Jednolity rynek cyfrowy Europy

Rada przyjęła konkluzje podejmujące szereg kwestii związanych z wdrażaniem unijnej strategii cyfrowej. Kwestie te to m.in.:

• konektywność
• cyfrowe łańcuchy wartości
• e-zdrowie
• gospodarka oparta na danych
• sztuczna inteligencja
• platformy cyfrowe.

W konkluzjach zwrócono również uwagę na rolę, jaką transformacja cyfrowa odgrywa w walce z pandemią, oraz na jej kluczowe znaczenie w procesie odbudowy.

Transformacja cyfrowa nie tylko pomoże nam przezwyciężyć obecny kryzys związany z pandemią, ale też będzie główną siłą napędową ożywienia gospodarczego, zielonego wzrostu i strategicznej autonomii UE. Oleg Butković, chorwacki minister gospodarki morskiej, transportu i infrastruktury, przewodniczący Rady

• Kształtowanie cyfrowej przyszłości Europy – Rada przyjmuje konkluzje (komunikat prasowy z 9 czerwca 2020)

UE wprowadza nowe przepisy, które zapewnią firmom większą przejrzystość, uczciwość i przewidywalność otoczenia internetowego oraz skuteczny system dochodzenia odszkodowania lub naprawy.

Rada przyjęła rozporządzenie mające uregulować relacje między platformami internetowymi a firmami.

Platformy objęte rozporządzeniem to m.in.:

• platformy handlowe
• internetowe sklepy z aplikacjami i/lub media społecznościowe.

Uwzględnione zostały też wyszukiwarki – niezależnie od lokalizacji ich siedziby – o ile obsługują użytkowników biznesowych mających siedzibę w UE i oferują towary lub usługi konsumentom znajdującym się w UE.

• UE nakłada na platformy internetowe obowiązek przejrzystości (komunikat prasowy z 14 czerwca 2019)

Rada przyjęła konkluzje o przyszłości wysoce ucyfrowionej Europy po roku 2020. Dokument jest zatytułowany „Stymulowanie cyfrowej i gospodarczej konkurencyjności i spójności cyfrowej w całej Unii”.

Konkluzje mówią o głównych priorytetach i wyzwaniach dla silnej, konkurencyjnej, innowacyjnej i wysoce ucyfrowionej Europy. Wspominają o:

• wspieraniu innowacji i stymulowaniu kluczowych europejskich technologii cyfrowych
• poszanowaniu zasad i wartości etycznych w przypadku sztucznej inteligencji
• wzmacnianiu potencjału Europy z zakresu cyberbezpieczeństwa
• poprawie e-umiejętności
• tworzeniu społeczeństwa gigabitowego, w tym 5G.

Zwracają też uwagę, że należy zwiększać liczbę kobiet w tej branży i umożliwiać wszystkim słabszym grupom społecznym czerpanie korzyści z cyfryzacji, tak by nikt nie pozostawał w tyle.

• Polityka cyfrowa po roku 2020: Rada przyjmuje konkluzje (komunikat prasowy z 7 czerwca 2019)

UE ułatwia dostęp do ogromnych zbiorów danych sektora publicznego w celu ich ponownego wykorzystywania jako surowiec dla sztucznej inteligencji, technologii blockchain i innych zaawansowanych technologii cyfrowych.

Rada przyjęła dziś nowe przepisy o otwartych danych i ponownym wykorzystywaniu danych publicznych. Oczekuje się, że pobudzą one rozwój unijnej gospodarki opartej na danych poprzez:

• przyczynianie się do budowy społeczeństwa opartego na danych
• stymulowanie wzrostu gospodarczego i tworzenia miejsc pracy we wszystkich sektorach gospodarki.

Akt prawny zostanie teraz opublikowany w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. Wejdzie w życie 20 dni później. Państwa członkowskie będą mieć 2 lata na przeniesienie jego przepisów do prawa krajowego.

• UE stymuluje cyfrowe innowacje poprzez zwiększenie dostępności publicznie sfinansowanych danych (komunikat prasowy z 6 czerwca 2019)

UE aktualizuje swoje przepisy o prawach autorskich, by dostosować je do dzisiejszego otoczenia cyfrowego.

W tym celu Rada przyjęła dyrektywę, która toruje drogę ku prawdziwemu jednolitemu rynkowi cyfrowemu. Nowe przepisy zapewniają odpowiednią ochronę autorom i artystom, a jednocześnie stwarzają nowe możliwości elektronicznego dostępu do treści chronionych prawem autorskim i dzielenia się tymi treściami online w całej Unii Europejskiej.

Dyrektywa dotyczy wielu różnych zagadnień. Można je ująć w 3 kategoriach:

• dostosowanie wyjątków w prawie autorskim do środowiska cyfrowego i transgranicznego
• usprawnienie praktyk licencyjnych, by zapewnić szerszy dostęp do treści kreatywnych
• zapewnienie prawidłowego funkcjonowania rynku w zakresie praw autorskich.

Po tym, jak dyrektywa zostanie podpisana i opublikowana w Dzienniku Urzędowym UE, państwa członkowskie będą miały 24 miesiące na transpozycję nowych przepisów do prawa krajowego.

