Systém vstup/výstup: Rada potvrdila dohodu medzi predsedníctvom a Európskym parlamentom o hlavných politických ustanoveniach

Veľvyslanci pri EÚ potvrdili 30. júna 2017 dohodu dosiahnutú medzi maltským predsedníctvom Rady a zástupcami Európskeho parlamentu 29. júna o politických otázkach návrhu systému vstup/výstup a návrhu, ktorým sa mení Kódex schengenských hraníc, pokiaľ ide o systém vstup/výstup, s výhľadom na dosiahnutie celkovej dohody po tom, ako sa vyriešia zostávajúce technické otázky. V uvedenom systéme sa budú evidovať informácie o vstupe, výstupe a odopretí vstupu štátnych príslušníkov tretích krajín prekračujúcich vonkajšie hranice schengenského priestoru.

Systém vstup/výstup pomôže:

• skrátiť zdržanie pri hraničných kontrolách a zvýšiť kvalitu hraničných kontrol automatickým výpočtom dĺžky povoleného pobytu každého cestujúceho
• zabezpečiť systematickú a spoľahlivú identifikáciu osôb, ktoré prekročili povolenú dĺžku pobytu
• posilniť vnútornú bezpečnosť a boj proti terorizmu tým, že sa orgánom presadzovania práva prostredníctvom neho umožní prístup k záznamom o predchádzajúcom cestovaní

„Systém vstup/výstup je súčasťou úsilia EÚ o posilnenie kontroly našich vonkajších hraníc. Takisto nám pomôže lepšie riadiť migračné toky, najmä v prípadoch prekročenia povolenej dĺžky pobytu, ako aj zlepšiť reakciu na súčasnú teroristickú hrozbu.“ Michael Farrugia, maltský minister vnútra a národnej bezpečnosti

V dohodnutom politickom kompromise v súvislosti so systémom vstup/výstup sa predpokladajú viaceré dôležité prvky, medzi ktoré patria:

Uchovávané informácie

Systém vstup/výstup sa bude vzťahovať na štátnych príslušníkov tretích krajín, a to tak na osoby s vízovou povinnosťou, ako aj na osoby, ktoré sú od nej oslobodené, s povoleným krátkodobým pobytom na 90 dní v rámci akéhokoľvek 180-dňového obdobia. Bude sa prostredníctvom neho evidovať vstup, výstup a odopretie vstupu.

Rovnako sa v ňom budú uchovávať informácie o totožnosti a cestovných dokladoch uvedených osôb, ako aj ich biometrické údaje (štyri odtlačky prstov a podoba tváre).

Návrh nariadenia obsahuje aj ustanovenia o interoperabilite medzi systémom vstup/výstup a vízovým informačným systémom (VIS) v prípade štátnych príslušníkov tretích krajín, ktorí podliehajú vízovej povinnosti pri prekračovaní vonkajších hraníc EÚ, čím sa zabezpečí rýchlosť a efektívnosť hraničných kontrol.

Systém vstup/výstup tvorí centrálna databáza, kde sa uchovávajú údaje, prepojená s jednotnými národnými rozhraniami.

Údaje týkajúce sa štátnych príslušníkov tretích krajín sa budú na účely riadenia hraníc uchovávať počas piatich rokov pri osobách, ktoré prekročili povolenú dĺžku pobytu, a počas troch rokov pri iných osobách.

Prístup k informáciám

K informáciám uchovávaným v systéme vstup/výstup budú mať prístup pohraničné orgány, vízové orgány a orgány v členských štátoch, ktoré sú oprávnené kontrolovať splnenie podmienok vstupu alebo pobytu štátnych príslušníkov tretej krajiny.

Údaje v systéme vstup/výstup budú tiež k dispozícii určeným orgánom a Europolu na účely predchádzania teroristickým trestným činom a iným závažným trestným činom a ich odhaľovania a vyšetrovania podľa podmienok stanovených v príslušnom nariadení.

Každý prístup k informáciám nachádzajúcim sa v systéme vstup/výstup by mal byť primeraný a nevyhnutný na plnenie úloh príslušných orgánov.

Ďalšie kroky

V najbližších dňoch bude pokračovať práca na technickej úrovni s cieľom finalizovať znenie uvedených dvoch návrhov nariadení. Následne sa veľvyslancom pri EÚ predloží celková dohoda, aby ju v mene Rady schválili. Budúce nariadenia sa potom predložia Európskemu parlamentu na hlasovanie v prvom čítaní a následne Rade na prijatie.

Kontext

Navrhované nariadenie je revidovanou verziou legislatívneho balíka, ktorý Komisia predložila vo februári 2013. Komisia v nadväznosti na technické, finančné a prevádzkové obavy spoluzákonodarcov týkajúce sa určitých aspektov balíka predloženého v roku 2013 uskutočnila technickú štúdiu a po nej pilotný projekt, ktorým poverila agentúru eu-LISA, ktorá je agentúrou EÚ na prevádzkové riadenie rozsiahlych informačných systémov. Komisia na základe výsledkov tejto prípravnej fázy predložila 6. apríla 2016 revidovaný návrh.