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Consejo de Competitividad (Mercado Interior e Industria), 8 de diciembre de 2025
Principales resultados
Informe recapitulativo anual sobre la simplificación, la aplicación y el cumplimiento
Los ministros han mantenido un debate de orientación acerca del «Informe recapitulativo anual sobre la simplificación, la aplicación y el cumplimiento» que les ha presentado el comisario de Economía y Productividad, Valdis Dombrovskis. El informe destaca los avances en la simplificación de la normativa, con el objetivo de reducir en un 25 % las cargas administrativas y en un 35 % para las pymes, lo que supone un ahorro de 37 500 millones de euros. Los seis paquetes ómnibus presentados pueden generar un ahorro de 8 600 millones de euros, lo que constituye más del 20 % del objetivo. Han participado 550 partes interesadas de todos los Estados miembros en 28 diálogos sobre la aplicación, y otros diálogos están previstos antes de finales de 2025. En cuanto a la ejecución, hay más de 1 500 casos de infracción activos, pero la Comisión ha resuelto muchos a través del diálogo, y el 95 % de los casos se han resuelto antes de remitirlos al Tribunal de Justicia.
La mayoría de las delegaciones ha acogido favorablemente la labor de simplificación de la Comisión, pero ha advertido de que la legislación futura podría generar nuevas cargas si las cosas no se hacen correctamente. Muchas han recordado la importancia de utilizar las herramientas que ofrece en el conjunto de instrumento para la mejora de la legislación, y en particular la evaluación de impacto, también para las modificaciones sustanciales que introducen los colegisladores. Muchas delegaciones han pedido que, cuando se elabore nueva legislación, se preste especial atención a las pequeñas y medianas empresas y se respete el principio de compensación de cargas administrativas para asegurarse de que las nuevas normas sustituyan las normas obsoletas. Muchas delegaciones han insistido en la necesidad de valerse de soluciones digitales para reducir la carga administrativa.
La reducción de la burocracia y de las cargas y barreras para las empresas europeas debe seguir siendo una prioridad más allá de la Presidencia danesa. También necesitamos una acción conjunta contra los productos ilegales procedentes de terceros países. Valoro los debates centrados y constructivos que se han mantenido hoy en el Consejo.
Morten Bødskov, ministro de Industria y Comercio de Dinamarca
Los ministros han mantenido un cambio de impresiones sobre la supresión de las barreras al mercado interior. La Presidencia ha propuesto centrar los debates en tres de los diez principales obstáculos que identifica la Comisión en la Estrategia para el Mercado Único:
las dificultades para la creación y el funcionamiento de las empresas;
las normas fragmentadas sobre envasado, etiquetado y residuos;
una regulación nacional de los servicios restrictiva y divergente.
La Presidencia danesa ha propuesto que se efectúen seguimientos anuales en el Consejo de Competitividad y en el Grupo de Trabajo para el Cumplimiento de la Legislación sobre el Mercado Único a fin de mantener el impulso actual y lograr resultados concretos. La Presidencia ha preguntado a las delegaciones sobre la iniciativa de la Comisión de un «mapa de calor» del mercado único, un mapa que identifica las barreras del mercado único con un código de colores. La mayoría de las delegaciones ha valorado el mapa de calor como una buena herramienta para identificar las barreras y organizar un ejercicio anual para supervisar los avances en la supresión de obstáculos al mercado. La mayoría de las delegaciones se han mostrado de acuerdo en que el Consejo de Competitividad debería aprovechar el impulso para completar el mercado único, y muchas de ellas han propuesto que se atribuya al Grupo un papel destacado de modo que identifique las barreras, proponga soluciones e informe al Consejo.
En cuanto a las barreras concretas, varias delegaciones han mencionado que la declaración electrónica para los trabajadores desplazados es una de las medidas que podrían aplicarse pronto (siempre que no genere cargas administrativas adicionales). Varias delegaciones han aludido además a las normas de etiquetado y envasado como uno de los principales obstáculos que lastran la libre circulación de mercancías.
Vigilancia de los productos de comercio electrónico
Los ministros han mantenido un cambio de impresiones sobre cómo mejorar el cumplimiento y la ejecución con respecto a los productos vendidos a través de plataformas de comercio electrónico. El comercio electrónico ha generado un importante aumento de los paquetes de escaso valor que entran en la UE, con 4 600 millones de llegadas en 2023, frente a los 1 400 millones de 2022. Muchos productos comprados directamente a terceros países a través de mercados en línea no cumplen las normas de la UE, lo que va en detrimento de la seguridad de los consumidores y crea una competencia desleal para las empresas europeas que sí siguen las normas de seguridad. Las autoridades policiales y aduaneras también tienen dificultades para gestionar el creciente volumen de estos paquetes.
