Határregisztrációs rendszer: a Tanács megerősítette az elnökség és az Európai Parlament között a fő politikai rendelkezésekről született megállapodást

Az uniós nagykövetek 2017. június 30-án megerősítették azt a megállapodást, amely június 29-én a Tanács máltai elnöksége és az Európai Parlament képviselői között jött létre egyrészt a határregisztrációs rendszerre irányuló javaslattal, másrészt pedig a Schengeni határellenőrzési kódexnek a határregisztrációs rendszer tekintetében történő módosításáról szóló javaslattal kapcsolatos politikai kérdésekről. Ez lehetővé teszi, hogy a még lezáratlan technikai kérdések tisztázását követően átfogó megállapodás jöhessen létre. A rendszer segítségével rögzíteni fogják a schengeni övezet külső határait átlépő, harmadik országbeli állampolgárok be- és kiutazására, valamint beléptetésének megtagadására vonatkozó adatokat.

A határregisztrációs rendszer elősegíti majd, hogy:

• a határforgalom-ellenőrzés az utazók engedélyezett tartózkodási idejének automatikus kiszámítása révén zökkenőmentesebb és hatékonyabb legyen
• szisztematikusan és megbízhatóan meg lehessen állapítani, kik azok, akik túllépik az engedélyezett tartózkodási időt
• javuljon a belső biztonság és hatékonyabb legyen a terrorizmus elleni küzdelem, ugyanis lehetővé teszi a bűnüldöző hatóságoknak az utas korábbi utazásainak lekérdezését

"The entry-exit system is part of the EU's efforts to strengthen the control of our external borders. It will allow us to better manage migration flows, in particular in cases of overstay, and improve our response to the current terrorist threat." Michael Farrugia, Maltese Minister for Home Affairs and National Security

A határregisztrációs rendszerrel kapcsolatban elfogadott politikai kompromisszum több fontos elemet irányoz elő, köztük az alábbiakat:

A tárolt adatok

A határregisztrációs rendszer a harmadik országok azon vízummentességet élvező és nem élvező állampolgárai esetében alkalmazandó, akik jogosultak bármely 180 napos időszakban legfeljebb 90 napot tartózkodni az EU-ban. A rendszer be- és kiutazásukat, illetve beléptetésük megtagadását fogja rögzíteni.

Tárolni fogja továbbá a személyazonosító és az úti okmányaikra vonatkozó információkat, valamint biometrikus adataikat (négy ujjnyomat és arcképmás).

A rendelettervezet előírja továbbá a határregisztrációs rendszer és a Vízuminformációs Rendszer közötti interoperabilitást azon harmadik országbeli állampolgárok tekintetében, akiknek vízummal kell rendelkezniük a EU külső határainak átlépéséhez, ami garantálni fogja a határforgalom-ellenőrzés gyorsaságát és hatékonyságát.

A határregisztrációs rendszer az információkat tároló központi adatbázisból, valamint az ehhez csatlakozó egységes nemzeti interfészekből áll.

A harmadik országbeli állampolgárokra vonatkozó adatokat az engedélyezett tartózkodási időt túllépő személyek esetében öt évig, a többi személy esetében pedig három évig tárolják határigazgatási célokból.

Hozzáférés az adatokhoz

A határregisztrációs rendszerben tárolt adatok a határforgalom-ellenőrzést végző hatóságok, a vízumhatóságok és azon tagállami hatóságok számára lesznek elérhetők, amelyek hatáskörrel rendelkeznek annak ellenőrzésére, hogy egy harmadik országbeli állampolgár teljesíti-e a beutazási, illetve tartózkodási feltételeket.

Az adatokat ezenfelül a terrorista bűncselekmények vagy egyéb súlyos bűncselekmények megelőzése, felderítése és nyomozása céljából az Europol és a kijelölt hatóságok is lekérdezhetik a rendeletben meghatározott feltételek mellett.

A határregisztrációs rendszerben tárolt adatokhoz való hozzáférésnek és az adatok kezelésének a kitűzött célokkal arányosnak és az illetékes hatóságok feladatainak elvégzéséhez szükséges mértékűnek kell lennie.

További lépések

Az elkövetkező napokban technikai szinten tovább folyik a munka a két rendelettervezet szövegének véglegesítése céljából. Az átfogó megállapodást ezután a Tanács nevében történő jóváhagyás céljából benyújtják az uniós nagyköveteknek. Ezt követően a jövőbeli rendeletek az Európai Parlament elé kerülnek, amely első olvasatban szavaz azokról, majd elfogadás céljából benyújtják őket a Tanácsnak.

Háttér

A rendeletjavaslat egy 2013 februárjában a Bizottság által előterjesztett jogalkotási csomag felülvizsgált változata. Miután a társjogalkotók jelezték technikai, pénzügyi és működtetési fenntartásaikat a 2013-as javaslat egyes aspektusaival kapcsolatban, a Bizottság technikai vizsgálatot végzett, majd megbízta az eu-LISA-t, a nagyméretű informatikai rendszerek üzemeltetési igazgatásával foglalkozó uniós ügynökséget egy kísérleti projekt lefolytatásával. Ennek az előkészítő szakasznak az eredményei alapján a Bizottság 2016. április 6-án nyújtotta be a javaslat felülvizsgált változatát.