Стратегията за цифровия единен пазар има за цел да гарантира, че икономиката, промишлеността и обществото на Европа се възползват в пълна степен от новата цифрова ера. Заедно с електронните решения и данни, както и трансграничните цифрови услуги, стратегията е неразделна част от проекта на ЕС за цифрова Европа.
ЕС вече започна изграждането на свободен и сигурен цифров единен пазар, в който хората да могат да извършват онлайн трансгранични покупки, а фирмите – трансгранични продажби в рамките на ЕС.
Предложена от Европейската комисия през 2015 г., стратегията за цифровия единен пазар положи основите на едно обединено и устойчиво европейско цифрово общество. През 2016 и 2017 г. последваха редица забележителни постижения:
В бъдеще тази стратегия ще има за цел по-нататъшното разширяване на цифровата икономика на ЕС и премахването на регулаторните пречки между държавите – членки на ЕС.
Технологичните промени засягат всички области на съвременния живот – от образованието и работните места до системата за социално подпомагане. Промяната вече е факт, и тя се извършва на бързи обороти. В някои видове професии например вече 90% от дейностите изискват цифрови умения.
Европа трябва да се отвори за тези промени, за да защити гражданите си, както и да им позволи да се възползват от новите възможности. Например цифровизацията на производството се очаква да донесе на ЕС 1,25 билиона евро до 2025 г.
ЕС иска да оформя бъдещето в областта на цифровизацията около теми като доверието, сигурността и електронното управление. Има значителни възможности за напредък. Например сега едва 15% от гражданите пазаруват онлайн от друга държава.
Един напълно функциониращ цифров единен пазар би могъл да добавя 415 млрд. евро към икономиката на ЕС годишно. Това може също да позволи на ЕС да се превърне в цифров лидер в световен мащаб. За да се разгърне този потенциал, ЕС планира мащабни реформи: от нова рамка за авторските права до регламент относно блокирането на географски принцип.
9 ноември
Днес Съветът одобри реформата, която се очаква да намали пречките пред свободното движение на нелични данни в рамките на ЕС.
Новите правила целят да стимулират основаната на данни икономика и развитието на нови технологии, например трансграничните автономни системи и изкуствения интелект.
7 ноември
ЕС улеснява повторното използване на данни, притежавани от обществения сектор. Посланиците от ЕС постигнаха съгласие по преговорната позиция на Съвета относно реформите, които ще допринесат за по-мащабните усилия на ЕС за увеличаване на предлагането на данни, което ще подпомогне икономиката.
Например, новите правила:
6 ноември
Новите правила на ЕС ще създадат лоялна конкуренция между традиционната телевизия и новите услуги, като излъчването по заявка.
Платформите за споделяне на видеоклипове за първи път ще се подчиняват на правила, които ще гарантират, че зрителите, и по-специално непълнолетните лица, ще бъдат по-добре защитени от вредно съдържание или такова, съдържащо насилие, както и от езика на омразата.
Съветът прие новата директива на 6 ноември. Това е последният етап от законодателния процес.
24 октомври
Договорената позиция на Съвета се стреми към постигането на по-голяма прозрачност на домейн „eu“, като освен това правото за регистрация се разширява и по отношение на граждани на ЕС, живеещи извън Съюза.
Предложеното преразглеждане е и в съответствие с общия регламент относно защитата на данните.
С приблизително 4 милиона регистрации домейнът от най-високо ниво „eu“ е един от най-големите национални домейни от най-високо ниво в световен мащаб. Той допринася за безопасността и сигурността на онлайн средата и гарантира паневропейско присъствие на глобалния цифров пазар.
27 септември
Днес Съветът прие регламент, с който се създава единен цифров портал. Това стана след постигнатото през юни споразумение с Европейския парламент.
Новият портал ще предоставя достъп на физическите лица и предприятията до онлайн информация, процедури и услуги за оказване на съдействие и решаване на проблеми.
Единният цифров портал ще бъде допълнителен мощен инструмент на разположение на физическите лица и предприятията, които упражняват свободата си на движение и установяване в друга държава членка. Всички ще разполагат с онлайн достъп до информация и процедури на равни начала.
Маргарете Шрамбьок, федерален министър на Австрия по цифровите и икономическите въпроси
20 юни
Днес посланиците към ЕС одобриха споразумение за създаване на единен цифров портал, чрез който ще се предоставя достъп до информация онлайн за вътрешния пазар на ЕС. Това споразумение беше предварително постигнато между българското председателство на Съвета и Европейския парламент.