La mayoría de las delegaciones ha reconocido la gravedad del tema y ha hecho hincapié en la necesidad de soluciones urgentes, y ha acogido con satisfacción la Comunicación de la Comisión sobre el comercio electrónico. Han pedido la aplicación estricta del Reglamento de Servicios Digitales y del Reglamento sobre la Seguridad General de los Productos. Varios ministros han abogado además por que se acelere la reforma aduanera, en particular la supresión de la exención de derechos para los paquetes de valor inferior a los 150 euros Muchas delegaciones se han declarado abiertos a la creación de una autoridad europea de vigilancia del mercado para retirar del mercado interior los productos que no sean conformes y sancionar a las plataformas que no cumplan la normativa de la UE.
Desbloquear las inversiones en tecnologías ecológicas – Almuerzo debate
Durante el almuerzo, los ministros han mantenido un cambio de impresiones sobre el tema «Desbloquear el potencial de inversión en nuevas tecnologías ecológicas innovadoras». En una nota elaborada para encuadrar el debate, la Presidencia proponía tres principios: dar prioridad a los proyectos estratégicos, simplificar la normativa y reforzar las administraciones públicas para apoyar proyectos transfronterizos. Los ministros han debatido cómo aplicar estos principios y cómo adaptarlos a iniciativas futuras como el Reglamento de Aceleración de la Descorbanización Industrial y la legislación centrada en la innovación.
Varios
En el punto «Varios» se ha informado a los ministros acerca de los temas siguientes:
Fondo Europeo de Competitividad
La Presidencia ha informado a los ministros sobre el estado de las negociaciones relativas al Fondo Europeo de Competitividad (FEC), uno de los principales pilares del próximo marco financiero plurianual (MFP).
ResourceEU
La Comisión ha informado a los ministros sobre el nuevo Plan de Acción RESourceEU, adoptado el 3 de diciembre. y cuyo objeto consiste en acelerar y ampliar los esfuerzos para garantizar el abastecimiento de materias primas fundamentales de la UE.
Reforzar las industrias europeas de gran consumo de energía y asegurar el futuro industrial
La delegación italiana, junto con las de Francia, Polonia y España, ha presentado sus principales prioridades para las industrias europeas de gran consumo de energía y ha pedido que la UE adopte medidas urgentes para respaldar su cumplimiento y apoyar la competitividad en todos los sectores, además de proteger el mercado de la UE de la competencia desleal.
Declaración de los «Amigos de la Industria»
La delegación alemana ha informado a los ministros de la Declaración de Berlín de los Amigos de la Industria, firmada por 19 Estados miembros en paralelo a la 8.ª Conferencia de los Amigos de la Industria, que se celebró en Berlín el 3 de noviembre de 2025.
Actualización de Nexperia y siguientes pasos
La delegación neerlandesa ha informado a los ministros de las últimas novedadades sobre el productor de chips Nexperia y les ha facilitado información actualizada acerca de la importancia de los semiconductores para el buen funcionamiento de la economía europea.
Plan de acción: establecer el rumbo hacia un mercado único impulsado por los datos empresariales
El ministro danés ha presentado un plan de acción para crear un mercado único basado en los datos gracias a la simplificación de la normativa de la UE y a la promoción de la digitalización, la normalización y la automatización.
Situación de las propuestas legislativas en curso
La Presidencia ha facilitado a los ministros información actualizada sobre la situación de varias propuestas legislativas en curso, concretamente:
Los paquetes legislativos ómnibus
La Directiva sobre los viajes combinados
La declaración electrónica para los trabajadores desplazados
Los instrumentos de medición
Los certificados complementarios de protección
Informe de 2025 sobre la red de representantes para las pymes
La Comisión ha informado a los ministros sobre el informe de 2025 de la red de representantes nacionales para las pymes, un grupo consultivo sobre política en materia de pymes.
Trabajos consecutivos sobre una propuesta de 28.º régimen
El ministro irlandés ha presentado sus ideas sobre un eventual 28.º régimen, pidiendo una forma simplificada de avanzar, haciendo hincapié en el Derecho de sociedades y dando prioridad a la digitalización, mediante un Reglamento.
Perturbación de la aviación civil provocada por drones y globos utilizados para el contrabando procedentes de terceros países
Las delegaciones lituana, letona y estonia han informado a los ministros acerca de las perturbaciones que causa en la aviación civil el lanzamiento desde la vecina Bielorrusia de drones y globos utilizados para el contrabando.
Programa de trabajo de la Presidencia entrante
El ministro de Chipre ha presentado las prioridades de la próxima Presidencia.
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La acreditación de los medios de comunicación para las cumbres internacionales celebradas fuera de la Unión Europea será gestionada por las autoridades gubernamentales del país anfitrión.
