Vijeće za konkurentnost (unutarnje tržište i industrija), 8. prosinca 2025.

Glavni rezultati

Godišnje sažeto izvješće o pojednostavnjenju, provedbi i izvršenju

Ministri i ministrice održali su raspravu o politikama o Godišnjem sažetom izvješću o pojednostavnjenju, provedbi i izvršenju koje im je predstavio povjerenik za gospodarstvo i produktivnost Valdis Dombrovskis. U izvješću se ističe napredak u pojednostavnjenju propisa u cilju smanjenja administrativnog opterećenja za 25 % odnosno 35 % za MSP-ove, što iznosi 37,5 milijardi eura uštede. Šest predstavljenih skupnih paketa moglo bi dovesti do uštede od 8,6 milijardi eura, što čini više od 20 % ciljne vrijednosti. U 28 dijaloga o provedbi sudjelovalo je 550 dionika iz svih država članica, a do kraja 2025. planira ih se još više. Kad je riječ o izvršenju, u tijeku je više od 1500 predmeta zbog povrede, ali Komisija je mnoge riješila dijalogom, pri čemu je 95 % predmeta riješeno prije upućivanja Sudu Europske unije.

Većina delegacija pozdravila je napore Komisije u pogledu pojednostavnjenja, ali je upozorila da bi predstojeće zakonodavstvo moglo stvoriti nova opterećenja ako se ne izradi na ispravan način. Mnoge delegacije istaknule su važnost upotrebe postojećih alata u paketu instrumenata za bolju regulativu, a posebno procjene učinka, među ostalim i za znatne izmjene koje su uveli suzakonodavci. Pozvale su na to da se pri izradi novog zakonodavstva posebna pozornost posveti malim i srednjim poduzećima te da se poštuje načelo „jedan za jedan” kako bi se osiguralo da se novim propisima zamijene zastarjela pravila. Mnoge delegacije ustrajale su na tome da je za smanjenje administrativnog opterećenja nužna upotreba digitalnih rješenja.

Smanjenje birokracije i smanjenje opterećenja i prepreka za europska poduzeća mora ostati prioritet i nakon danskog predsjedanja. Osim toga, potrebno nam je zajedničko djelovanje protiv nezakonitih proizvoda iz trećih zemalja. Cijenim današnje usmjerene i konstruktivne rasprave u Vijeću.

Morten Bødskov, danski ministar industrije, poslovanja i financijskih poslova

• Jednostavnija i brža Europa: Komunikacija o provedbi i pojednostavnjenju
• Izjava iz Budimpešte o novom dogovoru o europskoj konkurentnosti (priopćenje za medije, 8. studenoga 2024.)
• Zaključci Europskog vijeća, 17. i 18. travnja 2024.
• Pojednostavnjenje pravila EU-a (osnovne informacije)

Uklanjanje prepreka na unutarnjem tržištu

Ministri i ministrice razmijenili su mišljenja o uklanjanju prepreka na unutarnjem tržištu. Predsjedništvo je predložilo da se rasprave usmjere na tri od deset glavnih prepreka koje je Komisija utvrdila u strategiji jedinstvenog tržišta, a to su:

• komplicirani propisi za poslovni nastan i poslovanje
• fragmentirana pravila o ambalaži, označivanju i otpadu
• restriktivna i različita nacionalna regulacija usluga.

Dansko predsjedništvo predložilo je da se godišnje praćenje odvija u okviru Vijeća za konkurentnost i Radne skupine za osiguravanje primjene pravila jedinstvenog tržišta (SMET) kako bi se održao trenutačni zamah i postigli konkretni rezultati. Predsjedništvo je od delegacija zatražilo da razmotre Komisijinu inicijativu za pregled stanja na jedinstvenom tržištu, odnosno kartu na kojoj su bojom označene prepreke jedinstvenom tržištu. Većina delegacija pozdravila je taj pregled stanja kao dobar alat za utvrđivanje prepreka i poticanje godišnjeg praćenja napretka u pogledu uklanjanja tržišnih prepreka. Većina delegacija složila se da bi Vijeće za konkurentnost trebalo održati zamah kako bi se dovršilo jedinstveno tržište, pri čemu mnoge delegacije predlažu vodeću ulogu SMET-a u utvrđivanju prepreka, predlaganju rješenja i izvješćivanju Vijeća.

Kad je riječ o konkretnim preprekama, nekoliko delegacija spomenulo je e-izjavu za upućene radnike kao jednu od mjera koje bi se uskoro mogle primijeniti (pod uvjetom da se time ne stvaraju dodatna administrativna opterećenja). Nekoliko delegacija spomenulo je i pravila o označivanju i ambalaži kao jednu od glavnih prepreka koje ograničavaju slobodno kretanje robe.

Nadzor proizvoda dostupnih putem e-trgovine

Ministri i ministrice razmijenili su mišljenja o tome kako poboljšati usklađenost i provedbu u pogledu proizvoda koji se prodaju putem platformi za e-trgovinu. Zbog e-trgovine došlo je do naglog porasta broja paketa male vrijednosti koji ulaze u EU. Konkretno, 2023. stiglo ih je 4,6 milijardi, što je povećanje u odnosu na 1,4 milijarde 2022. Mnogi proizvodi kupljeni izravno iz trećih zemalja na internetskim tržištima nisu u skladu s pravilima EU-a, čime se ugrožava sigurnost potrošača i stvara nepošteno tržišno natjecanje za europska poduzeća koja poštuju sigurnosne standarde. Osim toga, tijela za izvršavanje imaju poteškoća s upravljanjem sve većom količinom tih paketa.

