Süsiniku sidumine

Mis on süsiniku sidumine?

Süsiniku sidumine tähendab _{süsinikdioksiidi (CO₂) aktiivset eemaldamist atmosfäärist}.

Kuna kogu kasvuhoonegaaside heite kõrvaldamine selle tekkekohas ei ole võimalik, on hädavajalik süsiniku sidumine vältimatu heite tasa tegemiseks ja globaalse soojenemise piiramiseks.

Süsiniku sidumine tähendab CO₂ ohutut eemaldamist ja säilitamist, et see ei saaks aidata kaasa ülemaailmse temperatuuri tõusule. Süsinikku siduva tegevuse abil vähendatud heitkoguseid nimetatakse üldiselt negatiivseteks heitkogusteks.

Millised on peamised CO₂ sidumise meetodid?

Süsiniku atmosfäärist eemaldamiseks kasutatakse mitmesuguseid meetodeid. Need hõlmavad tehnoloogilisi ja looduspõhiseid lahendusi:

• metsade taastamine ja mulla tervendamine, et suurendada nende looduslikku võimet säilitada süsinikku
• põllumajandusmaa parem majandamine, et suurendada selle süsiniku säilitamise potentsiaali
• süsiniku kogumine otse mehaaniliste süsteemide abil, mis imevad CO₂ sisse ja suunavad selle säilitamisrajatistesse või -toodetesse
• biokütuste ja bioenergia tootmisettevõtete süsiniku sidumine
• süsiniku säilitamine pikaajalistes toodetes, näiteks puidupõhises ehituses

Kuidas reguleerib EL süsiniku sidumist?

EL ja selle liikmesriigid on võtnud õiguslikul kohustuse saavutada 2050. aastaks kliimaneutraalsus. Selleks on vaja oluliselt vähendada kasvuhoonegaaside heitkoguseid ja tasakaalustada süsiniku sidumisega ülejäänud vältimatut heidet, mis lähtub süsinikust sõltuvatest sektoritest. Seetõttu on neutraalsuseesmärgi saavutamiseks oluline suurendada heitkoguste vähendamist ja tegevust CO₂ atmosfäärist eemaldamiseks.

Aastaks 2050. peab süsiniku sidumine ja heitkogus saavutama netotasakaalu

*Energiavarustus: bioenergia tootmine koos süsiniku kogumise ja säilitamisega (BECCS); tööstus: välja arvatud tööstuslik sidumine, mis ei ole bioenergia tootmine koos süsiniku kogumise ja säilitamisega

Süsiniku sidumine looduslike süsteemide kaudu on viimastel aastatel vähenenud, samas kui tööstuslik süsiniku sidumine ei ole veel täielikult välja arendatud. EL soovib edendada süsiniku sidumisega seotud tegevust ja on pühendunud selgete normide väljatöötamisele nende tegevuste reguleerimiseks.

ELi poliitilised algatused selles valdkonnas hõlmavad järgmist:

• ELi süsiniku sidumise sertifitseerimise süsteem
• süsinikku siduva majandamise lahendused
• süsiniku sidumise eesmärk maakasutuse ja metsanduse puhul

ELi süsiniku sidumise sertifitseerimise süsteem

ELi institutsioonid töötavad ettepanekuga luua õigusraamistik süsinikku siduvate tegevuste sertifitseerimiseks.

Esimene samm süsinikku siduva tegevuse edendamiseks ELis on luua usaldusväärne süsteem selliste tegevuste kvantifitseerimiseks, jälgimiseks ja kontrollimiseks.

Nõukogu ja Euroopa Parlament leppisid 2024. aasta veebruaris toimunud kolmepoolsetel kohtumistel esialgselt kokku komisjoni poolt 2022. aastal esitatud ettepanekus. Nõukogu võttis oma seisukoha parlamendiga peetavateks läbirääkimisteks vastu 2023. aasta novembris.

Nõukogu võttis 2024. aasta novembris uued normid vastu.

• Nõukogu kiitis heaks ELi raamistiku süsiniku püsiva eemaldamise, süsinikupõllunduse ja toodetes süsiniku säilitamise sertifitseerimiseks (pressiteade, 19. november 2024)

Kuidas ELi süsiniku sidumise sertifitseerimine toimub?

Sertifitseerimine on väga oluline, et tagada süsiniku sidumise tegevuse suurem selgus ja läbipaistvus ning vältida nende kindlakstegemisel ebaselgust.

