Система за влизане/излизане: Съветът потвърждава споразумението между председателството и Европейския парламент по основните политически разпоредби

На 30 юни 2017 г. посланиците към ЕС потвърдиха споразумението, постигнато на 29 юни между малтийското председателство на Съвета и представителите на Европейския парламент по отношение на политическите въпроси на предложението за система за влизане/излизане и предложението за изменение на Кодекса на шенгенските граници във връзка със системата за влизане/излизане, с оглед постигането на цялостно споразумение, след като бъдат решени оставащите технически проблеми. Тази система ще регистрира информация за влизането, излизането и отказа за влизане на граждани на трети държави, преминаващи външните граници на Шенгенското пространство.

Системата за влизане/излизане ще способства:

• да се намали забавянето при граничните проверки и да се подобри качеството им чрез автоматично изчисляване на разрешения период за престой на всеки пътник
• да се гарантира системното и надеждно идентифициране на лицата, пресрочили разрешения срок на престой
• да се засили вътрешната сигурност и борбата с тероризма чрез предоставяне на достъп на правоприлагащите органи до справките за минали пътувания

„Системата за влизане/излизане е част от усилията на ЕС за засилване на контрола по външните ни граници. Тя ще позволи по-добро управление на миграционните потоци, по-специално в случаите на пресрочване на разрешения срок за престой, и ще подобри нашата реакция на настоящата терористична заплаха.“ Майкъл Фаруджа, министър на вътрешните работи и националната сигурност на Малта

Постигнатият политически компромис по отношение на системата за влизане/излизане предвижда няколко важни елемента, сред които:

Съхранявана информация

Системата за влизане/излизане ще се прилага по отношение на граждани на трети държави — както за тези, за които се изискват визи, така и за освободените от това изискване, — които са допуснати за краткосрочен престой от 90 дни в рамките на всеки период от 180 дни. Тя ще регистрира влизането, излизането и отказа за влизане на тези граждани.

Системата ще съхранява и информация относно тяхната самоличност, документи за пътуване и биометрични данни (четири пръстови отпечатъка и портретна снимка).

В проекта за регламент се предвижда и оперативна съвместимост между системата за влизане/излизане и Визовата информационна система (ВИС) по отношение на онези граждани на трети държави, които трябва да притежават виза, за да преминат външната граница на ЕС, което ще гарантира бързина и ефикасност на граничните проверки.

Системата за влизане/излизане се състои от централна база данни, където се съхранява информацията, свързана с националните единни интерфейси.

Данните, свързани с граждани на трети държави, ще се съхраняват за целите на управлението на границите за период от пет години за лицата, пресрочили разрешения срок на престой, и три години за останалите.

Достъп до информацията

Информацията, която се съхранява в системата за влизане/излизане, ще бъде достъпна за граничните органи, визовите органи и органите в държавите членки, които са оправомощени да проверяват дали гражданинът на трета държава отговаря на условията за влизане или престой.

Данните в системата за влизане/излизане ще бъдат на разположение и на оправомощените органи и Европол с цел предотвратяване, разкриване и разследване на терористични или други тежки престъпления, в съответствие с условията, посочени в регламента.

Всеки достъп до съдържащата се в системата за влизане/излизане информация и нейното обработване следва да бъдат пропорционални и необходими за изпълнението на задачите на компетентните органи.

Следващи стъпки

През следващите дни работата ще продължи на техническо равнище, за да се финализира текстът на двата проекторегламента. После цялостното споразумение ще бъде предадено на посланиците към ЕС за одобрение от името на Съвета. След това бъдещите регламенти ще бъдат представени на Европейския парламент за гласуване на първо четене, а впоследствие на Съвета за приемане.

Контекст

Предложеният регламент е преработен вариант на законодателен пакет, представен от Комисията през февруари 2013 г. След като съзаконодателните органи изразиха опасения от техническо, финансово и оперативно естество по някои аспекти на пакета от 2013 г., Комисията извърши техническо проучване, което беше последвано от пилотен проект, възложен на Европейската агенция за оперативното управление на широкомащабни информационни системи (eu-LISA). Въз основа на резултатите от тази подготвителна фаза, на 6 април 2016 г. Комисията представи изменено предложение.