Sisteme informatice pentru combaterea criminalității și securizarea frontierelor UE

Sistemul de informații Schengen (SIS)

Autoritățile de aplicare a legii din întreaga UE utilizează Sistemul de informații Schengen (SIS) pentru a introduce sau consulta semnalări cu privire la persoane și obiecte căutate sau dispărute. Sistemul conține aproape 86,5 milioane de semnalări, iar în 2022 a fost consultat de aproape 35 de milioane de ori pe zi de către autorități.

De asemenea, SIS furnizează instrucțiuni autorităților cu privire la modul în care acestea pot reacționa atunci când este găsită o persoană sau un obiect, cum ar fi:

arestarea unei persoane căutate
protecția unei persoane dispărute vulnerabile
confiscarea unui obiect ilegal sau furat

În noiembrie 2018, UE a adoptat noi norme pentru actualizarea Sistemului de informații Schengen.

Versiunea actualizată a devenit operațională în martie 2023 și include:

noi categorii de semnalări
date biometrice, cum ar fi amprente palmare
urme papilare digitale
date ADN pentru persoane dispărute

Versiunea actualizată a Sistemului de Informații Schengen a devenit operațională în martie 2023.

Schimbul automatizat de date în scopul cooperării polițienești

Obiectivul este de a consolida, simplifica și facilita schimbul de informații între statele membre și cu Europolul și de a oferi autorităților de aplicare a legii din UE instrumente îmbunătățite de combatere a criminalității.

Creșterea numărului de categorii de date

Noul cadru, denumit adesea Prüm II, permite autorităților de aplicare a legii să consulte bazele de date naționale ale altor state membre în ceea ce privește datele precum:

datele ADN
amprentele digitale
datele privind înmatricularea vehiculelor

Acest nou act legislativ, adoptat la 26 februarie 2024, permite autorităților polițienești să caute:

imagini faciale
caziere judiciare

Vor fi posibile și căutări în toate categoriile pentru a găsi persoane dispărute sau pentru a identifica rămășițe umane, dacă legislația națională permite acest lucru. În cazul în care căutarea în baza de date conduce la un rezultat pozitiv, țara în cauză trebuie să furnizeze, în termen de 48 de ore, datele relevante autorității polițienești solicitante:

numele
data nașterii
infracțiunea legată de datele respective

Modernizarea sistemului informatic

Noua lege Prüm:

modernizează infrastructura tehnică care stă la baza schimbului de informații
asigură instalarea unui router de către eu-LISA pentru a facilita stabilirea de conexiuni între statele membre și Europol în vederea extragerii de date

Routerul va consta într-un instrument de căutare și un canal de comunicare securizat. Autoritatea de aplicare a legii care caută o concordanță va transmite routerului datele sale (de exemplu, o amprentă digitală). Routerul va trimite această cerere de interogare către bazele de date ale tuturor celorlalte state membre ale UE și către Europol.

Pentru căutările automatizate ale registrelor cazierelor judiciare, statele membre și Europolul vor utiliza Sistemul european de inventariere a evidențelor poliției (EPRIS).

Un rol mai important pentru Europol

În temeiul noilor norme, Europolul va fi, de asemenea, în măsură:

să caute în baze de date naționale pentru a verifica încrucișat informațiile primite de la țări terțe

Prüm II va îmbunătăți schimbul de informații între statele membre

Sistemul de informații privind vizele (VIS)

Sistemul de informații privind vizele, care este operațional din 2011, este o bază de date menită să faciliteze procedura de eliberare a vizelor de scurtă ședere.

Sistemul ajută autoritățile din domeniile vizelor, frontierelor, azilului și migrației să verifice resortisanții țărilor terțe care au nevoie de viză de scurtă ședere pentru a călători în spațiul Schengen. Autoritățile pot utiliza VIS pentru compararea datelor biometrice în scopul identificării persoanelor și al prevenirii furtului de identitate sau a fraudelor.