• UE dostosowuje prawa autorskie do potrzeb ery cyfrowej (komunikat prasowy z 15 kwietnia 2019)

UE wspiera cyfryzację swoich gospodarek i społeczeństw poprzez utworzenie nowego programu finansowego „Cyfrowa Europa” na lata 2021–2027.

Ambasadorowie państw UE potwierdzili wspólną interpretację (tzw. wspólne rozumienie) wypracowaną przez prezydencję rumuńską i Parlament Europejski. Program ma promować szeroko zakrojone wprowadzanie i używanie kluczowych technologii cyfrowych, takich jak sztuczna inteligencja czy narzędzia z dziedziny cyberbezpieczeństwa.

Wspólna interpretacja nie dotyczy kwestii budżetowych ani innych, które są elementem trwających negocjacji w sprawie wieloletnich ram finansowych UE na lata 2021–2027.

• Program „Cyfrowa Europa”: Coreper potwierdza porozumienie z Parlamentem (komunikat prasowy z 13 marca 2019)

UE wprowadza nowe przepisy, które zapewnią firmom większą przejrzystość, uczciwość i przewidywalność platform internetowych.

Ambasadorowie państw UE zatwierdzili wstępne porozumienie z Parlamentem Europejskim z 13 lutego w sprawie projektu rozporządzenia regulującego stosunki między platformami internetowymi a firmami.

Rozporządzenie ma przede wszystkim ustanowić ramy prawne, które zagwarantują biznesowym użytkownikom platform internetowych przejrzyste warunki korzystania z tych usług.

• Większa przejrzystość w handlu przez platformy internetowe (komunikat prasowy z 20 lutego 2019)

UE uaktualnia przepisy o prawie autorskim, aby m.in. zwiększyć prawa twórców treści, doprecyzować ramy prawne dla platform internetowych oraz ułatwić e-edukację. Prezydencja już wstępnie porozumiała się z Parlamentem Europejskim.

• Unijne prawo autorskie dostosowane do ery cyfrowej (komunikat prasowy z 14 lutego 2019)

Ogromne ilości danych posiadanych przez sektor publiczny (np. dane meteorologiczne czy środowiskowe) będą szybciej i łatwiej dostępne. Posłużą do tworzenia nowych produktów i usług.

Ambasadorowie państw członkowskich potwierdzili porozumienie wypracowane przez prezydencję Rady i Parlament Europejski w sprawie reformy unowocześniającej unijne przepisy o ponownym wykorzystywaniu danych publicznych. Pozwoli to jeszcze bardziej pobudzić innowacje cyfrowe, zwłaszcza w dziedzinie sztucznej inteligencji.

• Gospodarka oparta na danych: Rada zatwierdza porozumienie o szerszym korzystaniu z danych publicznych (komunikat prasowy z 6 lutego 2019)

UE postanowiła znowelizować przepisy prawa spółek pod kątem wyzwań ery cyfrowej. Stosowanie narzędzi cyfrowych ma doprowadzić do zwiększenia efektywności i przejrzystości procedur oraz zagwarantować pewność prawa.

Prezydencja Rady osiągnęła wstępne porozumienie z Parlamentem Europejskim co do projektu dyrektywy, która ułatwi stosowanie rozwiązań internetowych w kontaktach między spółką a organami publicznymi przez cały okres jej istnienia.

• Unijne prawo spółek dostosowane do ery cyfrowej (komunikat prasowy z 4 lutego 2019)

UE zwiększa dostępność i ponowne wykorzystywanie danych finansowanych ze środków publicznych. Znacznie przyczyni się to do konkurencyjności europejskiej gospodarki opartej na danych. Będzie też stymulować rozwój zaawansowanych technologii, takich jak sztuczna inteligencja i przetwarzanie w chmurze.

Prezydencja osiągnęła wstępne porozumienie z Parlamentem Europejskim co do nowych przepisów mających:

• zwiększyć podaż danych, by wesprzeć gospodarkę i nowoczesne społeczeństwo oparte na danych
• upowszechnić wykorzystywanie otwartych danych w UE.

Porozumienie wymaga jeszcze zatwierdzenia przez Radę.

• Ponowne wykorzystywanie danych sektora publicznego: wstępne porozumienie z Parlamentem (komunikat prasowy z 22 stycznia 2019)

Ambasadorowie państw UE zatwierdzili wstępne porozumienie co do reformy przepisów o zarządzaniu domeną .eu. Porozumienie to zostało osiągnięte przez prezydencję i Parlament Europejski 5 grudnia.

Unijna domena najwyższego poziomu .eu pozwala wszystkim mieszkańcom, organizacjom i firmom w UE – a wkrótce także każdemu obywatelowi UE mieszkającemu poza terytorium Unii – zarejestrować własną nazwę domeny. Domena ta jest uznawana za ważny czynnik budowania europejskiej tożsamości internetowej.

• Unijna domena .eu: Rada zatwierdza porozumienie o nowocześniejszym zarządzaniu (komunikat prasowy z 19 grudnia 2018)

UE podejmuje kroki, by internetowe programy telewizyjne i radiowe były łatwiej dostępne na całym jej terytorium. Rada i Parlament Europejski wypracowały wstępne porozumienie w sprawie przyszłej dyrektywy w tej sprawie.

