Informačné systémy na boj proti trestnej činnosti a ochranu hraníc EÚ
Orgány v celej EÚ si v záujme ochrany občanov, boja proti trestnej činnosti a ochrany hraníc vymieňajú informácie prostredníctvom rozsiahlych informačných systémov.
Schengenský informačný systém (SIS)
Orgány presadzovania práva v celej EÚ používajú Schengenský informačný systém (SIS) na vkladanie alebo konzultáciu zápisov o hľadaných alebo nezvestných osobách a predmetoch. Tento systém obsahuje približne 86,5 milióna zápisov a v roku 2022 zaznamenal takmer 35 miliónov nahliadnutí denne zo strany príslušných orgánov.
SIS zároveň poskytuje orgánom pokyny, ako reagovať, keď sa osoba alebo predmet nájde, napríklad ako:
- zatknúť hľadanú osobu
- chrániť zraniteľnú nezvestnú osobu
- zaistiť predmet v nezákonnej držbe alebo odcudzený predmet
V novembri 2018 prijala EÚ nové pravidlá na modernizáciu Schengenského informačného systému.
Modernizovaná verzia bola uvedená do prevádzky v marci 2023 a zahŕňa:
- nové kategórie zápisov
- biometrické prvky, ako sú napríklad odtlačky dlaní
- stopy odtlačku prsta
- záznamy o DNA nezvestných osôb
Automatizovaná výmena údajov na účely policajnej spolupráce
Jeho cieľom je posilniť, zefektívniť a uľahčiť výmenu informácií medzi členskými štátmi a s Europolom a poskytnúť orgánom presadzovania práva EÚ posilnené nástroje na boj proti trestnej činnosti.
Viac kategórií údajov
Nový rámec, často označovaný ako prümský rámec I, umožňuje orgánom presadzovania práva nahliadať do vnútroštátnych databáz iných členských štátov kvôli údajom ako napr.:
- DNA
- odtlačky prstov
- údaje o evidencii vozidla
Tento nový zákon prijatý 26. februára 2024 umožňuje policajným orgánom vyhľadávať:
- podoby tváre
- policajné záznamy
Ak to umožňuje vnútroštátne právo, bude tiež možné vyhľadávať vo všetkých kategóriách nezvestné osoby alebo identifikovať ľudské pozostatky. Ak bude výsledkom vyhľadávania v databáze pozitívna zhoda, príslušná krajina musí do 48 hodín poskytnúť vyšetrovaciemu policajnému orgánu príslušné údaje:
- meno
- dátum narodenia
- trestný čin, s ktorým údaje súvisia
Modernizácia informačného systému
Nové prümské predpisy:
- zmodernizujú technickú infraštruktúru, ktorá je základom výmeny informácií
- zabezpečia smerovač, ktorý agentúra eu-LISA zavedie na uľahčenie vytvárania prepojení medzi členskými štátmi a Europolom s cieľom získať údaje.
Smerovač bude pozostávať z vyhľadávacieho nástroja a zabezpečeného komunikačného kanála. Orgán presadzovania práva, ktorý vyhľadáva zhodu, zašle smerovaču svoje údaje (napr. odtlačky prstov). Smerovač túto žiadosť o vyhľadávanie zašle do databáz všetkých ostatných členských štátov EÚ a databázy Europolu.
Na automatizované vyhľadávanie v registroch policajných záznamov budú členské štáty a Europol používať Európsky systém registrov policajných záznamov (EPRIS).
Väčšia úloha Europolu
Podľa nových pravidiel bude Europol takisto schopný:
- vyhľadávať vo vnútroštátnych databázach informácie, ktoré získal od tretích krajín, na účely krížovej kontroly
Vízový informačný systém (VIS)
Vízový informačný systém, ktorý funguje od roku 2011, je databázou na uľahčenie postupu udeľovania krátkodobých víz.
Tento systém pomáha vízovým, pohraničným, azylovým a migračným orgánom pri kontrole štátnych príslušníkov tretích krajín, ktorí na cestu do schengenského priestoru potrebujú krátkodobé vízum. Orgány môžu použiť VIS na biometrickú identifikáciu osôb s cieľom zabrániť krádeži totožnosti alebo podvodu s osobnými údajmi.
