Sistemas informáticos para luchar contra la delincuencia y garantizar la seguridad de las fronteras de la UE
Las autoridades de toda la UE comparten información a través de sistemas informáticos de gran magnitud para proteger a los ciudadanos, luchar contra la delincuencia y garantizar la seguridad de las fronteras.
Sistema de Información de Schengen (SIS)
Las autoridades policiales de toda la UE utilizan el Sistema de Información de Schengen para introducir o consultar las descripciones de personas y objetos buscados o desaparecidos. El sistema contiene casi 86,5 millones de descripciones y en 2022 registró casi 35 millones de consultas diarias de las autoridades.
El SIS también facilita instrucciones a las autoridades sobre la manera de actuar cuando se localiza una persona o un objeto, por ejemplo:
- la detención de una persona buscada;
- la protección de una persona vulnerable desaparecida;
- la confiscación de un objeto ilegal o robado.
En noviembre de 2018, la UE adoptó nuevas normas para mejorar el Sistema de Información de Schengen.
La versión actualizada entró en funcionamiento en marzo de 2023 e incluye:
- nuevas categorías de descripciones;
- biometría, como impresiones palmares;
- huellas dactilares;
- registros de ADN de personas desaparecidas.
Intercambio automatizado de datos para la cooperación policial
El objetivo es reforzar, racionalizar y facilitar el intercambio de información entre los Estados miembros y con Europol y proporcionar a las autoridades policiales de la UE herramientas mejoradas para luchar contra la delincuencia.
Aumento del número de categorías de datos
El nuevo marco, a menudo denominado Prüm II, permite que las autoridades policiales consulten las bases de datos de otros Estados miembros en lo que respecta a datos tales como:
- ADN,
- impresiones dactilares,
- matriculación de vehículos.
Este nuevo Reglamento, adoptado el 26 de febrero de 2024, permite que las autoridades policiales registren:
- imágenes faciales,
- antecedentes policiales.
Si la legislación nacional lo permite, también será posible realizar búsquedas en todas las categorías para encontrar personas desaparecidas o identificar restos humanos. Si la búsqueda en las bases de datos arroja un resultado positivo, el país en cuestión debe facilitar los datos pertinentes en un plazo de 48 horas a la autoridad policial investigadora:
- nombre,
- fecha de nacimiento,
- delito relacionado con los datos.
Modernización del sistema informático
El nuevo Reglamento Prüm:
- modernizará la infraestructura técnica que sustenta el intercambio de información;
- creará un encaminador instalado por eu-LISA para facilitar el establecimiento de conexiones entre los Estados miembros y Europol con el fin de recuperar los datos.
El encaminador consistirá en una herramienta de búsqueda y un canal de comunicación seguro. La autoridad policial que busque una coincidencia enviará sus datos (por ejemplo, una huella dactilar) al encaminador. El encaminador enviará esta solicitud de consulta a las bases de datos de todos los demás Estados miembros de la UE y de Europol.
En el caso de las búsquedas automatizadas de índices de ficheros policiales, los Estados miembros y Europol utilizarán el Sistema Europeo de Índice de Ficheros Policiales (EPRIS).
Papel más destacado de Europol
Con arreglo a las nuevas normas, Europol también podrá:
- consultar bases de datos nacionales para cotejar la información que haya recibido de autoridades policiales de terceros países.
Sistema de Información de Visados (VIS)
El Sistema de Información de Visados, en funcionamiento desde 2011, es una base de datos que facilita el procedimiento de expedición de visados de corta duración.
Este sistema ayuda a las autoridades de migración, asilo, fronteras y visados a realizar comprobaciones sobre los nacionales de terceros países que necesitan un visado de corta duración para entrar en el espacio Schengen. Las autoridades pueden utilizar el VIS para comprobar las correspondencias biométricas de identificación de personas e impedir la usurpación o el fraude de identidad.