Määruse ettepaneku, mis käsitleb kogu ELi hõlmavat vabatahtlikku süsiniku sidumise sertifitseerimise raamistikku, eesmärk on:

• soodustada ja kiirendada süsiniku sidumise ja mullaheite vähendamise meetmete kasutuselevõttu
• kehtestada kriteeriumid kvaliteetse sidumise ja vähendamise kindlakstegemiseks
• luua ärivõimalusi tööstusele ja maa majandajatele
• võidelda rohepesu vastu ja suurendada usaldust

Millised tegevused oleksid hõlmatud?

2024. aasta veebruaris saavutatud esialgse kokkuleppe kohaselt hõlmavad kavandatavad normid järgmist:

süsiniku püsiv säilitamine tööstustehnoloogia abil, nagu bioenergia tootmine koos CO₂ kogumise ja säilitamisega (BECCS) ning CO₂ kogumine otse atmosfäärist ja selle säilitamine (DACCS)

süsinikku siduvast põllumajandusest tulenev süsiniku säilitamine ja mullaheite vähendamine vähemalt viie aasta jooksul (näiteks metsade taastamine, mulla ja märgalade majandamine ning vahekultuuride kasutamine)

süsiniku säilitamine pikaajalistes toodetes (nt puidupõhine ehitus) vähemalt 35 aastat

Normid ei hõlma selliseid meetodeid nagu fossiilse süsiniku kogumine säilitamiseks ja kasutamiseks. Komisjon vaatab 2026. aastaks läbi normide kohaldamisala, et hinnata, kas on võimalik hõlmata loomakasvatusega seotud põllumajandusliku heite vähendamine.

Sertifitseerimise kriteeriumid

Tegevusi võiks sertifitseerida ELi normide alusel, kui need vastavad neljale kvaliteedikriteeriumile:

• kvantifitseerimine: tegevused peavad andma süsiniku netosidumise või heite vähendamisega seotud kvantifitseeritavat kasu (st süsiniku sidumine ja heite vähendamine peaks olema tegevuse käigus tekkivast heitest suurem)
• täiendavus: tegevus on tavategevustest ulatuslikum
• pikaajaline säilitamine: sertifikaadid on seotud säilitamisajaga, et tagada pikaajaline säilitamine ja vähendada süsiniku vabanemise riski
• kestlikkus: tegevus aitab saavutada kestlikkuse eesmärke, näiteks kaitstes bioloogilist mitmekesisust ja veeressursse

Euroopa Komisjonile, keda abistab eksperdirühm, on tehtud ülesandeks töötada välja nendel kriteeriumidel põhinevad sertifitseerimismeetodid.

Sertifitseerimisprotsess

Süsiniku sidumise tegevuste sertifitseerimine oleks vabatahtlik.

Neli aastat pärast ELi määruse jõustumist töötataks välja kogu ELi hõlmav sertifitseerimisregister.

Sertifitseerimise läbimiseks tuleb järgida järgmised etapid:

1. ettevõtjad esitavad põhjalikku teavet oma süsiniku sidumise tegevuse kohta
2. sõltumatud kolmandast isikust sertifitseerijad kontrollivad tegevust kriteeriumide ja ELi metoodika alusel
3. ettevõtjatele antakse sertifikaadid
4. tegevus registreeritakse ELi registris

Määruses sätestatakse selged seirekohustused ja ettevõtjate vastutust käsitlevad normid.

Süsinikku siduva majandamise lahendused

Pärast Euroopa Komisjoni 2022. aasta aprilli teatist kestlike süsinikuringete kohta kiitis nõukogu heaks järeldused süsinikku siduva põllumajanduse kohta. Järelduste eesmärk on julgustada kasutama põllumajandustavasid, mis aitavad CO₂ siduda ja säilitada.

• Nõukogu võttis vastu järeldused süsinikku siduva põllumajanduse kohta (pressiteade, 7. aprill 2022)

Süsiniku sidumise eesmärk maakasutuse ja metsanduse puhul

Paketi „Eesmärk 55“ raames võttis EL vastu õigusaktid, millega nõutakse, et liikmesriigid _{seoksid 2030. aastaks} maakasutuse, maakasutuse muutuse ja metsanduse sektoris _{310 miljonit CO₂ ekvivalenttonni}. Sektor hõlmab tegevusi, mis on seotud süsinikku looduslikult neelavate ja siduvate maade ja metsade kasutamise ja majandamisega.

Süsiniku sidumise eesmärgi saavutamiseks seati igale liikmesriigile siduvad eesmärgid.

Nõukogu võttis selle määruse ametlikult vastu 2023. aasta märtsis.

• Pakett „Eesmärk 55“: nõukogu võttis vastu määrused jõupingutuste jagamise ning maakasutuse ja metsandussektori kohta (pressiteade, 28. märts 2023)