Hiilenpoistot
Hiilidioksidin poistamisella ilmakehästä on ratkaiseva merkitys ilmastonmuutoksen torjunnassa. EU:n säännöillä luodaan järjestelmä hiilenpoistotoimien sertifiointia varten.
Mitä hiilenpoisto on?
Hiilenpoistolla tarkoitetaan prosessia, jossa hiilidioksidia poistetaan aktiivisesti ilmakehästä.
Koska kaikkien kasvihuonekaasupäästöjen vähentäminen niiden lähteellä ei ole mahdollista, hiilenpoisto on välttämätöntä, jotta voidaan kompensoida väistämättömiä päästöjä ja rajoittaa ilmaston lämpenemistä.
Hiilenpoisto tarkoittaa hiilidioksidin poistamista ja turvallista varastointia, jotta se ei voi nostaa maapallon lämpötilaa. Hiilenpoistotoimien avulla vähennettyjä päästöjä kutsutaan yleensä negatiivisiksi päästöiksi.
Tärkeimmät hiilidioksidin poistamismenetelmät
Hiilidioksidia voidaan poistaa ilmakehästä eri menetelmillä. Ratkaisut voivat olla teknologisia tai luontopohjaisia:
- metsien ja maaperän ennallistaminen, joka parantaa niiden luonnollista kykyä varastoida hiiltä
- maatalousmaan parempi hoito, joka lisää sen hiilenvarastointipotentiaalia
- hiilidioksidin suora talteenotto mekaanisilla järjestelmillä, jotka imevät hiilidioksidin ja injektoivat sen varastointilaitoksiin tai -tuotteisiin
- hiilidioksidin talteenotto biopolttoaineista ja bioenergian tuotantolaitoksista
- hiilen varastointi pitkäkestoisiin tuotteisiin, kuten puupohjaiseen rakentamiseen
Miten EU sääntelee hiilenpoistoja?
EU ja sen jäsenmaat ovat oikeudellisesti sitoutuneet ilmastoneutraaliuteen vuoteen 2050 mennessä. Tämä edellyttää, että kasvihuonekaasupäästöjä vähennetään merkittävästi ja että jäljelle jäävät väistämättömät päästöt, jotka ovat peräisin hiilestä riippuvaisilta aloilta, kompensoidaan hiilenpoistoilla. Jotta neutraalisuustavoite voidaan saavuttaa, onkin välttämätöntä lisätä päästövähennyksiä ja toimia, joilla hiilidioksidia poistetaan ilmakehästä.
Hiilidioksidin poistumat ja päästöt on saatava vuoteen 2050 mennessä nettotasapainoon
Kaaviossa esitetään kasvihuonekaasupäästöt ja hiilidioksidin poistumat miljoonina hiilidioksidiekvivalenttitonneina vuosina 2015–2050.
Päästöt ja poistumat on saatava samalle tasolle vuoteen 2050 mennessä päästöjen nollataseen saavuttamiseksi.
*Energiahuolto: mukaan lukien hiilidioksidin talteenotto ja varastointi bioenergian tuotannon yhteydessä (BECCS); teollisuus: pois lukien BECCS:n ulkopuolelle jäävät teolliset poistot
Luonnollisten järjestelmien kautta tapahtuvat hiilenpoistot ovat vähentyneet viime vuosina eikä teollinen hiilenpoisto ole vielä täysin kehittynyttä. EU haluaa edistää hiilenpoistotoimia ja on sitoutunut laatimaan selkeät säännöt näiden toimien sääntelemiseksi.
EU:n tämän alan politiikka-aloitteisiin kuuluvat muun muassa seuraavat:
- hiilenpoistoja koskeva EU:n sertifiointijärjestelmä
- hiiliviljelyratkaisut
- maankäytön ja metsätalouden hiilenpoistotavoitteet
Hiilenpoistoja koskeva EU:n sertifiointijärjestelmä
EU:n toimielimet käsittelevät ehdotusta oikeudellisen kehyksen luomiseksi hiilenpoistotoimien sertifiointia varten.
Ensimmäinen askel hiilenpoistotoimien vauhdittamiseksi EU:ssa on perustaa luotettava järjestelmä niiden kvantifioimista, tarkkailua ja todentamista varten.
Komissio esitti ehdotuksensa vuonna 2022, ja neuvosto ja Euroopan parlamentti hyväksyivät sen alustavasti helmikuussa 2024 käymissään kolmikantaneuvotteluissa. Neuvosto vahvisti kantansa parlamentin kanssa käytäviä neuvotteluja varten marraskuussa 2023.
Neuvosto hyväksyi uudet säännöt marraskuussa 2024.
Miten hiilenpoistoja koskeva EU:n sertifiointi toimii?
Sertifiointi on avainasemassa, kun halutaan lisätä hiilenpoistotoimiin liittyvää selkeyttä ja avoimuutta ja välttää monitulkintaisuutta toimien yksilöimisessä.