Ca răspuns la provocările în schimbare în materie de migrație și securitate, UE a adoptat, în mai 2021, un nou regulament de îmbunătățire a sistemului. Noile norme vizează:

consolidarea în continuare a securității procedurii de eliberare a vizelor de scurtă ședere
includerea în aceeași bază de date a vizelor de lungă ședere și a permiselor de ședere
asigurarea interoperabilității între VIS și alte sisteme și baze de date relevante ale UE

Sistemul de gestionare a cererilor de azil europene (Eurodac)

Baza de date Eurodac conține amprentele solicitanților de azil înregistrați în statele membre ale UE și în țările asociate. Această bază de date contribuie la punerea în aplicare a Regulamentului Dublin. Ea permite:

să se verifice dacă un solicitant de azil a prezentat anterior o cerere de azil în alt stat membru
să se verifice dacă un solicitant de azil a fost anterior reținut atunci când a intrat în mod ilegal pe teritoriul european
să se determine care stat membru este responsabil de examinarea unei cereri de azil

Ca parte a propunerilor sale legislative de reformare a normelor UE în materie de azil, Regulamentul Eurodac a fost revizuit.

Sisteme informatice pentru securitate și migrație la nivelul UE (Infografic)

Sistemul european de informații și de autorizare privind călătoriile (ETIAS)

Consiliul a adoptat Regulamentul de instituire a Sistemului european de informații și de autorizare privind călătoriile (ETIAS) în septembrie 2018. Acest sistem informatic va fi utilizat pentru efectuarea de verificări anticipate ale călătorilor exonerați de obligația de a deține viză, refuzându-li-se autorizația de călătorie, dacă va fi necesar.

Sistemul va fi similar celor existente în SUA, Canada și Australia, printre altele, și va aduce mai multe avantaje, de exemplu:

o securitate internă îmbunătățită
o prevenție mai bună a imigrației ilegale
riscuri diminuate pentru sănătatea publică și reducerea întârzierilor legate de verificările la frontieră

ETIAS va fi dezvoltat de eu-LISA și va începe să funcționeze în ultimul trimestru al anului 2026.

Aceasta este agenția UE care gestionează sistemele informatice la scară largă în spațiul de libertate, securitate și justiție.

Sistemul de intrare/ieșire

Sistemul de intrare/ieșire (EES) este un nou sistem digital de gestionare a frontierelor la nivelul UE, care înregistrează intrarea și ieșirea resortisanților țărilor terțe care trec frontierele externe ale spațiului Schengen pentru șederi de scurtă durată. El înlocuiește vechiul sistem de ștampilare manuală a pașapoartelor cu controale biometrice rapide și sigure.

Începând cu 12 octombrie 2025, EES va fi introdus treptat pe ansamblul frontierelor externe Schengen pe o perioadă de șase luni. Cel puțin un punct de trecere a frontierei din fiecare țară participantă trebuie să fie operațional în momentul lansării. În această perioadă, nu toate trecerile sau toți călătorii vor fi înregistrați prin EES, iar ștampilarea pașapoartelor va continua.

Se preconizează că sistemul va fi pus în aplicare integral până la 10 aprilie 2026.

EES a fost dezvoltat de eu-LISA, împreună cu statele membre.

Sistemul european de informații cu privire la cazierele judiciare (ECRIS)

Sistemul european de informații cu privire la cazierele judiciare (ECRIS) a fost înființat în 2012. Acesta permite statelor membre ale UE să efectueze cu ușurință schimburi de informații privind condamnările.

Cea mai mare parte a informațiilor schimbate se referă la cetățeni ai UE, deoarece sistemul nu dispune de o modalitate eficientă de a prelucra datele privind resortisanții țărilor terțe.

În aprilie 2019, UE a adoptat noi norme pentru îmbunătățirea ECRIS. Sistemul reformat va include o bază de date centralizată cu informații privind condamnările resortisanților țărilor terțe și ale apatrizilor.

Datele din registrul cu numele pasagerilor

Criminalitatea organizată și activitățile teroriste implică adesea deplasări internaționale. În 2016, ca răspuns la eliminarea controalelor la frontierele interne în temeiul Convenției Schengen, UE a adoptat Directiva privind registrul cu numele pasagerilor (PNR).