Единният цифров портал ще служи като лесна за ползване входна точка, която ще помага на гражданите и предприятията да намират информация по въпроси като работа, пенсиониране, образование или стопанска дейност в друга държава от ЕС.
25 май
Съветът постигна съгласие по проект за директива, насочена към адаптиране на правилата на ЕС за авторското право към цифровата среда.
Това ще послужи като мандат за начало на преговорите с Европейския парламент.
Централно място в позицията на Съвета заемат аспекти като:
12 април
ЕС стимулира електронната търговия, като улеснява потребителите и бизнеса да сравняват различните цени за доставка в рамките на Съюза. Наред с това регулаторните органи ще разполагат с по-големи правомощия за наблюдение на този сложен пазар. Съветът прие новите правила след постигнатото временно споразумение с Европейския парламент на 13 декември 2017 г.
С това е завършен още един елемент от цифровия единен пазар на ЕС.
„С тези правила информацията относно различните възможности за доставка на колетни пратки, включително услугите за проследяване на пратката, ще стане по-достъпна.“
Ивайло Московски, министър на транспорта, информационните технологии и съобщенията на България
27 февруари
Съветът прие регламент за забрана на необоснованото геоблокиране във вътрешния пазар.
Блокирането на географски принцип представлява дискриминационна практика, която не позволява на онлайн клиентите да получават достъп до продукти или услуги и да ги купуват от уебсайт, установен в друга държава членка.
С новото законодателство ще се премахнат пречките пред електронната търговия, като се избегне дискриминацията, основана на гражданството, мястото на пребиваване или мястото на установяване на клиентите.
20 декември
Европейският съюз създава нови правила, които да позволят свободното и лесно движение на нелични данни през държавните граници.
Посланиците към ЕС постигнаха съгласие по мандата на председателството за започване на преговори с Европейския парламент по това предложение. То има за цел да стимулира основаната на данни икономика на ЕС чрез премахване на неоправданите ограничения на географското местоположение за съхраняването или обработката на данни.
В същото време новото законодателство ще гарантира, че компетентните органи имат достъп до данните, съхранявани или обработвани в друга държава членка, така че те да могат да изпълняват своите задължения.
По същество новите правила ще доведат до създаването на единен пазар за услуги за съхраняване и обработка на данни, като например изчисленията в облак.
Посланиците към ЕС одобриха днес нови правила за подобряване на услугите за трансгранична доставка на колетни пратки чрез по-прозрачни тарифи и предоставяне на повече правомощия на регулаторите за наблюдение на пазара.
На 13 декември председателството постигна предварително споразумение с Европейския парламент по проекта за регламент.
15 декември
Днес посланиците към ЕС постигнаха съгласие по позицията на Съвета във връзка с предложение за улесняване на цифровото предаване и препредаване на телевизионни и радиопрограми в рамките на вътрешния пазар.
Тази позиция служи за мандат на Съвета за започване на преговори с Европейския парламент.
„Правилата за авторското право могат да бъдат сложни и трудни за разбиране, но нашата цел с въвеждането на този регламент е проста: да осигурим на хората по-добър достъп до телевизионни и радиопрограми от други страни. За да се постигне това, е необходимо да се улеснят организациите, излъчващи телевизионни и радиопрограми, при уреждането на необходимите права.“
Урмас Рейнсалу, министър на правосъдието на Естония
Целта на предложението е да се осигури по-широко разпространение на телевизионни и радиопрограми с произход от други държави — членки на ЕС, в полза на потребителите. Това ще бъде постигнато чрез улесняване на лицензирането на произведения, защитени от авторско право, които са част от такива аудиовизуални програми.
По този начин ЕС ще изпълни още една ключова цел на цифровия единен пазар: да се гарантира по-добър онлайн достъп до телевизионни и радиопрограми в целия ЕС.
14 декември
Днес естонското председателство постигна предварително споразумение с Европейския парламент за нови правила, които да повишат прозрачността на тарифите за трансгранична доставка на колетни пратки. Тази инициатива ще предостави на регулаторните органи и повече правомощия за наблюдение на пазара за трансгранична доставка на колетни пратки.
По-прозрачните ставки за трансграничните доставки ще насърчат потребителите да избират от по-широк кръг продукти и да извършват повече покупки онлайн. Те ще предоставят и нови възможности на търговците на дребно, особено на малките предприятия, които нямат силни позиции, за да договорят по-добри ставки.
30 ноември
Съветът прие позицията си във връзка със създаването на единен цифров портал, чрез който на гражданите и предприятията ще се предоставят онлайн информация, процедури и услуги.
Тази позиция — общ подход — дава възможност за започване на преговори с Европейския парламент.
