Fiscalía Europea
La Fiscalía Europea tiene la competencia de investigar los delitos contra el presupuesto de la UE y de ejercer la acción penal contra sus autores y llevarlos a juicio.
La Fiscalía Europea
La Fiscalía Europea es un órgano independiente de la Unión Europea encargado de investigar los delitos que atenten contra los intereses financieros de la UE y de ejercer la acción penal contra sus autores y llevarlos a juicio, en particular en lo que respecta:
- al fraude,
- a la corrupción,
- al blanqueo de dinero,
- al fraude transfronterizo en materia de IVA.
La Fiscalía Europea empezó a funcionar el 1 de junio de 2021.
Tanto las instituciones y órganos de la UE como las autoridades competentes de los 24 Estados miembros que participan en la Fiscalía Europea deben informar a esta de cualquier conducta delictiva que afecte al presupuesto de la UE. También los particulares pueden denunciar presuntos casos de fraude u otros delitos.
Estados miembros participantes
Hasta la fecha, 24 países de la UE han decidido sumarse a la labor de protección del presupuesto de la UE contra el fraude, utilizando el denominado «procedimiento de cooperación reforzada»:
Alemania, Austria, Bélgica, Bulgaria, Chequia, Chipre, Croacia, Eslovaquia, Eslovenia, España, Estonia, Finlandia, Francia, Grecia, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Malta, los Países Bajos, Polonia, Portugal, Rumanía y Suecia.
El 10 de julio de 2026, la Comisión Europea adoptó una Decisión por la que se confirmaba la participación de Hungría en la Fiscalía Europea, después de que dicho país formulara una solicitud al respecto en mayo de 2026. Por consiguiente, Hungría será el 25.º Estado miembro que participe en la Fiscalía Europea, que tendrá una presencia permanente en Hungría.
A continuación, Hungría deberá proponer a tres candidatos para el puesto de fiscal europeo en el país, y el Consejo nombrará a uno de ellos.
Dinamarca e Irlanda no participan en la Fiscalía Europea, puesto que ambos países tienen cláusulas de exclusión voluntaria de la cooperación de la UE en materia de justicia y asuntos de interior.
Por qué se creó la Fiscalía Europea
Antes de que la Fiscalía Europea entrara en funcionamiento, las autoridades nacionales tenían competencia exclusiva para la investigación de delitos contra los intereses financieros de la UE, pero los medios de que disponían a tal fin eran limitados, ya que sus competencias se detienen en las fronteras nacionales.
A su vez, los órganos de la UE que precedieron a la Fiscalía Europea en este ámbito —la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF), la Agencia de la Unión Europea para la Cooperación Policial (Europol) y la Agencia de la Unión Europea para la Cooperación Judicial Penal (Eurojust)— no podían iniciar diligencias de investigación penal ni incoar procedimientos penales en los Estados miembros.
La Fiscalía Europea permite corregir estas carencias y contribuir por tanto a combatir los delitos que afectan al presupuesto de la UE.
Funciones y estructura de la Fiscalía Europea
Funciones
El cometido de la Fiscalía Europea es combatir el fraude contra las finanzas de la UE. La Fiscalía Europea está facultada para investigar los delitos que afecten a los intereses financieros de la UE y para ejercer la acción penal al respecto.
Realiza investigaciones transfronterizas sobre casos de fraude por un importe superior a 10 000 euros en fondos de la UE o sobre casos de fraude transfronterizo en materia de IVA que supongan un perjuicio superior a 10 millones de euros. Colabora además estrechamente con las autoridades policiales y judiciales nacionales, y con otros organismos tales como Eurojust y Europol.
Estructura
La Fiscalía Europea tiene una estructura dual, articulada en dos niveles: uno central y uno nacional.
Nivel central
El nivel central, con sede en Luxemburgo, está integrado por el fiscal general europeo y el Colegio de Fiscales Europeos.
El fiscal general europeo dirige la Fiscalía Europea y la organización de sus trabajos, y representa a la Fiscalía Europea en sus relaciones con las instituciones de la UE y los Estados miembros, así como con terceros países.
Laura Codruţa Kövesi fue nombrada fiscal general europea en octubre de 2019.
En marzo de 2026, el Consejo acordó nombrar a Andrés Ritter nuevo fiscal general europeo de la Fiscalía Europea, con efectos a partir del 1 de noviembre de 2026. El fiscal general europeo es nombrado de común acuerdo entre el Consejo y el Parlamento Europeo.
El Colegio de Fiscales Europeos es el principal órgano en materia de estrategia y supervisión de la Fiscalía Europea. Se encarga de definir la estrategia de la Fiscalía Europea, de adoptar su Reglamento interno y de aplicar un enfoque coherente en las investigaciones y las acciones penales en todos los Estados miembros participantes.
Está compuesto por el fiscal general europeo y los fiscales de los Estados miembros participantes. El Consejo desempeña un papel importante en el nombramiento de fiscales europeos. Cada Estado miembro participante nombra candidatos al puesto y, tras una evaluación independiente, el Consejo nombra un fiscal europeo por cada Estado miembro.
Las Salas Permanentes supervisan y dirigen las investigaciones y toman las decisiones operativas.
Nivel nacional
El nivel nacional está formado por los fiscales europeos delegados.
Los fiscales europeos delegados en los 24 países participantes de la UE se encargan de investigar los delitos y ejercer la acción penal al respecto. Actúan con total independencia de sus autoridades nacionales.
Cómo se inició la cooperación reforzada en relación con la Fiscalía Europea
La Comisión Europea presentó su propuesta de creación de la Fiscalía Europea ya en 2013. Para poder adoptarla, el Consejo tenía que alcanzar un acuerdo por unanimidad y obtener la aprobación del Parlamento Europeo.
Al cabo de más de tres años de negociaciones, el Consejo no había logrado alcanzar un acuerdo unánime sobre la propuesta. El Consejo tomó nota en febrero de 2017 de esta falta de unanimidad, que fue confirmada por el Consejo Europeo al mes siguiente.
En una situación como esta, los Tratados prevén que un grupo de al menos nueve Estados miembros puede entablar una cooperación reforzada.
Así pues, la cooperación reforzada sobre la Fiscalía Europea se puso en marcha en abril de 2017. En octubre de 2017, el Consejo adoptó el Reglamento sobre la Fiscalía Europea, que entró en vigor el 20 de noviembre de 2017.
Véase también
Última revisión: 10 de julio de 2026