V reakcii na meniace sa výzvy v oblasti migrácie a bezpečnosti prijala EÚ v máji 2021 nové nariadenie s cieľom zlepšiť tento systém. Novými pravidlami sa:
- ďalej posilňuje bezpečnosť postupu udeľovania krátkodobých víz
- začleňujú dlhodobé víza a povolenia na pobyt do tej istej databázy
- zabezpečuje interoperabilita medzi systémom VIS a ďalšími relevantnými systémami a databázami EÚ
Systém riadenia európskych žiadostí o azyl (Eurodac)
Databáza Eurodac obsahuje odtlačky prstov žiadateľov o azyl, ktorí boli zaevidovaní v členských štátoch EÚ a pridružených krajinách. Táto databáza slúži na vykonávanie dublinského nariadenia. Pomáha:
- overiť, či žiadateľ v minulosti požiadal o azyl v inom členskom štáte
- skontrolovať, či bol žiadateľ v minulosti zadržaný za nezákonný vstup na európske územie
- určiť, ktorý členský štát je zodpovedný za preskúmanie žiadosti o azyl
Nariadenie Eurodac sa reviduje v rámci legislatívnych návrhov na reformu pravidiel EÚ v oblasti azylu.
Celoúnijné IT systémy v oblasti bezpečnosti a migrácie (Infografika)
Európsky systém pre cestovné informácie a povolenia (ETIAS)
Rada prijala v septembri 2018 nariadenie, ktorým sa zriaďuje Európsky systém pre cestovné informácie a povolenia (ETIAS). V rámci tohto IT systému sa budú vopred vykonávať kontroly cestujúcich oslobodených od vízovej povinnosti a v prípade potreby sa im odoprie cestovné povolenie.
Systém sa bude podobať na systémy, ktoré sa zaviedli napríklad v USA, Kanade a Austrálii, a prinesie viacero zlepšení, ako sú napríklad:
- posilnená vnútorná bezpečnosť
- lepšie predchádzanie nelegálnemu prisťahovalectvu
- menšie ohrozenie verejného zdravia a rýchlejšie vybavovanie na hraniciach
Systém ETIAS vytvorí agentúra eu-LISA a začne fungovať v poslednom štvrťroku 2026.
Táto agentúra EÚ je zodpovedná za riadenie rozsiahlych informačných systémov v priestore slobody, bezpečnosti a spravodlivosti.
Systém vstup/výstup
Systém vstup/výstup (EES) je nový celoúnijný digitálny systém riadenia hraníc, ktorý zaznamenáva vstup a výstup štátnych príslušníkov tretích krajín prekračujúcich vonkajšie hranice schengenského priestoru na krátkodobé pobyty. Starý systém manuálneho označovania pasov pečiatkami nahrádza rýchlymi a bezpečnými biometrickými kontrolami.
Systém vstup/výstup sa bude od 12. októbra 2025 postupne zavádzať naprieč všetkými vonkajšími schengenskými hranicami počas šesťmesačného obdobia. Pri spustení musí byť funkčný aspoň jeden hraničný priechod v každej zúčastnenej krajine. Počas tohto obdobia sa prostredníctvom systému vstup/výstup nezaznamenajú všetky prechody alebo cestujúci a pasy sa budú naďalej označovať pečiatkou.
Očakáva sa, že systém sa v plnej miere zavedie do 10. apríla 2026.
Systém vstup/výstup vybudovala agentúra eu-LISA spolu s členskými štátmi.
Európsky informačný systém registrov trestov (ECRIS)
Európsky informačný systém registrov trestov (ECRIS) bol zriadený v roku 2012. Členským štátom EÚ umožňuje jednoduché zdieľanie informácií o odsúdeniach za trestné činy.
Väčšina vymieňaných informácií sa týka občanov EÚ, pretože systém nedokáže účinným spôsobom spracúvať údaje o štátnych príslušníkoch tretích krajín.
V apríli 2019 prijala EÚ nové pravidlá s cieľom vylepšiť systém ECRIS. Reformovaný systém bude zahŕňať centrálnu databázu s informáciami o odsúdeniach štátnych príslušníkov tretích krajín a osôb bez štátnej príslušnosti.
Údaje zo záznamov o cestujúcich
Organizovaná trestná činnosť a teroristické aktivity často zahŕňajú medzištátne cestovanie. V reakcii na zrušenie kontrol na vnútorných hraniciach podľa Schengenského dohovoru prijala EÚ v roku 2016 smernicu o záznamoch o cestujúcich (PNR).