Dyrektywa da użytkownikom w państwach UE szerszy dostęp do internetowych programów telewizyjnych i radiowych z innych państw UE. Stanie się tak dzięki łatwiejszemu uzyskiwaniu licencji na zawarty w nich materiał chroniony prawem autorskim.

• Lepszy dostęp do programów on-line z innego państwa UE: Rada ustala nowe przepisy (komunikat prasowy z 13 grudnia 2018)

UE aktualizuje prawo spółek pod kątem wyzwań ery cyfrowej.

Ambasadorzy państw członkowskich osiągnęli porozumienie co do nowych przepisów, które ułatwią stosowanie narzędzi cyfrowych i procedur internetowych w kontaktach między spółką a organami publicznymi przez cały okres istnienia spółki.

• Prawo spółek dostosowane do ery cyfrowej: Rada uzgadnia stanowisko (komunikat prasowy z 5 grudnia 2018)

UE tworzy nowy program „Cyfrowa Europa”, który ruszy w 2021 r. Będzie on finansowo wspierał transformację cyfrową europejskich społeczeństw i gospodarek.

Rada uzgodniła stanowisko (częściowe podejście ogólne) w sprawie proponowanego aktu, który ma upowszechnić wielkoskalowe zastosowania kluczowych technologii cyfrowych i stymulować ich absorpcję.

• Program „Cyfrowa Europa”: Rada uzgadnia stanowisko (komunikat prasowy z 4 grudnia 2018)

UE wprowadza nowe przepisy, które zapewnią użytkownikom biznesowym w UE większą przejrzystość, uczciwość i przewidywalność platform internetowych. Zapewnią też skuteczny system występowania o odszkodowanie lub naprawę.

Proponowane rozporządzenie to pierwszy akt ustawodawczy UE dotyczący relacji między platformami internetowymi a firmami z nich korzystającymi.

• Handel przez platformy internetowe: Rada uzgadnia stanowisko (komunikat prasowy z 29 listopada 2018)

Rada zatwierdziła dziś reformę, która zlikwiduje bariery w swobodnym przepływie danych nieosobowych w UE.

Nowe przepisy mają zdynamizować gospodarkę opartą na danych oraz rozwój nowych technologii, takich jak autonomiczne systemy transgraniczne czy sztuczna inteligencja.

• Swobodny przepływ danych: Rada przyjmuje nowe przepisy (komunikat prasowy z 9 listopada 2018)

UE chce ułatwić ponowne wykorzystywanie danych sektora publicznego. Ambasadorzy państw UE uzgodnili stanowisko negocjacyjne Rady co do reform, które są częścią szerszych starań UE o większą dostępność danych z pożytkiem dla gospodarki.

Nowe przepisy miałyby np.:

• zachęcać do tworzenia i wykorzystywania nowych technologii opartych na danych, np. sztucznej inteligencji
• pomóc w jeszcze szerszym udostępnieniu otwartych danych w UE.

• UE zamierza zwiększyć dostępność danych sektora publicznego: Rada uzgadnia stanowisko (komunikat prasowy z 7 listopada 2018)

Unijne przepisy sprawią, że tradycyjna telewizja będzie na równych warunkach konkurować z nowymi usługami (np. rozpowszechnianiem na żądanie).

Po raz pierwszy platformy udostępniania wideo zostaną objęte wymogami, które zagwarantują, że widzowie, zwłaszcza niepełnoletni, będą lepiej chronieni przed brutalnymi i szkodliwymi treściami oraz mową nienawiści..

Rada przyjęła nową dyrektywę 6 listopada. To ostatni krok w procesie ustawodawczym.

• Mniej mowy nienawiści i więcej europejskich treści w strumieniowych transmisjach wideo: Rada przyjmuje nowe przepisy (komunikat prasowy z 6 listopada 2018)

Dzięki uzgodnionemu stanowisku Rady domena .eu stanie się bardziej przejrzysta, a prawo do rejestracji stron będą mieli również obywatele UE mieszkający poza Unią.

Ponadto proponowane zmiany są dostosowaniem do ogólnego rozporządzenia o ochronie danych (RODO).

Domena najwyższego poziomu .eu licząca niemal 4 mln zarejestrowanych stron należy do największych domen tego poziomu oznaczonych międzynarodowym kodem państwowym. Przyczynia się do tworzenia bezpiecznego środowiska internetowego i zapewnia ogólnoeuropejską obecność na światowym rynku cyfrowym.

• Zmienione zasady dla domeny najwyższego poziomu .eu: Rada uzgadnia stanowisko (komunikat prasowy z 24 października 2018)
• Ogólne rozporządzenie o ochronie danych (podsumowanie informacyjne)

Rada przyjęła rozporządzenie w sprawie utworzenia jednolitego portalu cyfrowego. Jest to wynik czerwcowego porozumienia z Parlamentem Europejskim.

Portal da osobom prywatnym i firmom dostęp do elektronicznych informacji, procedur oraz usług wsparcia i rozwiązywania problemów.