Datele PNR sunt informații cu caracter personal furnizate de pasageri, care sunt colectate și păstrate de transportatorii aerieni. Acestea cuprind informații precum numele pasagerului, datele călătoriei, itinerariul, numărul locului, bagajele, datele de contact și mijloacele de plată.

Directiva PNR reglementează transferul de astfel de date către autoritățile de aplicare a legii din statele membre, precum și prelucrarea acestor date în scopul prevenirii, depistării, investigării și urmăririi penale a infracțiunilor de terorism și a infracțiunilor grave.

Sistemul PNR completează instrumentele deja existente de combatere a criminalității transfrontaliere și armonizează dispozițiile juridice ale statelor membre, evitând insecuritatea juridică și lacunele în materie de securitate, asigurând, în același timp, protecția datelor.

Directiva UE privind datele din registrul cu numele pasagerilor (informații generale)
Această resursă este disponibilă momentan doar în următoarele limbi:

EN

Agenția UE responsabilă cu sistemele informatice la scară largă (eu-LISA)

eu-LISA este agenția UE responsabilă de gestionarea sistemelor informatice la scară largă utilizate pentru politicile de cooperare ale UE privind gestionarea frontierelor, migrația și asigurarea respectării legii.

În noiembrie 2018, Consiliul a adoptat noi norme pentru consolidarea mandatului agenției. Noile norme au drept scop să dezvolte în continuare capacitatea agenției de a contribui la gestionarea frontierelor, la cooperarea în materie de asigurare a respectării legii și la gestionarea migrației în UE.

Agenția va juca un rol important și în implementarea noii arhitecturi informatice în domeniul justiției și afacerilor interne.

Datorită mandatului său extins, eu-LISA va fi în măsură să asigure:

dezvoltarea și operarea de noi sisteme, precum sistemul de intrare/ieșire recent adoptat și ETIAS
contribuția la dezvoltarea de soluții vizând interoperabilitatea
furnizarea de sprijin statelor membre, la solicitarea acestora
îndeplinirea unui rol mai important în cercetare, proiecte-pilot și activități de testare

În prezent, eu-LISA gestionează următoarele sisteme informatice:

Sistemul de informații privind vizele
Sistemul de informații Schengen
Eurodac

eu-LISA dezvoltă în prezent următoarele sisteme informatice:

sistemul de intrare/ieșire
Sistemul european de informații și de autorizare privind călătoriile (ETIAS):
sistemul ECRIS-TCN

Interoperabilitatea sistemelor de informații ale UE

Sistemele de informații ale UE utilizate de autorități pentru a combate criminalitatea, pentru a controla frontierele și pentru a gestiona fluxurile de migrație nu sunt interconectate. Acestea sunt fragmentate și, drept urmare, există riscul apariției unor lacune în materie de informații.

În prezent, UE examinează modalități de a îmbunătăți colectarea și schimbul de informații cu scopul:

de a pune datele la dispoziția polițiștilor de frontieră prin intermediul bazelor de date relevante ale UE
de a îmbunătăți anchetele penale și urmărirea penală

În mai 2019, Consiliul a adoptat două regulamente privind instituirea unui cadru pentru interoperabilitatea dintre sistemele de informații ale UE care contribuie la gestionarea frontierelor, a securității și a migrației. Noile norme stabilesc:

un portal european de căutare, care le va permite autorităților să caute simultan în mai multe sisteme de informații
un serviciu comun de comparare a datelor biometrice pentru căutarea de date biometrice și verificarea lor încrucișată
un registru comun de date de identitate, care stochează datele de identificare ale cetățenilor din afara UE
un detector de identități multiple care va alerta autoritățile atunci când datele biometrice indică o fraudă de identitate

Această nouă arhitectură de interoperabilitate va fi operațională începând cu jumătatea anului 2024 și până la finalul anului 2026 și va oferi o interfață unică pentru căutări, precum și un serviciu de comparare a datelor biometrice pentru a facilita identificarea.

Interoperabilitatea sistemelor de informații ale UE: Consiliul adoptă două regulamente (comunicat de presă, 14 mai 2019)