El objetivo de la Estrategia para el Mercado Único Digital es lograr que la economía, la industria y la sociedad europeas aprovechen plenamente la nueva era digital. Junto con las soluciones y datos electrónicos, y con los servicios digitales transfronterizos, forma parte integrante del proyecto de una Europa digital concebido por la UE.
La UE ya ha empezado a crear un Mercado Único Digital libre y seguro en el que los ciudadanos puedan comprar en línea a través de las fronteras y las empresas puedan vender en línea en toda la UE.
La Estrategia para el Mercado Único Digital, propuesta por la Comisión Europea en 2015, sentó las bases para una sociedad digital europea unida y sostenible. Después, en 2016 y 2017, se produjeron importantes logros:
De cara al futuro, esta estrategia trata de seguir expandiendo la economía digital de la UE y derribar los muros reglamentarios entre los Estados miembros de la UE.
La transformación tecnológica afecta a todos los ámbitos de la vida moderna, desde la educación y el empleo hasta el sistema de protección social. Ese cambio ya se está produciendo, y lo hace a gran velocidad. Por ejemplo, en determinadas categorías de empleo hasta un 90 % de las funciones requiere competencias digitales.
Europa ha de ser receptiva a estos cambios si quiere proteger a sus ciudadanos y darles la posibilidad de aprovechar las nuevas oportunidades. Se calcula, sin ir más lejos, que la digitalización de la fabricación aportará a la UE 1 250 000 millones de euros de aquí a 2025.
La UE quiere modelar el futuro digital en torno a temas como la confianza, la seguridad y la administración electrónica. En ese proceso hay sobrado espacio por recorrer: piénsese que actualmente tan solo el 15 % de los ciudadanos compra en línea desde otro país.
Un mercado único digital en pleno funcionamiento podría aportar hasta 415 000 millones de euros cada año a la economía de la UE, y además puede convertir a la UE en un líder digital a nivel mundial. Para liberar este potencial, la UE está aplicando reformas profundas que van desde un nuevo marco jurídico para los derechos de autor hasta un reglamento sobre el bloqueo geográfico.
9 noviembre
El Consejo aprueba hoy la reforma que se espera reduzca los obstáculos a la libre circulación de datos no personales dentro de la UE.
Las nuevas normas están concebidas para dar un impulso a la economía basada en los datos y al desarrollo de las tecnologías emergentes, como los sistemas autónomos transfronterizos y la inteligencia artificial.
7 noviembre
La UE facilita la reutilización de los datos en poder del sector público. Los representantes permanentes de la UE acuerdan la posición negociadora del Consejo en relación con las reformas que contribuyan a redoblar los esfuerzos de la UE para aumentar la oferta de datos que impulse la economía.
Por ejemplo, las nuevas normas:
6 noviembre
Las nuevas normas de la UE establecerán una igualdad de condiciones entre la televisión tradicional y los nuevos servicios como las emisiones a la demanda.
Por primera vez las plataformas de distribución de vídeos estarán sometidas a normas que garanticen una mejor protección para el público, y en especial para los menores, frente a contenidos violentos o nocivos o discursos de incitación al odio.
El Consejo adopta la nueva Directiva el 6 de noviembre. Esto constituye el último paso del proceso legislativo.
24 octubre
La posición acordada por el Consejo se propone que el dominio «.eu» sea más transparente, al tiempo que se amplía el derecho de registro a los ciudadanos de la UE que vivan fuera de la Unión.
Además, la revisión propuesta se ajustaría al Reglamento General de Protección de Datos.
El dominio de primer nivel «.eu», con casi cuatro millones de registros, es uno de los mayores dominios territoriales de primer nivel de ámbito internacional. Contribuye a la existencia de un entorno en línea seguro y protegido y garantiza una presencia paneuropea en el mercado digital mundial.
27 septiembre
El Consejo adopta hoy un reglamento en el que se establece un portal digital único. La adopción tiene lugar tras el acuerdo alcanzado en junio con el Parlamento Europeo.