„Jednolity portal cyfrowy będzie dodatkowym potężnym narzędziem dla osób prywatnych i firm korzystających w innym państwie członkowskim ze swobody przemieszczania się i swobody przedsiębiorczości. Każdy na równych warunkach uzyska bezpośredni elektroniczny dostęp do informacji i procedur”. Margarete Schramböck, austriacka minister spraw cyfrowych i gospodarczych

• Rada przyjmuje rozporządzenie o jednolitym portalu cyfrowym: lepszy dostęp on-line w UE do informacji i procedur (komunikat prasowy z 27 września 2018)

Ambasadorzy UE zatwierdzili porozumienie w sprawie utworzenia jednolitego portalu cyfrowego, który da dostęp on-line do informacji o unijnym rynku wewnętrznym. Wcześniej porozumiały się w tej sprawie prezydencja bułgarska i Parlament Europejski.

Jednolity portal cyfrowy będzie łatwym w obsłudze pojedynczym punktem dostępu, który pomoże obywatelom i firmom wyszukiwać informacje w takich sprawach jak praca, emerytura, studia czy działalność gospodarcza w innym kraju UE.

• Jednolity portal cyfrowy: łatwiejszy dostęp do informacji i procedur (komunikat prasowy z 20 czerwca 2018)

Rada osiągnęła porozumienie co do projektu dyrektywy mającej dostosować unijne przepisy o prawie autorskim do otoczenia cyfrowego.

Porozumienie jest równocześnie mandatem do rozpoczęcia negocjacji z Parlamentem Europejskim.

Główne elementy stanowiska Rady to:

• ochrona publikacji prasowych – dzięki nowemu prawu dotyczącemu korzystania on-line
• usunięcie luki wynagrodzeniowej – dzięki właściwemu wyważeniu płatności dla autorów względem zysków platform internetowych
• współpraca między podmiotami praw a dostawcami usług udostępniania treści – dzięki zobowiązaniu dostawców do uzyskania zezwolenia od podmiotów praw.

UE chce zdynamizować e-handel: ułatwi konsumentom i firmom porównywanie cen dostaw w Unii. Da też regulatorom większe uprawnienia do monitorowania tego skomplikowanego rynku. Rada przyjęła nowe przepisy, co do których wstępnie porozumiała się z Parlamentem Europejskim 13 grudnia 2017 r.

Oznacza to, że gotowy jest kolejny element jednolitego rynku cyfrowego UE.

„Teraz łatwiejszy stanie się dostęp do różnych możliwości dostaw paczek, w tym do usługi śledzenia przesyłek”. Iwajło Moskowski, bułgarski minister transportu, technologii informacyjnych i łączności

• Rada przyjmuje przepisy o doręczaniu paczek za granicę (komunikat prasowy z 12 kwietnia 2018)

Rada przyjęła rozporządzenie zakazujące nieuzasadnionej geoblokady na rynku wewnętrznym.

Geoblokada to dyskryminująca praktyka, która uniemożliwia klientom internetowym dostęp do produktów i usług oraz ich zakup na stronie w innym państwie członkowskim.

Nowe prawo usunie bariery w e-handlu: uniemożliwi dyskryminację ze względu na obywatelstwo kupujących, ich miejsce zamieszkania lub prowadzenia działalności.

• Geoblokada: Rada przyjmuje rozporządzenie przeciw barierom w e-handlu (komunikat prasowy z 27 lutego 2018)

Unia Europejska przygotowuje nowe zasady umożliwiające swobodny i łatwy przepływ danych nieosobowych przez granice.

Ambasadorowie państw UE uzgodnili mandat, który pozwoli prezydencji rozpocząć negocjacje na ten temat z Parlamentem Europejskim. Nowy akt ma pobudzić rozwój unijnej gospodarki opartej na danych, gdyż przewiduje usunięcie niepotrzebnych ograniczeń w geograficznym lokalizowaniu danych do celów ich przechowywania lub przetwarzania.

Nowe przepisy zagwarantują też władzom chcącym wykonać swoje obowiązki dostęp do danych przechowywanych lub przetwarzanych w innym państwie członkowskim.

W skrócie: proponowany akt utworzy jednolity rynek usług przechowywania i przetwarzania danych (np. usług przetwarzania w chmurze).

• Usuwanie barier w swobodnym przepływie danych: Rada uzgadnia stanowisko (komunikat prasowy z 20 grudnia 2017)

Ambasadorowie państw członkowskich zatwierdzili dziś nowe przepisy usprawniające doręczanie paczek za granicę. Przepisy zwiększają przejrzystość opłat i przyznają regulatorom więcej uprawnień do monitorowania rynku.

Wstępne porozumienie z Parlamentem Europejskim w sprawie proponowanego rozporządzenia prezydencja osiągnęła 13 grudnia.

• Doręczanie paczek za granicę – Rada zatwierdza porozumienie (komunikat prasowy z 20 grudnia 2017)

Ambasadorowie państw UE uzgodnili dziś stanowisko Rady w sprawie wniosku mającego ułatwić cyfrowe transmitowanie i retransmitowanie programów radiowo-telewizyjnych na rynku wewnętrznym.

Stanowisko to pozwala Radzie rozpocząć negocjacje z Parlamentem Europejskim.