Hiilenpoistoja koskevaa EU:n laajuista vapaaehtoista sertifiointikehystä koskevan asetuksen tavoitteena olisi
- helpottaa ja nopeuttaa hiilenpoisto- ja maaperän päästövähennystoimien käyttöönottoa
- vahvistaa korkealaatuisten poistojen ja vähennysten kriteerit
- luoda teollisuudelle ja maankäyttäjille liiketoimintamahdollisuuksia
- torjua viherpesua ja lisätä luottamusta
Mitä toimia se koskisi?
Helmikuussa 2024 saavutetun alustavan yhteisymmärryksen mukaan asetus kattaisi seuraavat:
hiilen pysyväisvarastointi teollisten teknologioiden avulla, kuten hiilidioksidin talteenotto ja varastointi bioenergian tuotannon yhteydessä (BECCS) ja hiilidioksidin talteenotto ja varastointi suoraan ilmasta (DACCS)
hiiliviljelyyn perustuva hiilen varastointi ja maaperän päästövähennykset vähintään viiden vuoden ajan (esim. ennallistamalla metsiä, hoitamalla maaperää ja kosteikkoja sekä hyödyntämällä peitekasvikäytäntöjä)
hiilen varastointi pitkäkestoisiin tuotteisiin (kuten puupohjaiseen rakentamiseen) vähintään 35 vuoden ajan
Sääntöjen ulkopuolelle jäisivät esimerkiksi fossiilisen hiilen talteenotto varastointia (CCS) tai hyödyntämistä (CCU) varten. Komission on tarkoitus tarkastella vuoteen 2026 mennessä sääntöjen soveltamisalaa ja arvioida mahdollisuutta ulottaa ne koskemaan myös kotieläintalouteen liittyviä maatalouden päästövähennyksiä.
Sertifiointikriteerit
Toimet voidaan sertifioida EU:n sääntöjen mukaisesti, jos ne täyttävät neljä laatukriteeriä:
- kvantifiointi: toimilla saadaan aikaan määrällisesti ilmaistavaa nettohiilenpoisto- tai -päästövähennyshyötyä (hiilenpoiston tai päästövähennyksen on oltava suurempi kuin toiminnan aiheuttamat päästöt)
- täydentävyys: toimet menevät tavanomaisia käytäntöjä pidemmälle
- pitkäaikaisvarastointi: sertifikaatit liittyvät varastoinnin kestoon, jotta varmistetaan pitkäaikaisvarastointi ja minimoidaan hiilivuodon riski
- kestävyys: toimet edistävät kestävyystavoitteita esimerkiksi suojelemalla biologista monimuotoisuutta ja vesivaroja
Euroopan komission tehtävänä on kehittää asiantuntijaryhmän avustuksella näihin kriteereihin perustuvia sertifiointimenetelmiä.
Sertifiointimenettely
Hiilenpoistotoimien sertifiointiprosessi olisi vapaaehtoinen.
Neljän vuoden kuluttua EU:n asetuksen voimaantulosta otettaisiin käyttöön EU:n laajuinen sertifiointirekisteri.
Sertifiointi tapahtuu seuraavasti:
- toimija toimittaa kattavat tiedot hiilenpoistotoimistaan
- riippumaton kolmannen osapuolen sertifioija todentaa toimet kriteerien ja EU:n menetelmien perusteella
- toimijalle myönnetään sertifikaatti
- toimet kirjataan EU:n rekisteriin
Asetuksessa on tarkoitus vahvistaa selkeät seurantavelvoitteet ja toimijoiden vastuuta koskevat säännöt.
Hiiliviljelyratkaisut
Neuvosto on hyväksynyt päätelmät hiiliviljelystä Euroopan komission huhtikuussa 2022 antaman tiedonannon ”Kestävä hiilen kierto” pohjalta. Päätelmillä pyritään kannustamaan viljelykäytäntöjä, jotka edistävät hiilen sitomista ja varastointia.
Maankäytön ja metsätalouden hiilenpoistotavoitteet
EU on antanut 55-valmiuspaketin puitteissa lainsäädäntöä, jolla jäsenmaat velvoitetaan 310 milj. hiilidioksidiekvivalenttitonnin poistumiin vuoteen 2030 mennessä maankäytön, maankäytön muutoksen ja metsätalouden alalla. Ala käsittää toimia, jotka liittyvät maan ja metsien käyttöön ja hoitoon, jotka sitovat hiiltä luonnollisesti.
Jotta hiilenpoistotavoite saavutettaisiin, kullekin jäsenmaalle asetettiin sitovat tavoitteet.
Neuvosto hyväksyi asetuksen virallisesti maaliskuussa 2023.
55-valmiuspaketti: ilmastotavoitteiden saavuttaminen maankäyttö- ja metsäsektoreilla (Infografiikka)
Päivitetty viimeksi: 3. joulukuuta 2024