Skip to content

IT sistemos, naudojamos kovai su nusikalstamumu ir ES sienų apsaugai

Naudodamosi didelės apimties IT sistemomis, valdžios institucijos visoje ES dalijasi informacija, kad būtų apsaugoti piliečiai, kovojama su nusikalstamumu ir užtikrintas sienų saugumas.

Šengeno informacinė sistema (SIS)

Teisėsaugos institucijos visoje ES naudoja Šengeno informacinę sistemą (SIS) perspėjimams apie ieškomus arba dingusius asmenis ir daiktus įvesti arba tikrinti. Sistemoje yra beveik 86,5 mln. perspėjimų, ir institucijos 2022 m. atliko joje paieškas beveik 35 mln. kartų per dieną.

SIS taip pat pateikiami valdžios institucijoms skirti nurodymai, kaip reaguoti, kai asmuo ar daiktas surandamas, pavyzdžiui:

  • suimti ieškomą asmenį,
  • apsaugoti pažeidžiamą dingusį asmenį,
  • konfiskuoti neteisėtą ar pavogtą daiktą.

2018 m. lapkričio mėn. ES priėmė naujas Šengeno informacinės sistemos atnaujinimo taisykles.

Atnaujinta versija pradėjo veikti 2023 m. kovo mėn. Į ją įtraukta:

  • naujos perspėjimų kategorijos,
  • biometriniai duomenys, pvz., delno atspaudai,
  • piršto pėdsakai,
  • dingusių asmenų DNR duomenys.
Atnaujinta Šengeno informacinės sistemos versija pradėjo veikti 2023 m. kovo mėn.

Automatizuotas keitimasis duomenimis policijos bendradarbiavimo tikslais

Tikslas – sustiprinti, racionalizuoti ir palengvinti keitimąsi informacija tarp valstybių narių ir su Europolu, taip pat suteikti ES teisėsaugos institucijoms geresnes kovos su nusikalstamumu priemones.

Didesnis duomenų kategorijų skaičius

Pagal naująją sistemą, dažnai vadinamą „Priumas II“, teisėsaugos institucijoms suteikiama galimybė kitų valstybių narių nacionalinėse duomenų bazėse ieškoti tokių duomenų:

  • DNR,
  • pirštų atspaudų,
  • transporto priemonių registracijos duomenų.

Pagal šį naują teisės aktą, priimtą 2024 m. vasario 26 d., policijos tarnyboms suteikiama galimybė ieškoti:

  • veido atvaizdų,
  • policijos įrašų.

Be to, jei tai leidžiama pagal nacionalinę teisę, taip pat bus galima atlikti paiešką visose kategorijose siekiant rasti dingusius asmenis arba identifikuoti žmogaus palaikus. Jei atlikus paiešką duomenų bazėje gaunamas teigiamas rezultatas, atitinkama šalis informacijos prašančiai policijos tarnybai per 48 valandas turi pateikti atitinkamus duomenis:

  • vardą ir pavardę,
  • gimimo datą,
  • su duomenimis susijusią nusikalstamą veiką.

IT sistemos modernizavimas

Pagal naująjį Priumo teisės aktą:

  • bus modernizuojama techninė infrastruktūra, kuria grindžiamas keitimasis informacija,
  • eu-LISA įdiegs maršruto parinktuvą, kad būtų lengviau užmegzti ryšius tarp valstybių narių ir Europolo siekiant gauti duomenis.

Maršruto parinktuvą sudarys paieškos priemonė ir saugus ryšių kanalas. Atitikties paiešką atliekanti teisėsaugos institucija duomenis (pvz., pirštų atspaudą) pateiks maršruto parinktuvui. Maršruto parinktuvas išsiųs šią užklausą visų kitų ES valstybių narių ir Europolo duomenų bazėms.

Automatizuotoms policijos įrašų rodyklių paieškoms atlikti valstybės narės ir Europolas naudosis Europos policijos registrų rodyklės sistema (EPRIS).

Didesnis Europolo vaidmuo

Pagal naująsias taisykles Europolas taip pat galės:

  • vykdyti paiešką nacionalinėse duomenų bazėse, kad būtų galima atlikti jo turimos ir iš trečiųjų valstybių gautos informacijos kryžminę patikrą.
Dėl sistemos „Priumas II“ pagerės valstybių narių keitimasis informacija

Vizų informacinė sistema (VIS)

Nuo 2011 m. veikianti Vizų informacinė sistema yra duomenų bazė, kurios paskirtis – palengvinti trumpalaikių vizų išdavimo procedūrą.

Ši sistema padeda vizų, sienų, prieglobsčio ir migracijos institucijoms tikrinti trečiųjų šalių piliečius, kuriems reikia trumpalaikės vizos norint atvykti į Šengeno erdvę. Valdžios institucijos Vizų informacinėje sistemoje gali tikrinti biometrinių duomenų atitiktį, kad nustatytų asmenų tapatybę ir užkirstų kelią tapatybės vagystėms ar tapatybės klastojimui.

