Řízení rybích populací EU
Členské státy EU prostřednictvím společné rybářské politiky EU definovaly společná pravidla pro řízení rybolovných zdrojů a zajištění toho, aby tyto zdroje mohly být využívány udržitelným způsobem a zároveň poskytovaly zdravé potraviny za rozumné ceny.
Proč je třeba, aby EU řídila rybí populace?
Ryby a produkty akvakultury jsou důležitou složkou zdravé stravy. EU je největším světovým trhem s potravinami mořského původu. V EU se každoročně zkonzumuje v průměru 24,4 kg ryb nebo potravin mořského původu na osobu. 75 % konzumovaných ryb a potravin mořského původu pochází z rybolovu na volném moři.
Rybolovné zdroje nejsou neomezené a nadměrný rybolov může mít dopad na reprodukční kapacitu populací. Pokud nebude probíhat určitá kontrola nad tím, jaké druhy kdo loví, mohou se některé rybí populace vyčerpat nebo jejich rybolov již nebude rentabilní.
Součástí společné rybářské politiky EU je systém EU pro řízení rybolovu:
- pomáhá zajistit reprodukční kapacitu rybích populací,
- připravuje podmínky pro rentabilní rybářské odvětví,
- rozděluje rybolovná práva,
- hraje klíčovou úlohu při zachovávání mořského ekosystému.
Stanovení omezení odlovu a kvót (Infografika)
Systém EU pro řízení rybolovu
Řízení nejvýznamnějších rybích populací a oblastí rybolovu v EU probíhá na unijní úrovni prostřednictvím:
- víceletých plánů řízení,
- ročních omezení odlovu (tzv. TAC).
V každém víceletém plánu řízení jsou uvedeny cíle pro řízení rybích populací a jeho součástí mohou být také další konkrétní pravidla týkající se zachování druhů. Víceleté plány navíc obsahují cíl maximálního udržitelného výnosu a lhůtu pro dosažení tohoto cíle.
EU každoročně stanoví omezení odlovu pro většinu komerčně významných rybích populací. Tato omezení jsou označována také jako celkové přípustné odlovy (TAC) nebo rybolovná práva. Všechny TAC jsou rozděleny mezi členské státy EU, a to přidělením vnitrostátních kvót. Jednotlivé členské státy pak musí zajistit, aby jejich kvóty nebyly překračovány.
Kvóty a omezení odlovu se týkají rybích populací, které se vyskytují ve vodách EU nebo které loví rybářská plavidla EU v některých vodách mimo EU.
Klíčové pojmy
Rybí populace – živé zdroje v rámci mořského společenstva, z něhož jsou odloveny. Tento pojem může zahrnovat populaci jednoho nebo více druhů ryb, bezobratlých a rostlin.
Celkové přípustné odlovy (TAC), též označované jako rybolovná práva – maximální množství ryb z konkrétních populací, které lze odlovit (vyjádřené v tunách nebo počtech odlovených ryb).
Kvóty (vnitrostátní) – podíl celkového přípustného odlovu, který je jednotlivým členským státům povoleno odlovit.
Maximální udržitelný výnos – největší množství ryb, které lze z populace daného druhu odlovit, aniž by se velikost populace snížila.
Kde se nacházejí vody EU?
Na této mapě jsou vyznačeny výlučné ekonomické zóny členských států EU. Každá země je držitelem práv na využívání mořských zdrojů ve své zóně. Členské státy EU spravují většinu zdrojů společně na základě pravidel dohodnutých v rámci společné rybářské politiky EU.
Pobřeží: © EuroGeographics, © FAO (OSN). VEZ: © VLIZ, Zdroj: Evropská komise – Eurostat/GISCO
Mezinárodní dohody: společné řízení rybích populací
V případě rybích populací, které jsou sdíleny a společně řízeny se zeměmi mimo EU, musí rybolovná práva dohodnutá na úrovni EU být v souladu s výsledky opakujících se konzultací s těmito zeměmi. Tyto konzultace jsou založeny na mezinárodních dohodách o spolupráci v oblasti řízení rybolovu.
Důležitou součástí řízení rybolovu v EU jsou mezinárodní dohody. Existují dva hlavní druhy mezinárodních dohod o rybolovu: dvoustranné dohody a mnohostranné dohody.
Rybolovné kvóty po brexitu (Infografika)
Od odchodu Spojeného království z EU jsou rybolovná práva pro populace sdílené mezi EU a Spojeným královstvím určována v souladu s dohodou o obchodu a spolupráci. Podle této dohody, která vstoupila v platnost dne 1. května 2021, povedou EU a Spojené království každoročně konzultace za účelem stanovení rybolovných práv pro sdílené populace na následující rok.
Jaká je úloha Rady při řízení rybích populací?
Rada hraje klíčovou úlohu při řízení rybích populací EU a při určování rybolovných práv pro hospodářské subjekty v členských státech, jak je stanoveno v článku 43 Smlouvy o fungování EU.
Rada odpovídá mimo jiné za:
- stanovení celkových přípustných odlovů (TAC),
- rozdělení rybolovných práv mezi členské státy.
Z praktického hlediska to znamená, že Rada každý rok na základě návrhů Evropské komise založených na vědeckých doporučeních přijímá roční omezení odlovu a kvóty pro každou rybí populaci, kterou řídí. Činí tak formou nařízení, které může být v průběhu roku podle potřeby aktualizováno.
Pokud jde o mezinárodní dohody v oblasti rybolovu, Rada odpovídá za:
- udělení mandátu k jednání,
- podpis dohod jménem EU,
- přijetí konečného rozhodnutí o provedení dohod v právu EU.
Rada také uděluje mandát k jednání Komisi, pokud zastupuje EU v různých regionálních organizacích pro řízení rybolovu, jejichž je EU členem.
Podle Smluv EU má Evropská unie výlučnou pravomoc, pokud jde o „zachování biologických mořských zdrojů v rámci společné rybářské politiky“. Další oblasti politiky rybolovu (politika týkající se trhů, kontrola a akvakultura) spadají do sdílené pravomoci. Řádný legislativní postup se vztahuje téměř na všechna rozhodnutí v oblasti rybolovu, s výjimkou stanovení omezení odlovu a kvót, které je výsadou Rady.