El nuevo portal facilitará acceso en línea a información y procedimientos y a servicios de asistencia y resolución de problemas para los particulares y las empresas.
El portal digital único será una potente herramienta adicional a disposición de los particulares y las empresas que ejerzan su derecho a la libre circulación y a la libertad de establecimiento en otro Estado miembro. El acceso en línea a la información y los procedimientos estará fácilmente disponible para todos en condiciones de igualdad.
Margarete Schramböck, ministra federal de Asuntos Digitales y Económicos de Austria
20 junio
Los representantes permanentes de la UE refrendan hoy un acuerdo con vistas a crear un portal digital único que permitirá acceder en línea a información sobre el mercado interior de la UE. El acuerdo lo había alcanzado previamente la Presidencia búlgara del Consejo con el Parlamento Europeo.
El portal digital único será un punto de acceso de fácil utilización mediante el cual ciudadanos y empresas podrán encontrar información sobre cuestiones como trabajo, jubilación, estudio o actividades empresariales en otro país de la UE.
25 mayo
El Consejo llega a un acuerdo sobre el proyecto de Directiva destinado a adaptar las normas sobre derechos de autor de la UE al entorno digital.
Esta posición servirá de mandato para las negociaciones con el Parlamento Europeo.
La posición del Consejo se centra en aspectos tales como:
12 abril
La UE está impulsando el comercio electrónico al facilitar que consumidores y empresas comparen diferentes precios de paquetería en la Unión. Los organismos reguladores tendrán también mayores competencias para controlar este complejo mercado. El Consejo adopta las nuevas normas tras haber alcanzado un acuerdo provisional con el Parlamento Europeo el 13 de diciembre de 2017.
Con esto se completa otro elemento del Mercado Único Digital de la UE.
«Estas normas facilitarán el acceso a la información sobre las distintas opciones de paquetería, incluidos los servicios de seguimiento y localización.»
Ivaylo Moskovski, ministro de Transportes, Tecnologías de la Información y Comunicaciones de Bulgaria
27 febrero
El Consejo adopta un reglamento para prohibir el bloqueo geográfico injustificado dentro del mercado interior.
El bloqueo geográfico es una práctica discriminatoria que impide a los clientes en línea acceder a los productos y servicios y adquirirlos desde un sitio web alojado en otro Estado miembro.
La nueva normativa eliminará los obstáculos al comercio electrónico, pues se impedirá la discriminación por razones de nacionalidad, lugar de residencia o lugar de establecimiento de los clientes.
20 diciembre
La Unión Europea está desarrollando nuevas disposiciones para que los datos no personales puedan circular libre y fácilmente entre países.
Los representantes permanentes acuerdan un mandato para que la Presidencia inicie las negociaciones con el Parlamento Europeo sobre esta propuesta, cuyo objetivo es impulsar la economía de datos de la UE eliminando toda restricción injustificada a la ubicación geográfica de los datos para su almacenamiento o tratamiento.
Al mismo tiempo, la nueva normativa garantizaría el acceso de las autoridades a los datos almacenados o tratados en otro Estado miembro de forma que puedan llevar a cabo su labor.
En definitiva, la nueva normativa creará un mercado único de servicios de almacenamiento y tratamiento de datos, como, por ejemplo, la computación en nube.
Los representantes permanentes de la UE aprueban hoy nuevas normas para mejorar los servicios de paquetería transfronterizos aumentando la transparencia de las tarifas y otorgando a los reguladores más competencias para supervisar el mercado.
La Presidencia alcanza un acuerdo provisional con el Parlamento Europeo sobre el proyecto de Reglamento el 13 de diciembre.
15 diciembre
Los representantes permanentes acuerdan hoy la posición del Consejo sobre una propuesta para facilitar las transmisiones y retransmisiones digitales de programas de radio y televisión en el mercado interior.
Esta posición sirve de mandato para que el Consejo inicie negociaciones con el Parlamento Europeo.