Единният цифров портал ще интегрира няколко мрежи и услуги, които са създадени на национално равнище и на равнището на ЕС, за оказване на съдействие на гражданите и предприятията при трансграничната им дейност. Те включват: европейските потребителски центрове, „Вашата Европа — съвети“, SOLVIT, бюрото за помощ относно правата на интелектуална собственост, Europe Direct и мрежата Enterprise Europe.
„Ние трябва да улесним нашите граждани и предприятия в търсенето на необходимата информация, без оглед на мястото в ЕС, където те живеят, работят или извършват стопанска дейност. Създаването на онлайн платформа за „обслужване на едно гише“ е подходящ инструмент за постигането на тази цел. Това е нов етап в трансграничното цифровизиране на публичните услуги и още една крачка към превръщането на цифрова Европа в реалност.“
Кадри Симсън, министър на икономическите въпроси и инфраструктурата на Естония
Съветът прие регламент за укрепване на сътрудничеството между националните органи в ЕС, отговорни за прилагането на законодателството за защита на потребителите.
Ефективната защита на потребителите трябва да отговори на предизвикателствата на цифровата икономика и развитието на трансграничната търговия на дребно в ЕС.
Поради тази причина новият регламент има за цел да се модернизират механизмите за сътрудничество с оглед на допълнителното намаляване на вредите, причинявани на потребителите от трансгранични нарушения на правото на ЕС за защита на потребителите.
Новите правила ще спомогнат за повишаване на доверието на гражданите и дружествата в електронната търговия. Преразглеждането на съществуващата рамка за сътрудничество в областта на защитата на потребителите ще предостави и повече правомощия на националните органи като част от развитието на цифровия единен пазар.
29 ноември
Естонското председателство на Съвета и Европейският парламент постигнаха споразумение да забранят необоснованото блокиране на географски принцип.
Проектът за регламент относно блокирането на географски принцип, който трябва да бъде приет от двете институции, има за цел да премахне дискриминацията, основана на гражданството, мястото на пребиваване или мястото на установяване на клиентите.
Геоблокирането представлява дискриминационна практика, която не позволява на онлайн клиентите да получават достъп до продукти или услуги и да ги купуват от уебсайт, установен в друга държава членка.
20 ноември
Съветът по общи въпроси призова за укрепване на киберсигурността в Европа и за подобряване на киберустойчивостта в целия ЕС. Тези цели са в съответствие с приоритетите, определени от Европейския съвет през октомври 2017 г.
Министрите подчертаха потребността всички страни от ЕС да осигурят необходимите ресурси и инвестиции за справяне с предизвикателствата пред киберсигурността. Те приветстваха и редица конкретни планове, като:
Съветът изтъкна и важната връзка между доверието в цифрова Европа и постигането на устойчивост на киберпространството в целия ЕС.
25 октомври
Инфографика — Превръщане на електронния подпис в ежедневна практика
Вж. пълната инфографика
Първото електронно подписване на законодателен акт на ЕС се състоя на 25 октомври в Европейския парламент в Страсбург. Председателят на ЕП Антонио Таяни и Мати Масикас от естонското председателство на Съвета подписаха с електронен подпис преработения регламент относно сигурността на доставките на газ, което проправя пътя за неговото влизане в сила.
Тази церемония показва, че институциите на ЕС работят заедно, за да превърнат цифровата трансформация в реалност. С нея се демонстрира ангажиментът на ЕС за прилагане на Регламента относно електронната идентификация и удостоверителните услуги (eIDAS), който осигурява предвидима регулаторна среда, позволяваща сигурни и безпроблемни електронни трансакции между предприятията, гражданите и публичните органи в целия ЕС.
„Убеден съм, че това е начинът, по който скоро ще подписваме всички свои нормативни актове, просто защото в него има смисъл. Електронният подпис спестява хартия, време и средства.“
Мати Масикас, естонско председателство на Съвета
24 октомври
Съветът по телекомуникации пое ангажимент за ускоряване на работата по цифровия единен пазар в ЕС, за да се гарантира приключване на изпълнението на стратегията до края на 2018 г.
Като част от този процес министрите определиха за цел да се постигне споразумение — до края на 2017 г. — по три важни инициативи: блокирането на географски принцип, аудио-визуалните медии и доставката на колетни пратки.
19 октомври
Европейският съвет изтъкна, че е „готов да направи необходимото за цифровизирането на Европа“ въз основа на заключенията от Талинската среща на върха в областта на цифровите технологии от 29 септември.
