Sistemul de intrare/ieșire: Consiliul confirmă acordul la care s-a ajuns între Președinție și Parlamentul European privind principalele dispoziții politice

La 30 iunie 2017, ambasadorii UE au confirmat un acord obținut între președinția malteză a Consiliului și reprezentanții Parlamentului European la 29 iunie cu privire la aspectele politice ale unei propuneri privind un sistem de intrare/ieșire și ale unei propuneri de modificare a Codului frontierelor Schengen în ceea ce privește sistemul de intrare/ieșire, în vederea unui acord global după ce se abordează chestiunile tehnice rămase. Acest sistem va înregistra informații privind intrarea, ieșirea, precum și refuzul intrării, pentru resortisanții țărilor terțe care traversează frontierele externe ale spațiului Schengen.

Sistemul de intrare/ieșire va contribui la:

• reducerea timpului necesar pentru verificările la frontieră și îmbunătățirea calității acestor verificări, prin calcularea automată a șederii autorizate pentru fiecare călător
• asigurarea identificării sistematice și fiabile a persoanelor care depășesc termenul legal de ședere
• consolidarea securității interne și a luptei împotriva terorismului, permițând autorităților de aplicare a legii accesul la istoricul călătoriilor

„Sistemul de intrare/ieșire face parte din eforturile UE de a consolida controlul la frontierele noastre externe. El ne va permite să gestionăm mai bine fluxurile de migrație, în special în cazurile de depășire a termenului legal de ședere, și ne va îmbunătăți răspunsul la actuala amenințare teroristă.” Michael Farrugia, ministrul maltez al afacerilor interne și securității naționale

Compromisul politic la care s-a ajuns cu privire la un sistem de intrare/ieșire prevede o serie de elemente importante, printre care se numără și următoarele:

Informațiile stocate

Sistemul de intrare/ieșire se va aplica resortisanților țărilor terțe - atât celor care necesită viză, cât și celor scutiți de viză - care sunt admiși pentru o ședere de scurtă durată de 90 de zile în orice perioadă de 180 de zile. Sistemul va înregistra intrarea, ieșirea, precum și refuzul intrării pentru aceste persoane.

De asemenea, sistemul va stoca informații cu privire la documentele de identitate și de călătorie ale acestora, precum și date biometrice (patru amprente digitale și imaginea facială).

Proiectul de regulament prevede, de asemenea, interoperabilitatea între sistemul de intrare/ieșire și Sistemul de informații privind vizele (VIS) pentru acei resortisanți ai țărilor terțe care necesită viză pentru a traversa frontierele externe ale UE, ceea ce va asigura rapiditatea și eficiența verificărilor la frontieră.

Sistemul de intrare/ieșire constă într-o bază de date centrală, în care sunt stocate informațiile, conectată la interfețe uniforme la nivel național.

Datele referitoare la resortisanții țărilor terțe vor fi păstrate în scopul gestionării frontierelor pe o perioadă de cinci ani pentru persoanele care depășesc termenul legal de ședere și de trei ani pentru celelalte persoane.

Accesul la informații

Informațiile stocate în sistemul de intrare/ieșire vor putea fi accesate de autoritățile de frontieră, de autoritățile responsabile în domeniul vizelor, precum și de acele autorități din statele membre care au competența de a verifica dacă un resortisant al unei țări terțe îndeplinește condițiile de intrare sau de ședere.

Datele din sistemul de intrare/ieșire vor fi, de asemenea, la dispoziția autorităților desemnate și la dispoziția Europolului, în scopul prevenirii, depistării și investigării infracțiunilor de terorism sau a altor infracțiuni grave, conform condițiilor prevăzute în regulament.

Accesul la informațiile din sistemul de intrare/ieșire și prelucrarea acestora trebuie să aibă întotdeauna un caracter proporțional și să fie necesare pentru îndeplinirea sarcinilor autorităților competente.

Etapele următoare

Lucrările vor continua în zilele următoare la nivel tehnic, pentru finalizarea textului celor două proiecte de regulamente. Apoi, întreg acordul va fi transmis ambasadorilor UE spre aprobare în numele Consiliului. După aceea, viitoarele regulamente vor fi transmise Parlamentului European pentru un vot în primă lectură și, ulterior, Consiliului spre adoptare.

Context

Propunerea de regulament este o versiune revizuită a unui pachet legislativ prezentat de Comisie în februarie 2013. După ce colegiuitorii au exprimat preocupări de natură tehnică, financiară și operațională cu privire la anumite aspecte ale pachetului din 2013, Comisia a efectuat un studiu tehnic, urmat de un proiect pilot încredințat eu-LISA, agenția UE pentru gestionarea operațională a sistemelor informatice la scară largă. Pe baza rezultatelor acestei etape pregătitoare, Comisia a prezentat o propunere revizuită la 6 aprilie 2016.