«Las normas sobre derechos de autor pueden ser complejas y difíciles de comprender, pero nuestro objetivo con este Reglamento es sencillo: ofrecer a los ciudadanos un mejor acceso a los programas de radio y televisión de otros países. Para lograrlo, debemos facilitar la adquisición de los derechos necesarios por parte de los organismos de radiodifusión.»
Urmas Reinsalu, ministro de Justicia de Estonia
La propuesta tiene por objeto ofrecer una difusión más amplia de los programas de radio y televisión originados en otros Estados miembros de la UE en beneficio de los usuarios, lo que se lograría facilitando la concesión de licencias para el material protegido por derechos de autor que incluyan dichos programas audiovisuales.
De este modo, la UE alcanzaría otro de los objetivos fundamentales del Mercado Único Digital: garantizar un mejor acceso en línea a programas de televisión y radio en toda la UE.
14 diciembre
La Presidencia estonia alcanza hoy un acuerdo provisional con el Parlamento Europeo sobre nuevas normas para aumentar la transparencia de las tarifas de paquetería transfronteriza. Esta iniciativa también daría a los reguladores más competencias para supervisar el mercado de paquetería transfronterizo.
Unas tarifas de paquetería transfronteriza más transparentes alentarán a los consumidores a elegir entre una gama más amplia de productos y a comprar más en línea. Asimismo aportarán nuevas posibilidades para los minoristas, sobre todo para las pequeñas empresas que no tienen capacidad de negociación suficiente para negociar mejores tarifas.
30 noviembre
El Consejo adopta hoy su posición sobre la creación de un portal digital único que proporcione información, procedimientos y asistencia en línea para los ciudadanos y las empresas.
Esta posición —una orientación general— permitirá entablar negociaciones con el Parlamento Europeo.
El portal digital único comprenderá varias redes y servicios a nivel nacional y de la UE para ayudar a los ciudadanos y las empresas en sus actividades transfronterizas. Entre estos figuran: los Centros Europeos del Consumidor, «Tu Europa - Asesoramiento», la Red de Resolución de Problemas en el Mercado Interior (SOLVIT), el servicio de asistencia sobre derechos de propiedad intelectual, Europe Direct y la Red Europea para las Empresas.
«Tenemos que lograr que nuestros ciudadanos y empresas encuentren más fácilmente la información que necesitan, independientemente del lugar de la UE en el que vivan, trabajen o hagan negocios. La creación de una ventanilla única en línea es un medio adecuado para conseguirlo. Se trata de un nuevo paso hacia la digitalización de los servicios públicos en situaciones transfronterizas y de un avance más para que la Europa digital sea una realidad».
Kadri Simson, ministra de Economía e Infraestructuras de Estonia
El Consejo adopta un Reglamento para reforzar la cooperación entre las autoridades nacionales de la UE encargadas de la aplicación de la legislación de protección de los consumidores.
La protección efectiva de los consumidores tiene que dar respuesta, en particular, a los retos que plantean la economía digital y el desarrollo del comercio minorista transfronterizo en la Unión.
Por esta razón el nuevo Reglamento tiene por objeto modernizar los mecanismos de cooperación para reducir el perjuicio para el consumidor causado por las infracciones transfronterizas de la legislación de la UE en materia de protección del consumidor.
Las nuevas normas contribuirán a incrementar la confianza en el comercio electrónico por parte de los ciudadanos y las empresas. Esta revisión del actual marco de cooperación en materia de protección del consumidor da más poderes a las autoridades nacionales, dentro del desarrollo del Mercado Único Digital.
29 noviembre
La Presidencia estonia del Consejo y el Parlamento Europeo alcanzan un acuerdo para prohibir el bloqueo geográfico injustificado.
El proyecto de Reglamento sobre bloqueo geográfico, que debe ser aprobado por las dos instituciones, tiene por objeto eliminar la discriminación basada en la nacionalidad, el lugar de residencia y el lugar de establecimiento del cliente.
El bloqueo geográfico es una práctica discriminatoria que impide a los clientes en línea acceder a los productos y servicios y adquirirlos desde un sitio web alojado en otro Estado miembro.
20 noviembre
El Consejo de Asuntos Generales pide que se refuerce la ciberseguridad y se mejore la ciberresiliencia en toda la UE. Estos objetivos van en la línea de las prioridades establecidas por el Consejo Europeo en octubre de 2017.
Los ministros recalcan que los países de la UE debían liberar los recursos e inversiones necesarios para abordar el problema de la ciberseguridad. Asimismo acogen favorablemente una serie de planes concretos tales como:
El Consejo subraya asimismo la importante conexión que existe entre la confianza en la Europa digital y la consecución de la ciberresiliencia en toda la UE.
25 octubre
Infografía - La firma electrónica será pronto una práctica habitual
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El 25 de octubre tiene lugar en el Parlamento Europeo en Estrasburgo la primera firma electrónica de un acto legislativo de la UE. El presidente del Parlamento Europeo, Antonio Tajani, y Matti Maasikas, de la Presidencia estonia del Consejo, firman por medios electrónicos el Reglamento revisado sobre la seguridad del suministro de gas, sentando así las bases para su entrada en vigor.
Esta ceremonia pone de manifiesto que las instituciones de la UE están colaborando para hacer realidad la transformación digital. Con ello se pone de manifiesto el compromiso de la UE de aplicar el «Reglamento eIDAS» de ámbito de la UE que ofrece un marco reglamentario predecible que permite a las empresas, los ciudadanos y las autoridades públicas interactuar por vía electrónica de forma segura y fluida.
«Estoy convencido de que pronto firmaremos así todos nuestros actos jurídicos, simplemente porque es una cuestión de sentido común; la firma electrónica ahorra papel, tiempo y dinero.»
Matti Maasikas, Presidencia estonia del Consejo
24 octubre
El Consejo de Telecomunicaciones se compromete a acelerar los trabajos sobre el mercado único digital de la UE para garantizar la finalización de la estrategia antes del término de 2018.
Como parte de este proceso, los ministros fijan el objetivo de alcanzar acuerdos, antes de que finalice 2017, sobre tres importantes iniciativas: el bloqueo geográfico, los medios audiovisuales y los servicios de paquetería.
19 octubre
El Consejo Europeo subraya que «está dispuesto a hacer cuanto sea necesario para digitalizar Europa», a partir de las conclusiones de la Cumbre Digital celebrada en Tallin el 29 de septiembre.
Los dirigentes estudian la manera en que la UE puede aprovechar las oportunidades que brinda la digitalización y hacer frente a los desafíos que plantea. Convienen en una serie de prioridades tales como:
9 octubre
El Consejo da el visto bueno definitivo a que la UE financie los puntos de acceso inalámbrico a Internet gratuitos en lugares públicos.
En el nuevo sistema, llamado WiFi4EU, un portal multilingüe fácilmente reconocible proporcionará acceso a una conexión segura de alta velocidad en al menos 6000 comunidades locales de la UE de aquí a 2020. Urve Palo, ministra de Iniciativa Empresarial y Tecnología de la Información de Estonia, declara:
«Gracias al sistema WiFi4EU, muchos ciudadanos podrán acceder con más facilidad a una conexión de Internet de gran calidad. Los ayuntamientos, las bibliotecas y otros organismos públicos tendrán la oportunidad de promover sus servicios digitales».
Se espera poner en marcha la primera convocatoria de proyectos hacia finales de año o principios de 2018.
El importe total de la financiación de la UE para este sistema podría alcanzar los 120 millones de euros de aquí a 2019.
29 septiembre
Los dirigentes de la UE se reúnen en la Cumbre Digital de Tallin para estudiar las perspectivas a la hora de cumplir las prioridades fijadas por la Estrategia para el Mercado Único Digital de la UE.
El presidente del Consejo Europeo, Donald Tusk, describe la ocasión como «un acontecimiento muy especial para el futuro de Europa».
«Celebramos esta cumbre porque Europa ha de aprovechar las oportunidades que generan los inmensos avances registrados en tantos terrenos que van desde la robótica a la inteligencia artificial. Tenemos que modelar activamente nuestro futuro y gestionar los riesgos que plantea la revolución digital para nuestras sociedades y democracias».