Ръководителите разгледаха начините, по които ЕС може да се възползва от възможностите и да се справи с предизвикателствата на цифровизацията. Те постигнаха съгласие по редица приоритети:
9 октомври
Съветът даде зелена светлина на ЕС да спонсорира безплатни безжични точки за интернет достъп на обществени места.
По новата схема, наречена WiFi4EU, един лесно разпознаваем многоезичен портал ще осигури достъп до сигурна високоскоростна връзка на поне 6 000 местни общности в ЕС до 2020 г. Урве Пало, министър на информационните технологии и предприемачеството на Естония, заяви:
„Схемата WiFi4EU ще направи висококачествения интернет по-достъпен за много граждани. Той ще даде на местните общини, библиотеки и други обществени органи възможността да популяризират своите цифрови услуги.“
Очаква се първата покана за представяне на предложения за проекти да бъде публикувана към края на годината или в началото на 2018 г.
Общото финансиране от ЕС за схемата може да достигне 120 млн. евро до 2019 г.
29 септември
Лидерите от ЕС се събраха в Талин на среща на върха в областта на цифровите технологии, за да обсъдят пътя напред за реализирането на приоритетите, определени от стратегията на ЕС за цифровия единен пазар.
Председателят на Европейския съвет Доналд Туск я описа като „много специално събитие за бъдещето на Европа“.
„Проведохме тази среща на върха, защото Европа трябва да използва възможностите, създадени от огромния напредък в широк спектър от области, от роботиката до изкуствения интелект. Трябва активно да оформяме бъдещето си и да управляваме рисковете, които цифровата революция поражда за нашите общества и демокрации.“
Доналд Туск добави, че обсъжданията в Талин ще се използват като основа за заключенията на Европейския съвет през октомври.
22 юни
Европейският съвет изтъкна първостепенната важност на амбициозна цифрова визия за европейското общество и икономика. С оглед на насрочената за 29 септември среща на върха в областта на цифровите технологии в Талин, лидерите на ЕС призоваха за цялостно прилагане на стратегията за цифров единен пазар:
„Необходим е цялостен подход към цифровите технологии, за да се посрещнат предизвикателствата и да се използват възможностите, произтичащи от четвъртата индустриална революция.“
Лидерите на ЕС приветстваха и намерението на Европейската комисия да преразгледа стратегията за киберсигурност и да предложи по-нататъшни действия преди края на годината.
21 юни
Малтийското председателство постигна предварително споразумение с Европейския парламент за укрепване на сътрудничеството между националните органи в ЕС в областта на прилагането на законодателството за защита на потребителите.
„Доверието в електронната търговия от страна на гражданите и дружествата е съществено условие, за да стане единният цифров пазар по-привлекателен и динамичен. Правата и интересите на потребителите ще бъдат защитени в по-голяма степен.“
Основните теми включваха:
14 юни
Считано от 15 юни 2017 г., таксите за роуминг вече не се прилагат в Европейския съюз. В съвместно изявление на малтийското председателство на Съвета на Европейския съюз, Европейския парламент и Европейската комисия постижението беше описано като „истински европейски успех“.
„Отсега нататък гражданите, които пътуват в рамките на ЕС, ще могат да осъществяват повиквания, да изпращат текстови съобщения и да се свързват с интернет чрез мобилните си устройства на същата цена като тази, която плащат в страната си. Премахването на таксите за роуминг е един от най-големите и най-осезаеми успехи на ЕС.
Краят на таксите за роуминг е в основата на цифровия единен пазар на ЕС и е поредната крачка към изграждането на обединено и устойчиво европейско цифрово общество, достъпно за всички наши граждани.“
8 юни
Съветът прие нови правила, за да стане възможно потребителите, закупили услуги за онлайн съдържание в собствената си държава, да имат достъп до тях, когато посещават друга държава от ЕС.
„Европейските граждани, които пътуват в рамките на ЕС, вече няма да бъдат откъснати от онлайн услуги като филми, спортни предавания, музика, електронни книги или игри, които са заплатили в своята държава. Заедно с премахването на таксите за роуминг това е важна стъпка напред в създаването на цифров единен пазар, който носи полза на всички.“
Новите правила ще започнат да се прилагат на 1 април 2018 г. С тях ще се въведе право на достъп до абонамент от чужбина без допълнителни разходи.
29 май
Малтийското председателство постигна споразумение с Европейския парламент относно WiFi4EU — спонсорирана от ЕС схема, с която се насърчава безплатният интернет в кметства, болници, паркове и други обществени места.