„Przepisy prawa autorskiego mogą wydawać się złożone i trudne, ale cel rozporządzenia jest prosty: zapewnić szerszy dostęp do programów radiowo-telewizyjnych z innych krajów. Aby tak się stało, musimy ułatwić nadawcom weryfikowanie praw”. Urmas Reinsalu, estoński minister sprawiedliwości

Proponowane rozporządzenie miałoby służyć szerszemu rozpowszechnianiu programów radiowo-telewizyjnych pochodzących z innych państw członkowskich UE z korzyścią dla odbiorców. Ułatwiałoby uzyskiwanie licencji na zawarty w programach materiał chroniony prawem autorskim.

W ten sposób UE zrealizowałaby kolejny ważny cel jednolitego rynku cyfrowego: zapewniłaby szerszy internetowy dostęp do programów radiowo-telewizyjnych pochodzących z innych krajów UE.

• Internetowe transmisje RTV: Rada uzgodniła stanowisko (komunikat prasowy z 15 grudnia 2017)

Prezydencja estońska wstępnie porozumiała się dziś z Parlamentem Europejskim w sprawie nowych przepisów zwiększających przejrzystość opłat za dostawę paczek za granicę. Regulatorzy mieliby też dostać więcej uprawnień do monitorowania tego rynku.

Przejrzystsze stawki za doręczanie paczek mają zachęcić konsumentów do korzystania z szerszej oferty i do częstszych zakupów przez internet. Dadzą też większe możliwości sprzedawcom detalicznym, zwłaszcza małym firmom, które nie mają wystarczającej siły przetargowej, by negocjować lepsze stawki.

• Doręczanie paczek za granicę: wstępna zgoda (komunikat prasowy z 14 grudnia 2017)

Rada przyjęła stanowisko w sprawie jednolitego portalu cyfrowego, który zapewni obywatelom i firmom dostęp on-line do informacji, procedur oraz usług wsparcia i rozwiązywania problemów.

Stanowisko to (podejście ogólne) pozwala rozpocząć negocjacje z Parlamentem Europejskim.

Jednolity portal cyfrowy zintegruje sieci i usługi, które utworzono na szczeblu krajowym i unijnym, by pomagały obywatelom i firmom prowadzić działalność transgraniczną. To m.in. europejskie centra konsumenckie, portal Twoja Europa – Porady, SOLVIT, Punkt Informacyjny IPR, Europe Direct oraz sieć Enterprise Europe Network.

„Musimy się postarać, by obywatele i przedsiębiorcy mogli łatwiej wyszukiwać informacje potrzebne im w życiu codziennym, w pracy czy w prowadzeniu działalności gospodarczej w UE. Przydatnym sposobem jest utworzenie punktu kompleksowej obsługi. To kolejny krok w kierunku transgranicznej cyfryzacji usług publicznych, który zbliża nas do zbudowania cyfrowej Europy”. Kadri Simson, estońska minister gospodarki i infrastruktury

• Jednolity portal cyfrowy: Rada postanawia ułatwić dostęp do informacji i usług (komunikat prasowy z 30 listopada 2017)

Rada przyjęła rozporządzenie mające zwiększyć współpracę organów krajowych odpowiedzialnych za egzekwowanie przepisów o ochronie konsumentów.

Skuteczna ochrona konsumentów musi uwzględniać wyzwania związane z gospodarką cyfrową i rozwojem transgranicznego handlu detalicznego w UE.

Dlatego nowe rozporządzenie ma unowocześnić mechanizmy współpracy, po to by jeszcze bardziej ograniczyć szkody, których doznają konsumenci, gdy dochodzi do transgranicznych naruszeń unijnego prawa konsumenckiego.

Nowe przepisy pomogą przekonywać obywateli i firmy do e-handlu. Zmiana obowiązujących ram współpracy w dziedzinie ochrony konsumentów daje organom krajowym więcej uprawnień. To element rozwijania jednolitego rynku cyfrowego.

• Ochrona konsumentów w erze cyfrowej: Rada przyjęła rozporządzenie zacieśniające unijną współpracę (komunikat prasowy z 30 listopada 2017)

Prezydencja estońska i Parlament Europejski wypracowały porozumienie w sprawie zakazu nieuzasadnionej geoblokady.

Proponowane rozporządzenie, które musi zostać przyjęte przez Parlament i Radę, ma wyeliminować dyskryminację opartą na obywatelstwie, miejscu zamieszkania i miejscu prowadzenia działalności.

Geoblokada to dyskryminująca praktyka, która uniemożliwia klientom internetowym dostęp do produktów i usług oraz ich zakup na stronie w innym państwie członkowskim.

• Geoblokada: unijni ambasadorowie potwierdzają zgodę na usunięcie barier w e-handlu (komunikat prasowy z 29 listopada 2017)

Ministrowie podkreślili, że wszystkie państwa UE muszą udostępnić niezbędne zasoby i inwestycje na rzecz cyberbezpieczeństwa. Z zadowoleniem przyjęli też konkretne plany, np.

• utworzenie w UE sieci centrów kompetencji w dziedzinie cyberbezpieczeństwa
• wprowadzenie europejskich ram certyfikacji cyberbezpieczeństwa
• zapewnienie niezbędnych narzędzi ścigania cyberprzestępczości
• opracowanie skoordynowanej reakcji na szczeblu UE na cyberincydenty o dużej skali.

Rada podkreśliła też ważny związek między zaufaniem w cyfrowej Europie a dążeniem do cyberodporności w UE.

• UE chce zwiększyć cyberbezpieczeństwo (komunikat prasowy z 20 listopada 2017)
• Rada do Spraw Ogólnych (20 listopada 2017)

W Parlamencie Europejskim w Strasburgu odbyło się pierwsze elektroniczne podpisanie aktu ustawodawczego UE. Przewodniczący PE Antonio Tajani i reprezentujący prezydencję estońską Matti Maasikas elektronicznie podpisali znowelizowane rozporządzenie o bezpieczeństwie dostaw gazu, torując drogę do wejścia tego aktu w życie.

Wydarzenie to pokazuje, że instytucje UE współpracują nad urzeczywistnieniem transformacji cyfrowej. Dowodzi też, że UE zależy na wdrożeniu rozporządzenia eIDAS. Akt ten zapewnia przewidywalne otoczenie regulacyjne dla bezpiecznych, płynnych kontaktów elektronicznych między firmami, obywatelami i organami publicznymi.

„Jestem przekonany, że wkrótce w ten sposób podpisywać będziemy wszystkie akty prawne, gdyż jest to po prostu dobre rozwiązanie. Podpis elektroniczny oszczędza papier, czas i pieniądze”. Matti Maasikas, reprezentujący estońską prezydencję Rady

• Pierwszy elektronicznie podpisany akt ustawodawczy UE (komunikat prasowy z 25 października 2017)

Rada ds. Telekomunikacji postanowiła przyspieszyć prace nad jednolitym rynkiem cyfrowym, tak by odnośną strategię w pełni zrealizować do końca 2018 r.

Ministrowie chcą, by do końca 2017 r. osiągnąć porozumienie co do 3 ważnych projektów legislacyjnych: o zniesieniu geoblokady, o mediach audiowizualnych i o dostarczaniu paczek.

• Rada ds. Telekomunikacji (24 października 2017)

Opierając się na wnioskach z Tallińskiego Szczytu Cyfrowego z 29 września, Rada Europejska podkreśliła, że jest „gotowa zrobić wszystko, co konieczne, by ułatwić przechodzenie Europy na technologie cyfrowe”.

Przywódcy omówili, jak UE mogłaby wykorzystać szanse i reagować na wyzwania związane z cyfryzacją. Ustalili następujące priorytety:

• całkowicie wprowadzić administrację publiczną i sektor publiczny w erę cyfrową
• zrealizować strategię jednolitego rynku cyfrowego do końca 2018 r.
• zbudować najwyższej klasy infrastrukturę i sieć łączności
• przyjąć wspólne podejście do cyberbezpieczeństwa
• zaostrzyć walkę z terroryzmem i przestępczością internetową
• stworzyć skuteczny i sprawiedliwy system podatkowy na miarę ery cyfrowej.

• Rada Europejska (19–20 października 2017)
• Konkluzje Rady Europejskiej (19 października 2017)

Rada ostatecznie zatwierdziła sponsorowanie przez UE punktów bezpłatnego dostępu do internetu w miejscach publicznych.

Łatwo rozpoznawalny, wielojęzyczny portal w ramach nowego programu WiFi4EU zapewni do 2020 r. dostęp do bezpiecznych, szybkich łączy w co najmniej 6 000 społeczności lokalnych na terytorium całej Unii. Urve Palo, estońska minister przedsiębiorczości i technologii informacyjnych, powiedziała:

„Program WiFi4EU ułatwi wielu obywatelom korzystanie z internetu wysokiej jakości. Gminy, biblioteki i inne instytucje publiczne uzyskają możliwość promowania swoich usług cyfrowych”.

Pierwsze zaproszenie do składania projektów zostanie ogłoszone pod koniec roku lub na początku roku 2018.

Do roku 2019 UE może przeznaczyć na WiFi4EU aż 120 mln EUR.

• Zielone światło dla darmowych hotspotów WiFi4EU (komunikat prasowy z 9 października 2017)

Przywódcy UE rozmawiali o tym, jak dalej realizować priorytety unijnej strategii jednolitego rynku cyfrowego.

Zdaniem przewodniczącego Rady Europejskiej Donalda Tuska szczyt był wydarzeniem o specjalnym znaczeniu dla przyszłości Europy. Donald Tusk dodał, że wnioski ze szczytu będą podstawą konkluzji z październikowego szczytu Rady Europejskiej.

„Spotkaliśmy się, gdyż Europa musi wykorzystać szanse wynikające z niezwykłego postępu we wszystkim: od robotyki po sztuczną inteligencję. Musimy aktywnie kształtować naszą przyszłość i kontrolować zagrożenia, które cyfrowa rewolucja niesie dla naszych społeczeństw i demokracji”. Przewodniczący Rady Europejskiej Donald Tusk

• Talliński Szczyt Cyfrowy: wystąpienie Donalda Tuska (komunikat prasowy z 29 września 2017)

Zdaniem Rady Europejskiej całościowe znaczenie dla europejskiego społeczeństwa i europejskiej gospodarki ma ambitna wizja cyfrowa. Przed Tallińskim Szczytem Cyfrowym, zaplanowanym na 29 września, przywódcy UE zaapelowali o pełne wdrożenie strategii jednolitego rynku cyfrowego.

„Podejście całościowe do wymiaru cyfrowego jest niezbędne, by stawić czoła wyzwaniom 4. rewolucji przemysłowej i by wykorzystać szanse, które ona ze sobą niesie”.

Przywódcy UE z zadowoleniem przyjęli też fakt, że Komisja Europejska zamierza zweryfikować strategię cyberbezpieczeństwa i przed końcem roku zaproponować dalsze działania.

• Konkluzje Rady Europejskiej (22–23 czerwca 2017)
• Rada Europejska (22–23 czerwca 2017)

Prezydencja maltańska wypracowała wstępne porozumienie z Parlamentem Europejskim w sprawie ściślejszej współpracy między organami krajowymi w egzekwowaniu praw konsumenckich.

Tematy rozmów były następujące:

• walka z nieprawidłowościami transgranicznymi – w wyniku przeglądu obecnej współpracy w dziedzinie ochrony konsumentów organy krajowe zyskają więcej uprawnień
• wiarygodność e-handlu w oczach konsumentów – organy publiczne egzekwujące prawo zwiększą harmonizację i ustanowią skuteczną współpracę
• nowocześniejsza ochrona konsumentów – powiązana propozycja legislacyjna Komisji z maja 2016 r. przewiduje reformę transgranicznego dostarczania paczek.

„To, czy jednolity rynek cyfrowy stanie się atrakcyjniejszy i bardziej dynamiczny, zależy w pierwszym rzędzie od przekonania obywateli i firm do e-handlu. Ochrona praw i interesów konsumentów będzie lepsza”. Christian Cardona, maltański minister gospodarki, inwestycji i małych przedsiębiorstw

• Ochrona konsumentów w erze cyfrowej (komunikat prasowy z 21 czerwca 2017)

15 czerwca 2017 r. przestały obowiązywać w UE opłaty roamingowe. Wydarzenie zostało opisane jako „prawdziwy europejski sukces” we wspólnym oświadczeniu maltańskiej prezydencji Rady UE, Parlamentu Europejskiego i Komisji Europejskiej.

„Od tej chwili obywatele Unii, którzy podróżują po jej terytorium, będą mogli telefonować, wysyłać SMS-y i łączyć się z internetem ze swoich urządzeń mobilnych za taką samą opłatą jak w swoim kraju. Zlikwidowanie opłat roamingowych to jedno z największych i najbardziej wymiernych osiągnięć, jakimi może się poszczycić UE. Zniesienie opłat roamingowych jest jednym z podstawowych warunków powstania jednolitego rynku cyfrowego UE i stanowi kolejny etap tworzenia zjednoczonego i zrównoważonego europejskiego społeczeństwa cyfrowego, które jest otwarte na wszystkich obywateli Unii”. Joseph Muscat (premier Malty w imieniu maltańskiej prezydencji Rady UE), Antonio Tajani (przewodniczący Parlamentu Europejskiego), Jean-Claude Juncker (przewodniczący Komisji Europejskiej)

• Zniesienie roamingu (komunikat prasowy z 14 czerwca 2017)

Prezydencja maltańska wypracowała porozumienie z Parlamentem Europejskim co do programu WiFi4EU, finansowanego przez UE. Zapewni on bezpłatny internet w urzędach, szpitalach, parkach i innych miejscach publicznych.

W myśl programu urzędy, biblioteki, szpitale i inne instytucje publiczne w prostych procedurach administracyjnych będą mogły ubiegać się o środki na instalację lokalnych punktów dostępu do bezprzewodowego internetu. Na pokrycie nawet 100% kwalifikowalnych kosztów przewidziano proste instrumenty finansowe takie jak vouchery. Instytucja publiczna będzie miała obowiązek utrzymać połączenie przez co najmniej 3 lata.

W zamierzeniu budżet programu powinien zostać uchwalony, a prace techniczne sfinalizowane tak, by program zaczął działać do końca 2017 r.

„Dzięki WiFi4EU wielu obywateli, którzy inaczej mogliby nie mieć szansy skorzystać z dobrej jakościowo łączności, otrzyma dostęp do szybkiego internetu”. Emmanuel Mallia, maltański minister konkurencyjności oraz gospodarki cyfrowej, morskiej i usługowej

• UE uruchomi darmowe hotspoty WiFi4EU (komunikat prasowy z 29 maja 2017)

Rada ds. Konkurencyjności porozumiała się co do projektu rozporządzenia zakazującego nieuzasadnionej geoblokady między państwami członkowskimi. Rozporządzenie ma przede wszystkim zapobiegać dyskryminacji konsumentów i firm, gdy kupują produkty i usługi w innym państwie UE. Dyskryminacja taka może dotyczyć cen, sprzedaży i warunków płatności.

Gdy Parlament Europejski uzgodni swoje stanowisko, rozpoczną się trójstronne negocjacje między nim, Radą i Komisją.