Donald Tusk añade que las conversaciones de Tallin servirán de base para las Conclusiones del Consejo Europeo de octubre.
22 junio
El Consejo Europeo destaca la importancia global de contar con una visión digital ambiciosa para Europa, su sociedad y su economía. De cara a la Cumbre Digital de Tallin del 29 de septiembre, los dirigentes de la UE piden que se aplique la Estrategia para el Mercado Único Digital en todos sus elementos:
«Para hacer frente a los retos de la cuarta revolución industrial y aprovechar las oportunidades que dimanan de ella, es necesaria una visión holística de lo digital».
Asimismo, los dirigentes de la UE acogen favorablemente el propósito de la Comisión Europea de revisar la Estrategia de Ciberseguridad y de proponer más acciones selectivas antes de que acabe el año.
21 junio
La Presidencia maltesa alcanza un acuerdo preliminar con el Parlamento Europeo para reforzar la cooperación entre las autoridades nacionales de la UE en el cumplimiento de la legislación sobre protección de los consumidores.
«La confianza de los ciudadanos y las empresas en el comercio electrónico es una condición esencial para que el mercado único digital sea más atractivo y dinámico. La defensa de los derechos e intereses de los consumidores quedará más protegida».
Los principales temas abordados son:
14 junio
A partir del 15 de junio de 2017 ya no se aplican tarifas de itinerancia en la Unión Europea. En una declaración conjunta emitida por la Presidencia maltesa del Consejo de la Unión Europea, el Parlamento Europeo y la Comisión Europea, esta consecución se describe como «todo un éxito europeo».
«A partir de ahora, los ciudadanos que se desplazan por la UE podrán llamar, enviar mensajes de texto y conectarse en sus dispositivos móviles por el mismo precio que pagan en su país. La supresión de las tarifas de itinerancia es uno de los logros más importantes y tangibles de la UE.
El fin de las tarifas de itinerancia está en los cimientos del Mercado Único Digital de la UE y constituye un paso más hacia la construcción de una sociedad digital europea unida y sostenible, accesible para todos los ciudadanos».
8 junio
El Consejo adopta nuevas normas para que los consumidores que pagan por servicios de contenidos en línea en su país de origen puedan acceder a ellos cuando visiten otro país de la UE.
«Los europeos que viajen dentro de la UE ya no verán bloqueado el acceso a servicios en línea como películas, emisiones deportivas, música, libros electrónicos o juegos por los que han pagado en su país de origen. Junto con la supresión de las tarifas de itinerancia, este es un avance importante hacia la creación de un mercado único digital que nos beneficia a todos».
Las nuevas normas empezarán a aplicarse el 1 de abril de 2018. Darán derecho a acceder a las suscripciones desde el extranjero sin coste adicional.
29 mayo
La Presidencia maltesa alcanza un acuerdo con el Parlamento Europeo sobre un sistema financiado por la UE, denominado «WiFi4EU», destinado a promover el acceso gratuito a Internet en ayuntamientos, hospitales, parques y otros lugares públicos.
«WiFi4EU permitirá que el acceso a Internet de alta velocidad esté disponible para muchos ciudadanos que de lo contrario no tendrían la oportunidad de utilizar la conectividad de elevada calidad».
En el marco del sistema, municipios, bibliotecas, hospitales y otros organismos públicos podrán solicitar financiación para instalar puntos de acceso local inalámbrico mediante procedimientos administrativos sencillos. Se proporcionarán medios de financiación sencillos como los vales para sufragar hasta el 100 % de los costes subvencionables. El organismo público en cuestión será responsable de mantener la conexión durante un plazo mínimo de tres años.
El objetivo es llegar a un acuerdo sobre el presupuesto del sistema y finalizar los trabajos técnicos a tiempo para ponerlo en marcha antes del término de 2017.