„WiFi4EU ще осигури бърз интернет достъп за много граждани, които иначе могат да нямат възможност да използват висококачествена връзка.“
По тази схема общини, библиотеки, болници и други обществени структури ще могат да кандидатстват за финансиране за инсталиране на местни точки за безжичен достъп, като използват опростени административни процедури. За покриването до 100 % от допустимите разходи ще бъдат осигурени прости инструменти за финансиране като ваучери. Обществената структура е тази, която ще отговаря за поддържането на връзката в продължение на най-малко три години.
Целта е бюджетът на схемата да бъде договорен, а техническата работа да приключи навреме, така че схемата да бъде въведена до края на 2017 г.
28 ноември
На 28 ноември 2016 г. Съветът по конкурентоспособност постигна съгласие по проект за регламент, с който се забранява необоснованото блокиране на географски принцип между държавите членки. Основната цел на предложението е да се предотврати дискриминацията на потребители и дружества от гледна точка на достъпа до цени и условията на продажба или плащане при купуването на продукти и услуги в друга държава от ЕС.
След като Европейският парламент постигне съгласие по позицията си, ще започнат преговори между Съвета, Парламента и Комисията.
28 юни
В заключенията си Европейският съвет призова министрите да докладват ежегодно за напредъка при задълбочаването на единния пазар, включително по отношение на програмата в областта на цифровите технологии, като се започне от юни 2017 г.
Следващият мониторингов преглед от страна на лидерите от ЕС беше насрочен за срещата на върха на ЕС през юни 2018 г.
24 май
Общият регламент относно защитата на данните влезе в сила и ще се прилага от 25 май 2018 г. Новият регламент осигурява конкретно правно основание за защитата на личните данни, която в Договора от Лисабон от 2009 г. е призната като основно право съгласно правото на ЕС.
Реформата в областта на защитата на личните данни отговаря на бързото технологично развитие в потоците и обмена на данни, като установява права, задължения и правила за съответствие за лицата и субектите, участващи в обработването на лични данни.
На 5 май 2016 г. влезе в сила и Директивата относно защитата на личните данни, обработвани за целите на наказателното правоприлагане. Държавите членки разполагат със срок до 6 май 2018 г. за транспониране на директивата в националното право.
Тази директива отговаря на нарастващата необходимост компетентните органи в държавите членки да обработват и обменят лични данни като част от борбата срещу транснационалната престъпност и тероризма. Целта на директивата е съответно да се защитават правата на лицата, като същевременно се гарантира висока степен на защита на обществената сигурност.
Тези промени са насочени към актуализиране на правилата на директивата от 1995 г. за защита на личните данни и на рамковото решение от 2008 г. относно защитата на данните в рамките на полицейското и съдебното сътрудничество.
25 юни
Лидерите от ЕС изразиха своята подкрепа за стратегията за цифровия единен пазар и заявиха, че тя следва да се използва за насърчаване на приобщаващия растеж във всички региони на ЕС. Те настойчиво приканиха към действия за справяне с разпокъсаността на пазара, за изграждане на необходимата цифрова инфраструктура и за насърчаване на цифровизацията на европейската промишленост.
Лидерите от ЕС също така призоваха за бързо приемане на нови правила за далекосъобщенията, киберсигурността и защитата на данните.
11 юни
На заседанието на Съвета по транспорт, телекомуникации и енергетика от 11—12 юни 2015 г. министрите на далекосъобщенията обсъдиха стратегията за цифровия единен пазар. Те приветстваха целите на стратегията и изтъкнаха отново важността на цифровизираната икономика за насърчаването на растежа и заетостта и за стимулирането на конкурентоспособността на ЕС.
Въпросите, които министрите разгледаха, включваха:
Министрите подчертаха също, че следва да има добра координация на национално равнище, за да се гарантира ефективното прилагане на стратегията.
28 май
Министрите на конкурентоспособността подчертаха значението на някои инициативи в рамките на стратегията за цифров единен пазар. Те поставиха акцент върху изготвянето на подходящи за целта правила за авторското право, актуализиране на правилата за електронната търговия и повишаване на доверието, осведомеността и защитата на потребителите.
Освен това министрите наблегнаха на необходимостта от действия за подобряване на цифровите умения и на правилата за защита на личните данни.
Те набелязаха редица приоритети:
18 май
Министрите на културата обсъдиха аудиовизуалните аспекти на стратегията за цифров единен пазар. Те подкрепиха трансграничната преносимост на съдържание, борбата с незаконното съдържание и необходимостта от намиране на правилния баланс в областта на авторското право.
Министрите постигнаха съгласие, че съществуващата директива за аудиовизуалните медийни услуги следва да се адаптира към технологичните промени. Този преглед следва: