Sistem vstopa/izstopa: Svet potrdil dogovor med predsedstvom in Evropskim parlamentom o glavnih političnih določbah

Veleposlaniki pri EU so 30. junija 2017 potrdili dogovor, dosežen med malteškim predsedstvom Sveta in predstavniki Evropskega parlamenta 29. junija, o političnih vprašanjih v zvezi s predlogom za vzpostavitev sistema vstopa/izstopa in predlogom za spremembo schengenskega zakonika v zvezi s sistemom vstopa/izstopa, da bi dosegli splošni dogovor, ko bodo rešena preostala tehnična vprašanja. V tem sistemu bodo evidentirane informacije o vstopu, izstopu in zavrnitvi vstopa državljanov tretjih držav, ki prehajajo zunanje meje schengenskega območja.

S sistemom vstopa/izstopa bo laže:

• zmanjšati zamude pri mejnih kontrolah in izboljšati kakovost teh kontrol, saj bo sistem samodejno izračunal obdobje dovoljenega bivanja posameznih potnikov
• sistematično in zanesljivo odkrivati osebe, ki prekoračijo obdobje dovoljenega bivanja
• okrepiti notranjo varnost in boj proti terorizmu, saj bodo imeli organi kazenskega pregona dostop do evidenc o potovalni zgodovini

„Sistem vstopa/izstopa je del prizadevanj EU za boljši nadzor naših zunanjih meja. Omogočil bo boljše upravljanje migracijskih tokov, zlasti v primerih prekoračitve obdobja dovoljenega bivanja, in boljše odzivanje na trenutne teroristične grožnje.“ Michael Farrugia, malteški minister za notranje zadeve in nacionalno varnost

Dogovorjeni politični kompromis o vzpostavitvi sistema vstopa/izstopa vsebuje več pomembnih elementov, med drugim naslednje:

Shranjene informacije

Sistem vstopa/izstopa se bo uporabljal za državljane tretjih držav, za katere velja vizumska obveznost, pa tudi za državljane tretjih držav, oproščenih te obveznosti, ki imajo dovoljenje za kratkoročno bivanje 90 dni v katerem koli obdobju 180 dni. V sistemu bodo evidentirani njihov vstop, izstop in zavrnitev vstopa.

Prav tako bodo tam shranjene informacije o njihovi identiteti, potovalnih listinah in biometričnih podatkih (štirje prstni odtisi in podoba obraza).

V osnutku uredbe je predvidena tudi interoperabilnost med sistemom vstopa/izstopa in vizumskim informacijskim sistemom (VIS) za tiste državljane tretjih držav, ki potrebujejo vizum za prečkanje zunanje meje EU, kar bo zagotovilo hitrost in učinkovitost mejnih kontrol.

Sistem vstopa/izstopa je sestavljen iz osrednje zbirke podatkov, v kateri so shranjene informacije, zbirka je povezana z nacionalnimi enotnimi vmesniki.

Za namene upravljanja meja se bodo podatki o državljanih tretjih držav, ki so prekoračili obdobje dovoljenega bivanja, hranili pet let, podatki o vseh ostalih državljanih tretjih držav pa tri leta.

Dostop do informacij

Informacije, shranjene v sistemu vstopa/izstopa, bodo na voljo mejnim organom, organom za izdajo vizumov in organom držav članic, ki so pristojni za preverjanje, ali državljan tretje države izpolnjuje pogoje za vstop ali bivanje.

Podatki v sistemu vstopa/izstopa bodo dostopni tudi pristojnim organom kazenskega pregona in Europolu, ki bodo tako lahko skladno s pogoji iz uredbe preprečevali, odkrivali in preiskovali teroristična dejanja ali druga huda kazniva dejanja.

Dostop in obdelava informacij iz sistema vstopa/izstopa bi morala biti sorazmerna in potrebna za izpolnjevanje nalog pristojnih organov.

Nadaljnji ukrepi

V prihodnjih dneh bomo nadaljevali delo na tehnični ravni in dokončno oblikovali oba osnutka uredb. Splošni dogovor bo predložen veleposlanikom pri EU, da bi ga potrdili v imenu Sveta. Nato bosta prihodnji uredbi predloženi Evropskemu parlamentu v glasovanje v prvi obravnavi in Svetu v sprejetje.

Ozadje

Predlagana uredba je revidirana različica zakonodajnega svežnja, ki ga je Komisija predstavila februarja 2013. Komisija je potem, ko sta sozakonodajalca izrazila tehnične, finančne in operativne pomisleke o nekaterih vidikih svežnja iz leta 2013, izvedla tehnično študijo, ki ji je sledil pilotni projekt v izvedbi eu-LISA, Evropske agencije za operativno upravljanje obsežnih informacijskih sistemov. Komisija je na podlagi rezultatov te pripravljalne faze 6. aprila 2016 predložila revidiran predlog.