28 noviembre
El Consejo de Competitividad llega a un acuerdo sobre un proyecto de Reglamento destinado a prohibir el bloqueo geográfico injustificado entre Estados miembros. El principal objetivo de la propuesta es evitar la discriminación de consumidores y empresas en el acceso a las condiciones de precio, venta y pago cuando compran mercancías y servicios en otro país de la UE.
Una vez que el Parlamento Europeo apruebe su posición, comenzarán las negociaciones entre el Consejo, el Parlamento y la Comisión.
28 junio
En las Conclusiones del Consejo Europeo se pide a los ministros que, a partir de junio de 2017, informen anualmente de los progresos logrados en la profundización del mercado único, incluida su Agenda Digital.
El siguiente examen de supervisión por los dirigentes de la UE queda programado para la cumbre de la UE de junio de 2018.
24 mayo
Entra en vigor el Reglamento general de protección de datos, que se aplicará a partir del 25 de mayo de 2018. El nuevo Reglamento establece una base jurídica específica para la protección de datos personales, que el Tratado de Lisboa de 2009 reconoce como derecho fundamental en la legislación de la UE.
La reforma de la protección de datos responde a la rápida evolución tecnológica en la circulación y el intercambio de datos mediante el establecimiento de los derechos, las obligaciones y las normas de cumplimiento para las personas y entidades que participan en el tratamiento de datos.
El 5 de mayo de 2016 también entra en vigor la Directiva sobre protección de los datos personales tratados a efectos policiales y judiciales. Los Estados miembros disponen de plazo hasta el 6 de mayo de 2018 para incorporar la Directiva a su Derecho nacional.
Esta Directiva atiende a la necesidad cada vez mayor que tienen las autoridades de los Estados miembros de tratar e intercambiar datos en la lucha contra la delincuencia transnacional y el terrorismo. Su finalidad, por tanto, es proteger los derechos de las personas, garantizando al mismo tiempo un elevado nivel de seguridad pública.
Estos cambios tienen por objeto actualizar las normas de la Directiva sobre protección de datos de 1995 y la Decisión Marco de 2008 sobre protección de datos en la cooperación judicial y policial.
25 junio
Los dirigentes de la UE respaldan la Estrategia para el Mercado Único Digital y declaran que debe utilizarse para promover un crecimiento integrador en todas las regiones de la UE. Instan a que se actúe para hacer frente a la fragmentación del mercado, construir la infraestructura digital necesaria y fomentar la digitalización de la industria europea.
Los dirigentes de la UE reclaman asimismo la rápida adopción de nuevas normas en materia de telecomunicaciones, ciberseguridad y protección de datos.
11 junio
Los ministros de Telecomunicaciones debaten la Estrategia para el Mercado Único Digital en una sesión del Consejo TTE celebrada los días 11 y 12 de junio de 2015. Acogen con satisfacción sus objetivos y reiteran la importancia de una economía digitalizada para impulsar el empleo y el crecimiento y fomentar la competitividad de la UE.
Entre los aspectos que destacan los ministros cabe citar:
Los ministros subrayan también que es conveniente una buena coordinación a nivel nacional para que la estrategia se aplique de manera efectiva.
28 mayo
Los ministros de Competitividad ponen de relieve la importancia de varias iniciativas que se inscriben en la Estrategia para el Mercado Único Digital. Destacan las siguientes: contar con unas normas en materia de derechos de autor adecuadas para sus fines, actualizar las normas del comercio electrónico e impulsar la confianza, la sensibilización y la protección de los consumidores.
Además, los ministros insisten en la necesidad de tomar medidas para reforzar las competencias digitales y las normas en materia de protección de datos.
Definen asimismo una serie de prioridades:
18 mayo
Los ministros de Cultura tratan los aspectos audiovisuales de la Estrategia para el Mercado Único Digital. Respaldan la portabilidad transfronteriza de los contenidos, la lucha contra los contenidos ilegales y la necesidad de encontrar un equilibrio adecuado en materia de derechos de autor.
Los ministros acuerdan que la actual Directiva de servicios de comunicación audiovisual ha de adaptarse a la evolución tecnológica. Con la revisión de la Directiva se deberá: