Teisingumo ir vidaus reikalų taryba, 2017 06 08–09, 2017 m. birželio 8–9 d.

Pagrindiniai rezultatai

Baudžiamoji justicija kibernetinėje erdvėje

Teisingumo ir vidaus reikalų ministrai aptarė tolesnius veiksmus dėl elektroninių įrodymų remdamiesi praktiniais sprendimais, nustatytais Komisijos ekspertų vykdomame procese. Jie pritarė keleto praktinių priemonių sparčiam įgyvendinimui siekiant pagerinti teisminių institucijų ir paslaugų teikėjų bendradarbiavimą. Tai, be kita ko, patogios naudoti elektroninės Europos tyrimo orderio (ETO) versijos sukūrimas, bendrų informacinių punktų valstybių narių institucijose ir paslaugų teikėjų įstaigose sukūrimas siekiant palengvinti bendradarbiavimą, paslaugų teikėjų politikos dėl procedūrų ir sąlygų, taikomų prašymo suteikti prieigą prie elektroninių įrodymų atveju, supaprastinimas ir formų, kurias valstybės narės naudoja pateikdamos prašymą suteikti tokią prieigą, standartizavimas. Siekiant pagerinti bendradarbiavimą su JAV institucijomis – svarbiomis partnerėmis elektroninių įrodymų srityje, turėtų būti toliau intensyvinamas keitimasis geriausios praktikos pavyzdžiais ir specialistų mokymas.

Labai daug ministrų pritarė tam, kad reikia apsvarstyti ES teisėkūros veiksmus dėl tiesioginio bendradarbiavimo su paslaugų teikėjais ir ES bendrų sąlygų ir būtiniausių apsaugos priemonių, taikomų tuo atveju, kai institucijos tiesiogiai iš kompiuterinės sistemos prisijungia prie duomenų, nustatymo. Daugelis ministrų pabrėžė, kad kuriant tokią sistemą būtina deramai atsižvelgti į duomenų apsaugą ir į tarptautiniu lygmeniu šiuo metu vykstančias diskusijas šiuo klausimu ir prireikus užtikrinti sinergiją su šiomis diskusijomis. Atkreipdama dėmesį į tai, kad keli ministrai paminėjo, jog šiuos klausimus reikia spręsti skubiai, Komisija pareiškė ketinanti pateikti pasiūlymą dėl teisėkūros procedūra priimamo akto kitų metų pradžioje.

Europos Komisija informavo ministrus apie darbą, atliktą ekspertų vykdomame procese šifravimo klausimu; šis darbas turėtų būti tęsiamas per ateinančius mėnesius. Pirmininkaujanti valstybė narė taip pat informavo ministrus apie padėtį duomenų saugojimo klausimu.

Vaikai migrantai

Teisingumo ir vidaus reikalų ministrai kartu apsvarstė dabartinius iššūkius dėl išaugusio į Europos Sąjungą keliaujančių ir atvykstančių vaikų migrantų skaičiaus. 2015 m. ir 2016 m. 30 proc. prieglobsčio prašytojų ES buvo vaikai; labai daug šių vaikų nebuvo lydimi savo šeimos narių.

Ministrai priėmė Tarybos išvadas, kuriose patvirtinama, kad vaikai migrantai turi teisę būti apsaugoti pagal atitinkamas ES teisės nuostatas, įskaitant ES pagrindinių teisių chartiją, ir pagal vaiko teisių srities tarptautinę teisę.

„Vaikams migrantams reikia ypatingos apsaugos, kadangi keliaujant migracijos maršrutais jiems kyla didelė smurto, prekybos žmonėmis ar išnaudojimo rizika. Debatai yra pirmasis žingsnis. Dabar turime judėti pirmyn ir užtikrinti, kad nacionaliniu lygmeniu imtumėmės tinkamų ir praktinių priemonių, pavyzdžiui, tokių, kokias Komisija pasiūlė savo neseniai paskelbtame komunikate.“

Pirmininkaujanti Malta

• Tarybos išvados dėl vaikų migrantų apsaugos

Kiti teisingumo srities klausimai

Taryba priėmė kelis bendrus požiūrius, be kita ko, dėl direktyvos dėl skaitmeninio turinio ir paslaugų teikimo, dėl pasiūlymo dėl direktyvos dėl kovos su pinigų plovimu baudžiamosios teisės priemonėmis ir dėl pasiūlymo dėl duomenų apsaugos Sąjungos institucijose ir įstaigose.

