Unosit će se i informacije o njihovu identitetu i putnim ispravama te biometrijski podaci (četiri otisaka prstiju i slika lica).

U nacrtu uredbe predviđa se i interoperabilnost sustava ulaska/izlaska i viznog informacijskog sustava (VIS) za državljane trećih zemalja kojima je za prelazak vanjskih granica EU-a potrebna viza, čime će se osigurati brzina i učinkovitost pri graničnim kontrolama.

Sustav ulaska/izlaska sastoji se od središnje baze podataka u kojoj su pohranjene informacije i koja je povezana s nacionalnim jedinstvenim sučeljima.

Podaci koji se odnose na državljane trećih zemalja čuvat će se za svrhe upravljanja granicama, i to pet godina za osobe koje su prekoračile dopušteno trajanje boravka i tri godine za druge svrhe.

Pristup informacijama

Informacije pohranjene u sustavu ulaska/izlaska bit će dostupne graničnim službama, tijelima nadležnima za vize i tijelima unutar država članica nadležnima za provjeru ispunjavaju li državljani trećih zemalja uvjete za ulazak ili boravak.

Podaci u sustavu ulaska/izlaska također će biti dostupni imenovanim tijelima i Europolu u svrhu sprečavanja, otkrivanja i istraga kaznenih djela terorizma ili drugih teških kaznenih djela, u skladu s uvjetima utvrđenima u uredbi.

Pristup i obrada informacija iz sustava ulaska/izlaska trebali bi biti proporcionalni i potrebni za obavljanje zadaća nadležnih tijela.

Sljedeći koraci

U narednim danima nastavit će se rad na tehničkoj razini kako bi se finalizirao tekst dvaju nacrta uredaba. Sveobuhvatni dogovor zatim će se dostaviti veleposlanicima EU-a kako bi ga oni potvrdili u ime Vijeća. Nakon toga buduće uredbe bit će dostavljene Europskom parlamentu radi glasovanja u prvom čitanju, a zatim Vijeću radi donošenja.

Osnovne informacije

Predložena uredba revidirana je verzija zakonodavnog paketa koji je Komisija predstavila u veljači 2013. Nakon što su suzakonodavci izrazili bojazni tehničke, financijske i operativne prirode u vezi s određenim aspektima paketa iz 2013., Komisija je provela tehničku studiju nakon koje je pokrenut pokusni projekt dodijeljen agenciji EU-a za operativno upravljanje opsežnim informacijskim sustavima eu-LISA. Komisija je 6. travnja 2016. predstavila revidirani prijedlog koji se temelji na rezultatima te pripremne faze.