En respuesta a la evolución de los retos en materia de migración y seguridad, en mayo de 2021 la UE adoptó un nuevo Reglamento para mejorar el sistema. Las nuevas normas son las siguientes:
- seguir reforzando la seguridad del procedimiento de obtención de los visados de corta duración;
- incluir en la misma base de datos los visados de larga duración y los permisos de residencia;
- garantizar la interoperabilidad entre el VIS y otros sistemas y bases de datos pertinentes de la UE.
Sistema de gestión de las solicitudes de asilo europeas (Eurodac)
La base de datos Eurodac contiene las impresiones dactilares de los solicitantes de asilo registrados en los Estados miembros de la UE y los países asociados. Esta base de datos se utiliza para la aplicación del Reglamento de Dublín. Ayuda a:
- verificar si un solicitante ha solicitado previamente asilo en otro Estado miembro;
- comprobar si un solicitante ha sido detenido previamente al entrar irregularmente en el territorio europeo;
- determinar qué Estado miembro es responsable del examen de una solicitud de asilo.
El Reglamento Eurodac se ha revisado en el marco de las propuestas legislativas para reformar las normas de asilo de la UE.
Seguridad y migración: sistemas informáticos a escala de la UE (Infografía)
Sistema Europeo de Información y Autorización de Viajes (SEIAV)
El Consejo adoptó el Reglamento por el que se establece el Sistema Europeo de Información y Autorización de Viajes (SEIAV) en septiembre de 2018. Este sistema informático se utilizará para llevar a cabo inspecciones previas de los viajeros exentos de la obligación de visado y para denegarles la autorización de viaje si fuera necesario.
Será similar a los sistemas ya operativos en EE. UU., Canadá y Australia, entre otros países, y ofrecerá varias ventajas, por ejemplo:
- una mejora de la seguridad interior;
- una mejor prevención de la inmigración ilegal;
- menores riesgos para la salud pública y menos retrasos en las fronteras.
El SEIAV lo desarrollará eu-LISA, y empezará a funcionar en el último trimestre de 2026.
La agencia eu-LISA es la agencia de la UE que gestiona los sistemas informáticos de gran magnitud en el espacio de libertad, seguridad y justicia.
Sistema de Entradas y Salidas
El Sistema de Entradas y Salidas (SES) es un nuevo sistema digital de gestión de las fronteras a escala de la UE que registra la entrada y salida de los nacionales de terceros países que cruzan las fronteras exteriores del espacio Schengen para una estancia corta. Sustituye el antiguo sistema de sellado manual de pasaportes por controles biométricos rápidos y seguros.
A partir del 12 de octubre de 2025, el SES se irá implantando de manera progresiva en las fronteras exteriores de Schengen durante un período de seis meses. En el momento de su puesta en marcha deberá estar operativo al menos un paso fronterizo de cada país participante. Durante ese período, no todos los pasos fronterizos ni todos los viajeros se registrarán por medio del SES, y seguirán sellándose pasaportes.
Se prevé que el Sistema de Información de Schengen mejorado esté plenamente operativo a más tardar para el 10 de abril de 2026.
El SES ha sido creado por eu-LISA en cooperación con los Estados miembros.
- Con la puesta en marcha del nuevo sistema de control fronterizo del SES, la UE reforzará la seguridad de las fronteras y aumentará la eficiencia para los viajeros (comunicado de prensa, 11.10.2025)
- Gestión de fronteras: el Consejo da luz verde a la entrada en funcionamiento progresiva del Sistema de Entradas y Salidas (comunicado de prensa, 18.7.2025)
- Sistema de Entradas y Salidas (eu-LISA)
Sistema Europeo de Información de Antecedentes Penales (ECRIS)
El Sistema Europeo de Información de Antecedentes Penales (ECRIS) se creó en 2012. Permite a los Estados miembros de la UE poner en común fácilmente información sobre condenas penales.
La mayoría de la información que se pone en común se refiere a ciudadanos de la UE, porque el sistema carece de un método eficaz para procesar los datos de nacionales de terceros países.
En abril de 2019, la UE adoptó nuevas normas para mejorar el ECRIS. El sistema reformado incluirá una base de datos centralizada con información sobre condenas de nacionales de terceros países y apátridas.