Reaguodama į kintančius migracijos ir saugumo iššūkius, 2021 m. gegužės mėn. ES priėmė naują reglamentą sistemai patobulinti. Naujosiomis taisyklėmis:

  • dar labiau padidinamas trumpalaikių vizų išdavimo procedūros saugumas,
  • į tą pačią duomenų bazę įtraukiami duomenys apie ilgalaikes vizas ir leidimus gyventi,
  • užtikrinamas VIS ir kitų atitinkamų ES sistemų bei duomenų bazių sąveikumas.

Europos prieglobsčio prašymų tvarkymo sistema (EURODAC)

Sistemos EURODAC duomenų bazėje saugomi prieglobsčio prašytojų, kurie yra užregistruoti ES valstybėse narėse ir asocijuotosiose šalyse, pirštų atspaudai. Ši duomenų bazė padeda įgyvendinti Dublino reglamentą. Ji padeda:

  • patikrinti, ar prašytojas anksčiau yra prašęs prieglobsčio kitoje valstybėje narėje,
  • patikrinti, ar prašytojas anksčiau nebuvo sulaikytas jam bandant neteisėtai patekti į Europos teritoriją,
  • nustatyti, kuri valstybė narė yra atsakinga už prieglobsčio prašymo nagrinėjimą.

Atlikta EURODAC reglamento peržiūra – tai yra Komisijos teisės aktų pasiūlymų dėl ES prieglobsčio taisyklių reformos dalis.

Valdžios institucijos visoje ES, naudodamosi didelės apimties IT sistemomis, dalijasi informacija, kad apsaugotų piliečius, kovotų su nusikalstamumu ir užtikrintų sienų saugumą.
Saugumui ir migracijai skirtos ES lygmens IT sistemos (Infografikas.)

Saugumui ir migracijai skirtos ES lygmens IT sistemos (Infografikas.)

Europos kelionių informacijos ir leidimų sistema (ETIAS)

2018 m. rugsėjo mėn. Taryba priėmė reglamentą, kuriuo sukuriama Europos kelionių informacijos ir leidimų sistema (ETIAS). Šia IT sistema bus naudojamasi siekiant atlikti keliaujančių asmenų, kuriems netaikomas reikalavimas turėti vizą, išankstinius patikrinimus ir prireikus atsisakyti suteikti jiems leidimą keliauti.

Ji bus panaši į jau įdiegtas sistemas, be kita ko, JAV, Kanadoje ir Australijoje, ir ja bus užtikrintas:

  • didesnis vidaus saugumas,
  • geresnė nelegalios migracijos prevencija,
  • mažiau pavojų visuomenės sveikatai ir mažesnis vėlavimas pasienyje.

ETIAS kūrimas pavestas eu-LISA ir ji pradės veikti paskutiniame 2026 m. ketvirtyje.

eu-LISA yra ES agentūra, tvarkanti didelės apimties IT sistemas laisvės, saugumo ir teisingumo erdvėje.

Atvykimo ir išvykimo sistema

Atvykimo ir išvykimo sistema (AIS) – tai nauja ES masto skaitmeninė sienų valdymo sistema, kurioje registruojamas trumpalaikio buvimo tikslais Šengeno erdvės išorės sienas kertančių ne ES piliečių atvykimas ir išvykimas. Taikant šią sistemą senoji rankinio pasų antspaudavimo sistema pakeičiama greitais ir saugiais biometriniais patikrinimais.

Nuo 2025 m. spalio 12 d. per šešių mėnesių laikotarpį AIS bus palaipsniui diegiama prie Šengeno išorės sienų. Jai pradedant veikti, kiekvienoje dalyvaujančioje šalyje turi veikti bent vienas sienos perėjimo punktas. Per šį laikotarpį ne visi sienos kirtimo atvejai ar keliautojai bus registruojami AIS, o pasai ir toliau bus antspauduojami.

Numatoma, kad sistema bus visiškai įgyvendinta ne vėliau kaip 2026 m. balandžio 10 d.

AIS kūrė eu-LISA kartu su valstybėmis narėmis.

Europos nuosprendžių registrų informacinė sistema (ECRIS)

Europos nuosprendžių registrų informacinė sistema (ECRIS) buvo sukurta 2012 m. Ji sudaro galimybę ES valstybėms narėms lengvai dalytis informacija apie apkaltinamuosius nuosprendžius.

Didžioji dalis informacijos, kuria keičiamasi, yra susijusi su ES piliečiais, nes sistemoje nėra veiksmingo būdo tvarkyti duomenis apie trečiųjų šalių piliečius.

2019 m. balandžio mėn. ES priėmė naujas taisyklės ECRIS patobulinti. Reformuota sistema apims centralizuotą duomenų bazę, kurioje bus saugoma informacija apie trečiųjų šalių piliečių ir asmenų be pilietybės teistumą.

Keleivio duomenų įrašo duomenys

Organizuotas nusikalstamumas ir teroristinė veikla dažnai yra susiję su tarptautinėmis kelionėmis. 2016 m., reaguodama į vidaus sienų kontrolės panaikinimą pagal Šengeno konvenciją, ES priėmė Keleivio duomenų įrašo (PNR) direktyvą.

PNR duomenys yra keleivių pateikta asmeninė informacija, kurią renka ir saugo oro vežėjai. Ji apima tokią informaciją kaip keleivio vardas ir pavardė, kelionės datos, maršrutai, vietos lėktuve, bagažas, kontaktiniai duomenys ir mokėjimo priemonės.

PNR direktyva reglamentuojamas tokių duomenų perdavimas valstybių narių teisėsaugos institucijoms ir jų tvarkymas teroristinių nusikaltimų ir sunkių formų nusikaltimų prevencijos, nustatymo, tyrimo ir patraukimo už juos baudžiamojon atsakomybėn tikslais.

PNR sistema papildomos jau esamos kovos su tarpvalstybiniu nusikalstamumu priemonės ir suderinamos valstybių narių teisinės nuostatos, išvengiant teisinio netikrumo ir saugumo spragų ir kartu užtikrinant duomenų apsaugą.

Už didelės apimties IT sistemas atsakinga ES agentūra (eu-LISA)

Agentūra eu-LISA yra ES agentūra, kuriai pavesta valdyti didelės apimties IT sistemas, naudojamas vykdant ES sienų valdymo, migracijos ir teisėsaugos bendradarbiavimo politiką.

2018 m. lapkričio mėn. Taryba priėmė naujas taisykles, kuriomis sustiprinami šios agentūros įgaliojimai. Naujųjų taisyklių tikslas – toliau plėtoti agentūros pajėgumus prisidėti prie sienų valdymo, teisėsaugos bendradarbiavimo ir migracijos valdymo ES.

Be to, šiai agentūrai teks labai svarbus vaidmuo įgyvendinant naują IT struktūrą teisingumo ir vidaus reikalų srityje.

Turėdama platesnius įgaliojimus eu-LISA galės:

  • kurti ir eksploatuoti naujas sistemas, tokias kaip neseniai patvirtinta atvykimo ir išvykimo sistema ir ETIAS,
  • prisidėti prie sąveikumo sprendimų plėtojimo,
  • valstybių narių prašymu teikti joms paramą,
  • imtis aktyvesnio vaidmens vykdant mokslinius tyrimus, bandomuosius projektus ir testavimo veiklą.

Šiuo metu eu-LISA valdo šias IT sistemas:

  • vizų informacinę sistemą,
  • Šengeno informacinę sistemą,
  • sistemą EURODAC.

Šiuo metu eu-LISA plėtoja šias IT sistemas:

  • atvykimo ir išvykimo sistemą,
  • ETIAS,
  • sistemą ECRIS-TCN.

ES informacinių sistemų sąveikumas

ES informacinės sistemos, kuriomis valdžios institucijos naudojasi kovodamos su nusikalstamumu, kontroliuodamos sienas ir valdydamos migracijos srautus, nėra tarpusavyje susietos. Jos yra susiskaidžiusios, todėl esama rizikos, kad dėl to gali atsirasti informacijos spragų.

Šiuo metu ES ieško būdų, kaip geriau rinkti informaciją ir ja dalytis, siekiant:

  • užtikrinti, kad duomenys taptų prieinami sienos apsaugos pareigūnams pasitelkus atitinkamas ES duomenų bazes,
  • tobulinti nusikalstamų veikų tyrimą ir baudžiamąjį persekiojimą.

2019 m. gegužės mėn. Taryba priėmė du reglamentus, kuriais nustatoma ES informacinių sistemų sąveikumo sistema, padedanti valdyti sienas, saugumą ir migraciją. Naujosiomis taisyklėmis sukuriama:

  • Europos paieškos portalas, kuriame valdžios institucijos gali vienu metu atlikti paiešką keliose informacinėse sistemose,
  • bendra biometrinių duomenų atitikties nustatymo paslauga, skirta biometrinių duomenų paieškai ir kryžminei patikrai atlikti,
  • bendra tapatybės duomenų saugykla, kurioje saugomi ne ES piliečių tapatybės duomenys,
  • daugybinių tapatybių detektorius, kuris perspės valdžios institucijas tais atvejais, kai biometriniai duomenys parodys suklastotą tapatybę.

Ši nauja sąveikumo struktūra bus naudojama nuo 2024 m. vidurio iki 2026 m. pabaigos ir suteiks bendrą paieškos sąsają, taip pat biometrinių duomenų atitikties nustatymo paslaugą tapatybės nustatymui palengvinti.

Temos

Paskutinį kartą peržiūrėta: 2025 m. kovo 6 d.