Tvirtesniame bendradarbiavime dalyvaujančios valstybės narės priėmė bendrą požiūrį dėl pasiūlymo dėl Tarybos reglamento dėl Europos prokuratūros įsteigimo. Jos vaidmuo – kovoti su nusikaltimais, kenkiančiais ES finansiniams interesams.

Migracijos politika

Ministrai pasikeitė nuomonėmis dėl migracijos politikos, visų pirma dėl padėties centrinėje Viduržemio jūros regiono dalyje ir 2017 m. vasario 3 d. Maltos deklaracijos įgyvendinimo.

Jie taip pat aptarė grąžinimo bei readmisijos politiką. Ministrai pabrėžė, kad svarbu toliau stiprinti ES grąžinimo politiką ir užtikrinti, kad ji būtų veiksmingesnė. Ketvirtadienį Taryba priėmė išvadas dėl neteisėtai esančių asmenų grąžinimo ir readmisijos didinimo. Jose visų pirma kalbama apie tai, kad būtina apsvarstyti galimybę glaudžiau koordinuoti veiksmus grąžinimo ir vizų politikos srityse.

• Ieškant migracijos problemų sprendimo

Bendros Europos prieglobsčio sistemos reforma

Ministrai įvertino iki šiol atliktą darbą dėl bendros Europos prieglobsčio sistemos (BEPS) reformos ir aptarė būsimus veiksmus.

ES toliau laikosi visapusiško požiūrio į migraciją. Tai apima migracijos srautų valdymą, padėties gerinimą asmenų, kuriems nereikia tarptautinės apsaugos, grąžinimo srityje ir Europos bendros prieglobsčio sistemos reformavimą.

Tarybai pirmininkaujanti Malta

Europos kelionių informacijos ir leidimų sistema

Taryba susitarė dėl bendro požiūrio dėl pasiūlymo dėl Europos kelionių informacijos ir leidimų sistemos (ETIAS). Ši sistema sudarys sąlygas atlikti išankstinius patikrinimus ir prireikus nesuteikti trečiųjų šalių piliečiams, kuriems netaikomas vizos reikalavimas, leidimo keliauti į Šengeno erdvę.

Kiti vidaus reikalų klausimai

Ministrai pasikeitė nuomonėmis dėl keitimosi informacija gerinimo ir informacinių sistemų sąveikumo užtikrinimo. Ketvirtadienį Taryba priėmė išvadas šiuo klausimu. Darbas šia tema bus tęsiamas Estijos pirmininkavimo laikotarpiu.

Ministrai aptarė pasiūlymus dėl teisėkūros procedūra priimamų aktų dėl Šengeno informacinės sistemos (SIS) tobulinimo. Daugiausia dėmesio jie skyrė trims aspektams: prevenciniams perspėjimams dėl vaikų, kuriems kyla rizika būti pagrobtiems, perspėjimams dėl asmenų ir daiktų, kurių atžvilgiu ketinama atlikti tikslinį patikrinimą, ir aktyvesniam SIS naudojimui teisminio bendradarbiavimo srityje. Jie iš esmės susitarė dėl galimybės įtraukti prevencinius perspėjimus dėl vaikų, kuriems kyla rizika būti pagrobtiems, ir perspėjimus dėl asmenų ir daiktų, kurių atžvilgiu ketinama atlikti tikslinį patikrinimą. Klausimas dėl aktyvesnio SIS naudojimo teisminio bendradarbiavimo srityje bus svarstomas vėliau. Remiantis šiomis gairėmis bus tęsiamas techninis darbas.