Datos del registro de nombres de los pasajeros
Las actividades terroristas y de delincuencia organizada a menudo conllevan desplazamientos internacionales. En 2016, en respuesta a la supresión de los controles en las fronteras interiores en virtud del Convenio de Schengen, la UE adoptó la Directiva relativa al registro de nombres de los pasajeros (PNR).
Los datos PNR son datos personales que proporcionan los pasajeros y que recogen y conservan las compañías aéreas. Incluyen datos como el nombre del pasajero, fechas de vuelos, itinerarios, asientos, equipaje, información de contacto y medios de pago.
La Directiva sobre el PNR regula la transferencia de dichos datos a las autoridades policiales de los Estados miembros y cómo se tratan dichos datos a fines de prevención, detección, investigación y enjuiciamiento de delitos terroristas y delitos graves.
El sistema PNR complementa los instrumentos ya existentes para luchar contra la delincuencia transfronteriza y armoniza las disposiciones legales de los Estados miembros, evitando así la inseguridad jurídica y las lagunas en materia de seguridad y salvaguardando al mismo tiempo la protección de datos.
Agencia de la UE encargada de los sistemas informáticos de gran magnitud (eu-LISA)
eu-LISA es la agencia de la UE encargada de gestionar los sistemas informáticos de gran magnitud utilizados para las políticas de gestión de fronteras, migración y cooperación policial.
En noviembre de 2018, el Consejo adoptó nuevas normas para reforzar el mandato de la agencia. Estas nuevas normas desarrollarán aún más la capacidad de la agencia de contribuir a la gestión de las fronteras, la cooperación policial y la gestión de la migración en la UE.
La agencia también desempeñará un papel esencial en la implantación de una nueva arquitectura informática en el ámbito de la justicia y los asuntos de interior.
Gracias a este mandato más amplio, eu-LISA estará en condiciones de:
- desarrollar y explotar nuevos sistemas, como el Sistema de Entradas y Salidas recientemente adoptado;
- contribuir al desarrollo de soluciones de interoperabilidad;
- facilitar apoyo a los Estados miembros que lo soliciten;
- desempeñar un papel más importante en la investigación, los proyectos piloto y las actividades de ensayo.
eu-LISA gestiona actualmente los siguientes sistemas informáticos:
- el Sistema de Información de Visados,
- el Sistema de Información de Schengen,
- el Sistema Eurodac.
eu-LISA desarrolla actualmente los siguientes sistemas informáticos:
- el Sistema de Entradas y Salidas,
- el SEIAV,
- el Sistema ECRIS-TCN.
Interoperabilidad de los sistemas de información de la UE
Los sistemas de información de la UE utilizados por las autoridades para luchar contra la delincuencia, controlar las fronteras y gestionar los flujos migratorios no están interconectados. Están fragmentados, por lo que se corre el riesgo de que se produzcan lagunas en la información.
En la actualidad, la UE está estudiando maneras de recopilar y compartir mejor la información con el fin de:
- hacer accesibles los datos a los guardias de fronteras a través de las bases de datos pertinentes de la UE;
- mejorar la investigación y el enjuiciamiento penales.
En mayo de 2019, el Consejo adoptó dos Reglamentos que establecen un marco para la interoperabilidad de los sistemas de información de la UE con el objetivo de servir de apoyo en la gestión de las fronteras, la seguridad y la migración. Las nuevas normas establecerán:
- un portal europeo de búsqueda que permita a las autoridades realizar búsquedas simultáneas en varios sistemas de información;
- un servicio de correspondencia biométrica compartido para buscar y cruzar datos biométricos;
- un registro común de datos de identidad que almacene los datos de identificación de ciudadanos de terceros países;
- un detector de identidades múltiples que alerte a las autoridades cuando los datos biométricos indiquen un fraude de identidad.
Esta nueva arquitectura se implantará a mediados de 2024 y hasta finales de 2026 y proporcionará una interfaz única para las búsquedas, así como un servicio de correspondencia biométrica para facilitar la identificación.
Última revisión: 6 de marzo de 2025