Uus taustakontrolli määrus

Kontrollid ja õige menetluse kindlakstegemine

Uue taustakontrolli määruse eesmärk on tagada, et kiiresti tuvastatakse taustakontrolli vajavate kolmandate riikide kodanike isikud ja tehakse kindlaks nendega seotud tervise- ja julgeolekuriskid ning et kõigile kolmandate riikide kodanikele, kes sisenevad Euroopa Liitu ilma sisenemistingimusi täitmata, määratakse kiiresti nende suhtes kohalduv õige menetlus.

Kolmanda riigi kodanikule, kellele tehakse taustakontroll, võib määrata ühe kahest järgmisest menetlusest:

• varjupaigamenetlus
• tagasisaatmine päritoluriiki

Taustakontroll tuleks läbi viia välispiiride lähedal kõige rohkem 7 päeva jooksul ja see tehakse isikutele, kes Euroopa Liitu sisenemise tingimustele mitte vastates:

• ületavad välispiiri maismaa kaudu või mere- või õhuteed pidi
• on kaldale toodud merel toimunud otsingu- ja päästeoperatsioonide käigus
• on kinni peetud liidu territooriumil, kui neil on õnnestunud välispiiril tehtavast kontrollist kõrvale hoida (sellises olukorras tuleks taustakontroll teha erandkorras 3 päeva jooksul)

Taustakontroll hõlmab järgmist:

isiku tuvastamine või isikusamasuse kontroll

tervise ja haavatavuse kontroll

julgeolekukontroll, sõrmejälgede võtmine ja registreerimine Eurodaci andmebaasis

Taustakontrolli lõpus määratakse kõigile asjaomastele isikutele asjakohane menetlus:

• varjupaigamenetlus või
• tagasisaatmismenetlus

Järelevalvemehhanism

Iga liikmesriik peab looma sõltumatu järelevalvemehhanismi, et tagada põhiõiguste järgimine kogu menetluse vältel.

Mehhanismi kasutatakse ka selleks, et jälgida vastavust tagasi- ja väljasaatmise lubamatuse põhimõttele (millega keelatakse vastuvõtval riigil saata varjupaigataotlejad tagasi riiki, kus neid ähvardaks tõenäoliselt tagakiusamine) ning kinnipidamist käsitlevatele riiklikele õigusnormidele, kui neid kohaldatakse taustakontrolli käigus.

Töö rände- ja varjupaigaleppega

Nõukogu kiitis 22. juunil 2022 heaks volitused Euroopa Parlamendiga ettepaneku üle läbirääkimiste pidamiseks. Nõukogu ja Euroopa Parlament jõudsid 20. detsembril 2023 kokkuleppele järgitavaid menetlusi käsitlevas taustakontrolli määruses ning paljudes muudes rände- ja varjupaigaleppes sisalduvates ettepanekutes.

ELi liikmesriikide esindajad kiitsid 8. veebruaril 2024 heaks detsembris saavutatud kokkuleppe ja kolm õigusakti, milles nõukogu ja Euroopa Parlament olid kokku leppinud juba 2022. aastal.

14. mail 2024 võttis nõukogu ELi rände- ja varjupaigaleppe vastu.

• Nõukogu võttis vastu Eurodaci ja taustakontrolli määrusi puudutavad läbirääkimisvolitused (pressiteade, 22. juuni 2022)
• Nõukogu ja Euroopa Parlament saavutasid läbimurde ELi varjupaiga- ja rändesüsteemi reformimisel (pressiteade, 20. detsember 2023)
• Varjupaiga- ja rändereform: ELi liikmesriikide esindajad ja Euroopa Parlament andsid varjupaiga- ja rändepaktile rohelise tule (pressiteade, 8. veebruar 2024)
• Taustakontrolli määrus, 9. veebruar 2024
• Nõukogu võttis vastu ELi rände- ja varjupaigaleppe (pressiteade, 14. mai 2024)