La gestione degli stock ittici dell'UE
Gli Stati membri dell'UE hanno stabilito norme comuni, nel quadro della politica comune della pesca dell'UE, per gestire le risorse ittiche e garantire che possano essere utilizzate in modo sostenibile fornendo al contempo alimenti sani a prezzi ragionevoli.
Perché è necessaria una gestione degli stock ittici dell'UE?
Il pesce e i prodotti dell'acquacoltura sono un elemento importante di una dieta sana. L'UE è il maggiore mercato mondiale di prodotti ittici. In media, ogni anno nell'UE si consumano 24,4 kg di pesce o prodotti ittici pro capite. Il 75% del pesce e dei prodotti ittici consumati proviene dalla pesca selvatica.
Le risorse ittiche non sono illimitate e la pesca eccessiva può incidere sulla capacità riproduttiva degli stock. In mancanza di una forma di controllo sull'attività di pesca, alcuni stock ittici potrebbero diminuire bruscamente o la loro pesca potrebbe non essere più economicamente conveniente.
Il sistema di gestione dell'attività di pesca dell'UE, che fa parte della politica comune della pesca dell'UE:
- contribuisce a salvaguardare la riproduzione degli stock ittici
- prepara le condizioni per un'industria della pesca redditizia
- permette la ripartizione delle possibilità di pesca
- svolge un ruolo fondamentale nel preservare l'ecosistema marino
Fissazione dei limiti di cattura e dei contingenti (Infografica)
Il sistema di gestione dell'attività di pesca dell'UE
Gli stock ittici e le attività di pesca principali dell'UE sono gestiti a livello dell'UE mediante:
- piani di gestione pluriennali
- limiti annuali di catture (noti come TAC)
Ciascun piano di gestione pluriennale prevede obiettivi per la gestione degli stock ittici e può anche includere altre norme specifiche in materia di conservazione. Inoltre, i piani pluriennali includono un obiettivo in termini di rendimento massimo sostenibile e un termine per il suo raggiungimento.
L'UE stabilisce limiti annuali di catture per la maggior parte degli stock ittici commerciali, altrimenti noti come totali ammissibili di catture (TAC) o possibilità di pesca. Ciascun TAC è ripartito tra gli Stati membri dell'UE mediante contingenti nazionali. I singoli Stati membri hanno la responsabilità di assicurare che i rispettivi contingenti non siano superati.
I contingenti e i limiti di catture riguardano gli stock ittici presenti nelle acque dell'UE o pescati dai pescherecci dell'Unione in determinate acque non dell'UE.
Termini chiave
Stock ittico – le risorse viventi in una comunità marina da cui vengono effettuate le catture. Può comprendere la popolazione di una o più specie ittiche, invertebrati e piante
Totali ammissibili di catture (TAC), anche detti possibilità di pesca – i quantitativi massimi di pesci di determinati stock che possono essere catturati (espressi in tonnellate o numeri)
Contingenti (nazionali) – le quote del totale ammissibile di catture concesse a ciascuno Stato membro
Rendimento massimo sostenibile – cattura massima che può essere prelevata dallo stock di una specie senza ridurre le dimensioni della popolazione
Dove si trovano le acque dell'UE?
La mappa mostra le zone economiche esclusive (ZEE) degli Stati membri dell'UE. Ogni paese ha il diritto di sfruttare le risorse marine nella propria zona. Gli Stati membri dell'UE gestiscono la maggior parte delle risorse congiuntamente sulla base di norme concordate in conformità della politica comune della pesca dell'UE.
Carta marittima: © EuroGeographics, © FAO (ONU). ZEE: © VLIZ, fonte: Commissione europea – Eurostat/GISCO
Accordi internazionali: gestione congiunta degli stock ittici
Per gli stock ittici comuni e gestiti congiuntamente con paesi non UE, le possibilità di pesca concordate a livello dell'UE devono essere in linea con i risultati delle consultazioni periodiche con detti paesi. Tali consultazioni si basano su accordi internazionali sulla cooperazione nella gestione della pesca.
Gli accordi internazionali sono un aspetto importante della gestione dell'attività di pesca nell'UE. I due tipi principali di accordi internazionali in materia di pesca sono gli accordi bilaterali e gli accordi multilaterali.
Contingenti di pesca post Brexit (Infografica)
Con l'uscita del Regno Unito dall'UE, le possibilità di pesca per gli stock condivisi tra l'UE e il Regno Unito sono definite in linea con l'accordo sugli scambi commerciali e la cooperazione. In base all'accordo, entrato in vigore il 1º maggio 2021, l'UE e il Regno Unito sono tenuti a svolgere consultazioni annuali al fine di determinare le possibilità di pesca per stock condivisi per l'anno successivo.
Qual è il ruolo del Consiglio nella gestione degli stock ittici?
Il Consiglio svolge un ruolo fondamentale nella gestione degli stock ittici dell'UE e nella determinazione delle possibilità di pesca per gli operatori negli Stati membri, come stabilito all'articolo 43 del trattato sul funzionamento dell'UE.
Le responsabilità del Consiglio comprendono:
- la fissazione dei totali ammissibili di catture (TAC)
- l'assegnazione delle possibilità di pesca agli Stati membri
All'atto pratico, questo significa che ogni anno il Consiglio, sulla base di proposte della Commissione europea fondate su pareri scientifici, adotta i limiti annuali di catture e i contingenti per ciascuno stock ittico soggetto alla sua gestione. Ciò assume la forma di un regolamento, che può essere modificato, se necessario, nel corso dell'anno.
Riguardo agli accordi internazionali in materia di pesca, il Consiglio ha la responsabilità di:
- conferire il mandato per i negoziati
- firmare gli accordi a nome dell'UE
- adottare la decisione finale che recepisce gli accordi nel diritto dell'UE
Il Consiglio conferisce inoltre il mandato negoziale alla Commissione quando quest'ultima rappresenta l'UE nelle varie organizzazioni regionali di gestione della pesca di cui l'UE è membro.
In base ai trattati, l'UE ha competenza esclusiva in materia di "conservazione delle risorse biologiche del mare nel quadro della politica comune della pesca". Altri settori della politica della pesca (politica del mercato, controllo e acquacoltura) sono una competenza concorrente. La procedura legislativa ordinaria si applica a quasi tutte le decisioni in materia di pesca, con la significativa eccezione della fissazione dei limiti di catture e dei contingenti, che costituisce una prerogativa del Consiglio.