• Geoblokada: Rada chce usunąć bariery w e-handlu (komunikat prasowy z 28 listopada 2016)

Rada Europejska w konkluzjach zaapelowała do ministrów, by od czerwca 2017 r. corocznie raportowali postępy w pogłębianiu jednolitego rynku, w tym postępy w realizacji agendy cyfrowej.

Kolejną weryfikację przywódcy planują na szczycie UE w czerwcu 2018 r.

• Rada Europejska (28–29 czerwca 2016)

Weszło w życie ogólne rozporządzenie o ochronie danych. Zacznie obowiązywać 25 maja 2018 r. Daje podstawę prawną ochronie danych osobowych, którą w traktacie lizbońskim z 2009 r. uznano za jedno z unijnych praw podstawowych.

Reforma ochrony danych była podyktowana szybkimi zmianami technologicznymi w przepływie i wymianie danych. Osobom i podmiotom zaangażowanym w przetwarzanie danych trzeba było wskazać prawa, obowiązki i zasady ich przestrzegania.

5 maja 2016 r. weszła w życie także dyrektywa o ochronie danych osobowych przetwarzanych do celów prawnokarnych. Państwa członkowskie mają czas do 6 maja 2018 r. na jej przeniesienie do prawa krajowego.

Dyrektywa jest odpowiedzią na coraz pilniejszą potrzebę przetwarzania i wymiany danych przez władze państw członkowskich w ramach walki z przestępczością transgraniczną i terroryzmem. Ma więc chronić prawa osób fizycznych, a jednocześnie gwarantować wysoki poziom bezpieczeństwa publicznego.

Nowelizacja uaktualnia przepisy dyrektywy z 1995 r. o ochronie danych oraz decyzji ramowej z 2008 r. o ochronie danych osobowych przetwarzanych w ramach współpracy policyjnej i sądowej.

• Reform of data protection

Przywódcy UE poparli strategię jednolitego rynku cyfrowego i oświadczyli, że powinna ona służyć promowaniu inkluzywnego wzrostu we wszystkich regionach UE. Zaapelowali o zaradzenie rozdrobnieniu rynku, budowę niezbędnej infrastruktury cyfrowej i propagowanie cyfryzacji europejskiego przemysłu.

Wezwali też, by szybko przyjąć nowe przepisy o telekomunikacji, cyberbezpieczeństwie i ochronie danych.

Rada ds. Transportu, Telekomunikacji i Energii omówiła strategię jednolitego rynku cyfrowego. Ministrowie wyrazili aprobatę dla celów strategii i przypomnieli, że gospodarka cyfrowa sprzyja wzrostowi i zatrudnieniu oraz zwiększa konkurencyjność UE.

Ministrowie podkreślili między innymi, że:

• cyfryzacja stymuluje przedsiębiorczość oraz wzrost małych i średnich firm
• należy zwiększyć cyberbezpieczeństwo i wiarygodność e-usług
• wszyscy obywatele potrzebują lepszej infrastruktury i lepszego dostępu do sieci szerokopasmowych
• ceny dostarczania przesyłek w UE powinny być bardziej przejrzyste.

Ministrowie zaznaczyli też, że skuteczna realizacja strategii zależy od dobrej koordynacji działań na szczeblu krajowym.

• Transport, Telecommunications and Energy Council, 11-12/06/2015

Ministrowie konkurencyjności podkreślili wagę różnych inicjatyw będących częścią strategii jednolitego rynku cyfrowego. Mówili zwłaszcza o funkcjonalnych przepisach prawa autorskiego, uaktualnieniu przepisów o e-handlu oraz o zwiększaniu zaufania, świadomości i ochrony konsumentów.

Ministrowie uznali też, że należy udoskonalić umiejętności cyfrowe i przepisy o ochronie danych.

Wskazali kilka priorytetów:

• stworzyć właściwe warunki dla małych i średnich firm, zwłaszcza start-upów
• propagować cyfryzację europejskiego przemysłu
• stosować i rozszerzać e-zarządzanie w administracji publicznej
• zwiększyć inwestycje w infrastrukturę cyfrową i sieci cyfrowe
• ocenić wpływ przepisów fiskalnych na narzędzia cyfrowe
• domyślnie uwzględniać cyfryzację we wszystkich nowych przepisach UE.

• Competitiveness Council, 28-29/05/2015

Ministrowie kultury rozmawiali o audiowizualnych aspektach strategii jednolitego rynku cyfrowego. Poparli ideę transgranicznego przenoszenia treści i walkę z treściami nielegalnymi. Uznali też, że trzeba odpowiednio wyważyć kwestię prawa autorskiego.

Ministrowie byli zgodni, że obecną dyrektywę o audiowizualnych usługach medialnych należy dostosować do postępu technicznego. W nowelizacji trzeba:

• zagwarantować wolność mediów i propagowanie różnorodności kulturowej
• utrzymać zasadę państwa pochodzenia (usługodawca audiowizualny podlega jurysdykcji tylko jednego państwa członkowskiego)
• zracjonalizować procedurę, którą państwa członkowskie stosują przeciw niepożądanym treściom z innego państwa członkowskiego.

• Education, Youth, Culture and Sports Council, 18-19/05/2015