Údaje zo záznamov o cestujúcich (PNR) sú osobné informácie, ktoré poskytujú cestujúci a ktoré zhromažďujú a uchovávajú leteckí dopravcovia. Medzi tieto informácie patrí meno cestujúceho, dátumy ciest, trasy, čísla sedadiel, informácie o batožine, kontaktné údaje a informácie o spôsobe platby.
Smernicou o PNR sa upravuje prenos takýchto údajov orgánom presadzovania práva členských štátov a spôsob ich spracúvania na účely prevencie, odhaľovania, vyšetrovania a stíhania teroristických trestných činov a závažnej trestnej činnosti.
Systém záznamov o cestujúcich dopĺňa existujúce nástroje na boj proti cezhraničnej trestnej činnosti a harmonizujú sa ním právne ustanovenia členských štátov, aby sa predišlo právnej neistote a bezpečnostným medzerám, a zároveň sa ním zabezpečuje ochrana údajov.
Agentúra EÚ zodpovedná za rozsiahle informačné systémy (eu-LISA)
eu-LISA je agentúrou EÚ, ktorá zodpovedá za riadenie rozsiahlych informačných systémov EÚ v oblasti riadenia hraníc, migrácie a politík spolupráce v oblasti presadzovania práva.
Rada v novembri 2018 prijala nové pravidlá na posilnenie mandátu agentúry. Cieľom týchto nových pravidiel je ďalej rozvinúť schopnosť agentúry prispievať k riadeniu hraníc, spolupráci pri presadzovaní práva a k riadeniu migrácie v EÚ.
Agentúra bude mať tiež zásadnú úlohu pri zavádzaní novej architektúry IT v priestore spravodlivosti a vnútorných vecí.
Vďaka svojmu širšiemu mandátu bude agentúra eu-LISA môcť:
- vyvíjať a prevádzkovať nové systémy, ako napríklad nedávno prijatý systém vstup/výstup a systém ETIAS
- prispievať k rozvoju riešení interoperability
- poskytovať podporu členským štátom na ich žiadosť
- zohrávať významnejšiu úlohu vo výskume, v pilotných projektoch a testovacích činnostiach
Agentúra eu-LISA v súčasnosti riadi tieto informačné systémy:
- vízový informačný systém
- Schengenský informačný systém
- systém EURODAC
Agentúra eu-LISA v súčasnosti vyvíja tieto informačné systémy:
- systém vstup/výstup
- systém ETIAS
- systém ECRIS-TCN
Interoperabilita informačných systémov EÚ
Informačné systémy EÚ, ktoré orgány používajú na boj proti trestnej činnosti, kontrolu hraníc a riadenie migračných tokov, nie sú vzájomne prepojené. Sú rozdrobené, v dôsledku čoho existuje riziko nedostatku informácií.
EÚ sa v súčasnosti zaoberá spôsobmi, ako lepšie získavať a vymieňať si informácie s cieľom:
- sprístupniť tieto údaje pohraničnej stráži cez príslušné databázy EÚ
- zlepšiť vyšetrovanie a stíhanie trestných činov
V máji 2019 Rada prijala dve nariadenia, ktorými sa stanovuje rámec pre interoperabilitu medzi informačnými systémami EÚ, ktoré pomáhajú pri riadení hraníc, bezpečnosti a migrácie. Novými pravidlami sa zriaďuje:
- Európsky vyhľadávací portál, ktorý príslušným orgánom umožní vyhľadávať vo viacerých informačných systémoch súčasne
- spoločná služba porovnávania biometrických údajov, prostredníctvom ktorej sa budú vyhľadávať a porovnávať biometrické údaje
- spoločná databáza údajov o totožnosti, v ktorej sa uchovávajú údaje o totožnosti občanov krajín, ktoré nepatria do EÚ
- detektor viacnásobných totožností, ktorý príslušné orgány upozorní, keď biometrické údaje poukazujú na podvod s osobnými údajmi
Táto nová architektúra interoperability bude zavedená od polovice roka 2024 do konca roka 2026 a bude poskytovať jednotné rozhranie pre vyhľadávanie, ako aj službu porovnávania biometrických údajov, aby sa uľahčilo zisťovanie totožnosti osôb.
Posledná revízia textu: 10. júla 2026