Većina delegacija prepoznala je ozbiljnost tog problema i naglasila potrebu za hitnim rješenjima te pozdravila Komunikaciju Komisije o e-trgovini. Pozvale su na strogu provedbu Akta o digitalnim uslugama i Uredbe o općoj sigurnosti proizvoda. Nekoliko ministara i ministrica zalagalo se za ubrzanje carinske reforme, uključujući ukidanje izuzeća od carine za pakete u vrijednosti do 150 eura. Mnoge delegacije izrazile su otvorenost za uspostavu europskog tijela za nadzor tržišta kako bi se nesukladni proizvodi uklonili s unutarnjeg tržišta i kaznile platforme koje se ne pridržavaju propisa EU-a.

• Komunikacija o sveobuhvatnom paketu instrumenata EU-a za sigurnu i održivu e-trgovinu
• Strategija za jednostavno, učinkovito i otporno jedinstveno tržište
• Godišnje izvješće o jedinstvenom tržištu i konkurentnosti za 2025.
• Izvješće Enrica Lette „Više od tržišta” (engl. „Much more than a market”)
• Kompas konkurentnosti (osnovne informacije)
• E-trgovina u EU-u (osnovne informacije)

Mobilizacija ulaganja u zelene tehnologije – rasprava u pauzi za ručak

Ministri i ministrice tijekom ručka su razmijenili mišljenja o iskorištavanju potencijala za ulaganja u nove i inovativne zelene tehnologije. Predsjedništvo je u napomeni sastavljenoj kao okvir za raspravu predložilo tri načela: davanje prednosti strateškim projektima, pojednostavnjenje propisa i jačanje javnih uprava kako bi se pružila potpora prekograničnim projektima. Ministri i ministrice raspravljali su o tome kako provesti ta načela i kako ih uskladiti s predstojećim inicijativama, kao što su Akt o ubrzavanju industrijske dekarbonizacije i zakonodavstvo usmjereno na inovacije.

Razno

Pod točkom „Razno” ministri i ministrice bili su obaviješteni o sljedećim pitanjima:

• Europski fond za konkurentnost

Predsjedništvo je izvijestilo ministre i ministrice o trenutačnom stanju pregovora o Europskom fondu za konkurentnost (ECF), jednom od glavnih stupova predstojećeg višegodišnjeg financijskog okvira (VFO).

• plan ResourceEU

Komisija je obavijestila ministre i ministrice o novom akcijskom planu RESourceEU, donesenom 3. prosinca. Akcijskim planom RESourceEU nastoji se ubrzati i pojačati rad na osiguravanju opskrbe EU-a kritičnim sirovinama.

• jačanje energetski intenzivnih industrija u Europi i osiguravanje naše industrijske budućnosti

Delegacije Italije, Francuske, Poljske i Španjolske predstavile su svoje ključne prioritete za energetski intenzivne industrije u Europi i pozvale na hitno djelovanje EU-a kako bi se poduprla usklađenost i konkurentnost u svim sektorima te zaštitilo tržište EU-a od nepoštenog tržišnog natjecanja.

• izjava skupine Prijatelji industrije

Njemačka delegacija izvijestila je ministre i ministrice o izjavi iz Berlina skupine Prijatelji industrije, koju je potpisalo 19 država članica na marginama 8. konferencije Prijatelja industrije održane u Berlinu 3. studenoga 2025.

• novosti u vezi s poduzećem Nexperia i daljnji koraci

Nizozemska delegacija izvijestila je ministre i ministrice o nedavnom razvoju događaja u pogledu proizvođača čipova Nexperia i važnosti poluvodiča za neometano funkcioniranje europskog gospodarstva.

• Akcijski plan: utvrđivanje smjera prema jedinstvenom tržištu koje se temelji na poslovnim podacima

Danska ministrica predstavila je akcijski plan za stvaranje jedinstvenog tržišta koje se temelji na podacima putem pojednostavnjenja propisa EU-a i promicanja digitalizacije, standardizacije i automatizacije.

• trenutačno stanje aktualnih zakonodavnih prijedloga

Predsjedništvo je izvijestilo o trenutačnom stanju rasprava o sljedećim aktualnim zakonodavnim prijedlozima, među kojima su:

1. skupni paketi
2. Direktiva o putovanjima u paket aranžmanima
3. e-izjava za upućene radnike
4. mjerni instrumenti
5. svjedodžbe o dodatnoj zaštiti.

• izvješće mreže izaslanika za MSP-ove iz 2025.

Komisija je obavijestila ministre i ministrice o izvješću mreže izaslanika za MSP-ove iz 2025., savjetodavne skupine za politiku za MSP-ove.

• daljnje postupanje u vezi s prijedlogom o 28. režimu

Irski ministar predstavio je svoje ideje o takozvanom 28. režimu i pozvao na daljnje pojednostavnjenje, usmjereno na pravo trgovačkih društava i davanje prednosti digitalnim rješenjima putem Uredbe.

• poremećaji u civilnom zrakoplovstvu uzrokovani bespilotnim zrakoplovima i krijumčarskim balonima iz trećih zemalja

Litavska, latvijska i estonska delegacija izvijestile su ministre i ministrice o poremećajima u civilnom zrakoplovstvu uzrokovanima krijumčarskim balonima i bespilotnim zrakoplovima koji su lansirani iz susjednog Bjelarusa.

• program rada predstojećeg predsjedništva.

Ciparski ministar predstavio je prioritete predstojećeg predsjedništva.

• Jedinstveno tržište (osnovne informacije)