Atvykimo ir išvykimo sistema: Taryba patvirtino pirmininkaujančios valstybės narės ir Europos Parlamento susitarimą dėl pagrindinių politinių nuostatų

2017 m. birželio 30 d. ES ambasadoriai patvirtino birželio 29 d. Tarybai pirmininkaujančios Maltos ir Europos Parlamento atstovų pasiektą susitarimą dėl politinių klausimų, susijusių su pasiūlymu dėl atvykimo ir išvykimo sistemos ir pasiūlymu, kuriuo iš dalies keičiamas Šengeno sienų kodeksas atsižvelgiant į atvykimo ir išvykimo sistemą, siekiant bendro susitarimo, kai bus išspręsti likę techniniai klausimai. Taikant šią sistemą bus registruojama informacija apie trečiųjų šalių piliečių, kertančių Šengeno erdvės išorės sienas, atvykimą, išvykimą ir atsisakymą jiems leisti atvykti.

Atvykimo ir išvykimo sistema padės:

• sumažinti vėlavimus atliekant patikrinimus kertant sienas ir pagerinti patikrinimų kertant sienas kokybę automatiškai apskaičiuojant kiekvieno keliautojo leidžiamo buvimo trukmę
• užtikrinti sistemingą ir patikimą užsibuvusių asmenų tapatybės nustatymą
• stiprinti vidaus saugumą ir kovą su terorizmu suteikiant galimybę teisėsaugos institucijoms susipažinti su keliavimo istorijos įrašais.

"The entry-exit system is part of the EU's efforts to strengthen the control of our external borders. It will allow us to better manage migration flows, in particular in cases of overstay, and improve our response to the current terrorist threat." Michael Farrugia, Maltese Minister for Home Affairs and National Security

Pagal sutartą politinį kompromisą dėl atvykimo ir išvykimo sistemos numatomi keli svarbūs elementai, be kita ko:

Saugoma informacija

Atvykimo ir išvykimo sistema bus taikoma trečiųjų šalių piliečiams – ir tiems, kuriems reikia vizos, ir tiems, kuriems reikalavimas turėti vizą netaikomas – kuriems leista atvykti trumpam, ne ilgiau kaip 90 dienų per bet kurį 180 dienų laikotarpį. Sistemoje bus registruojamas jų atvykimas, išvykimas ir atsisakymas jiems leisti atvykti.

Be to, bus saugoma informacija apie jų tapatybę ir apie jų kelionės dokumentus, taip pat biometriniai duomenys (keturių pirštų atspaudai ir veido atvaizdas).

Reglamento projekte taip pat numatomas atvykimo ir išvykimo sistemos ir Vizų informacinės sistemos (VIS) sąveikumas tų trečiųjų šalių piliečių, kuriems reikia vizos ES išorės sienai kirsti, atveju. Taip bus užtikrintas patikrinimų kertant sieną sparta ir veiksmingumas.

Atvykimo ir išvykimo sistemą sudaro centrinė duomenų bazė, kurioje saugoma informacija, prijungta prie vienodų nacionalinių sąsajų.

Duomenys, susiję su trečiųjų šalių piliečiais, bus saugomi sienų valdymo tikslais penkerius metus užsibuvusių asmenų atveju, o kitų asmenų atveju – trejus metus.

Galimybė susipažinti su informacija

Su atvykimo ir išvykimo sistemoje saugoma informacija galės susipažinti sienos apsaugos institucijos, vizų institucijos ir valstybėse narėse esančios institucijos, kompetentingos tikrinti, ar trečiosios šalies pilietis atitinka atvykimo arba buvimo sąlygas.

Su atvykimo ir išvykimo sistemoje esančiais duomenimis taip pat galės susipažinti paskirtosios valdžios institucijos ir Europolas teroristinių nusikaltimų arba kitų sunkių nusikaltimų prevencijos, atskleidimo ir tyrimo tikslais laikantis reglamente nustatytų sąlygų.

Susipažinimas su atvykimo ir išvykimo sistemoje esančia informacija ir jos tvarkymas turėtų būti proporcingas ir būtinas kompetentingų institucijų užduotims vykdyti.

Tolesni veiksmai

Ateinančiomis dienomis bus tęsiamas techninis darbas siekiant parengti galutinę dviejų reglamentų projektų teksto redakciją. Tada bendras susitarimas bus pateiktas ES nuolatiniams atstovams patvirtinti Tarybos vardu. Po to būsimi reglamentai bus pateikti Europos Parlamentui dėl jų balsuoti per pirmąjį svarstymą, o vėliau Tarybai priimti.

Bendra informacija

Siūlomas reglamentas yra 2013 m. vasario mėn. Komisijos pateikto teisėkūros procedūra priimamų aktų rinkinio peržiūrėta redakcija. Teisėkūros institucijoms pateikus techninius, finansinius ir su veikla susijusius klausimus dėl tam tikrų 2013 m. dokumentų rinkinio aspektų, Komisija atliko techninį tyrimą, po kurio buvo vykdomas bandomasis projektas, patikėtas „eu-LISA“ – ES didelės apimties IT sistemų operacijų valdymo agentūrai. Remdamasi šio parengiamojo etapo rezultatais, 2016 m. balandžio 6 d. Komisija pateikė peržiūrėtą pasiūlymą.