Oikeus- ja sisäasioiden neuvosto, 8.–9.6.2017, 8.–9. kesäkuuta 2017

Tärkeimmät tulokset

Rikosoikeudelliset toimet kybertoimintaympäristössä

Oikeus- ja sisäministerit keskustelivat siitä, miten viedä eteenpäin sähköistä todistusaineistoa koskevaa työskentelyä komission asiantuntijaprosessissa löytyneiden käytännön ratkaisujen pohjalta. Ministerit kannattivat eräiden käytännön toimenpiteiden nopeaa täytäntöönpanoa, jotta parannettaisiin yhteistyötä oikeusviranomaisten kesken ja palveluntarjoajien kanssa. Toimenpiteisiin kuuluu muun muassa sähköisen käyttäjäystävällisen version luominen eurooppalaisesta tutkintamääräyksestä, jäsenmaiden viranomaisten ja palveluntarjoajien keskitettyjen yhteyspisteiden perustaminen yhteistyön helpottamiseksi, palveluntarjoajien käyttöpyyntömenettelyjä ja -ehtoja koskevien käytäntöjen yhtenäistäminen sekä sähköisen todistusaineiston pyytämiseksi käytettyjen jäsenmaiden lomakkeiden standardisointi. Yhdysvallat on sähköisen todistusaineiston käytössä keskeinen kumppani, ja Yhdysvaltojen viranomaisten kanssa tehtävän yhteistyön parantamiseksi tulisi myös edelleen kehittää parhaiden käytäntöjen vaihtoa ja alan toimijoiden kouluttamista.

Ministerien suuri enemmistö kannatti sitä, että harkittaisiin palveluntarjoajien kanssa tehtävää suoraa yhteistyötä koskevia EU:n lainsäädäntötoimia ja päätettäisiin EU:n yhteisistä ehdoista ja vähimmäisturvatakeista, jotka koskevat viranomaisten suoraa pääsyä tietoihin tietokonejärjestelmästään. Monet painottivat, että tällaista lainsäädäntökehystä laadittaessa on asianmukaisesti huomioitava tietosuojakysymykset sekä otettava huomioon ja varmistettava synergia aiheesta kansainvälisesti käytävien keskustelujen kanssa. Ottaen huomioon, että monet ministerit pitivät asiaa kiireellisenä, komissio ilmoitti aikovansa esitellä sitä koskevan säädösehdotuksen varhain ensi vuonna.

Komissio tiedotti ministereille asiantuntijaprosessin salausta koskevasta työskentelystä, jonka on määrä jatkua lähikuukausina. Puheenjohtaja tiedotti myös ministereille tietojen säilyttämistä koskevan työskentelyn tilanteesta.

Lapset ja muuttoliike

Oikeus- ja sisäministerit keskustelivat nykyisistä haasteista, jotka liittyvät siihen, että Euroopan unioniin tulee muuttoliikkeen yhteydessä yhä enemmän lapsia. Vuosina 2015 ja 2016 EU:n turvapaikanhakijoista 30% oli lapsia, joista monet matkustivat ilman perhettään.

Ministerit hyväksyivät neuvoston päätelmät vahvistaakseen, että lapsilla on muuttoliikkeen yhteydessä oikeus suojeluun EU:n lainsäädännön asiaankuuluvien säädösten, kuten EU:n perusoikeuskirjan, sekä kansainvälisen lapsen oikeuksia koskevan lainsäädännön mukaisesti.

”Lapsia on suojeltava muuttoliikkeen yhteydessä erityisellä tavalla, koska he ovat muuttoreiteillä suuressa vaarassa joutua väkivallan, ihmiskaupan tai muun hyväksikäytön uhreiksi. Tämä keskustelu on suojelun ensi askel. Meidän on nyt jatkettava eteenpäin ja toteutettava kansallisella tasolla asianmukaisia käytännön toimia, kuten niitä, joita komissio esitti hiljattain antamassaan tiedonannossa.”

Puheenjohtajamaa Malta

• Neuvoston päätelmät lasten suojelusta muuttoliikkeen yhteydessä

Muut oikeusasiat

Neuvosto hyväksyi yleisnäkemyksiä, jotka koskivat esimerkiksi direktiiviä digitaalisen sisällön ja digitaalisten palvelujen toimittamisesta, direktiiviä rahanpesun torjumisesta rikosoikeudellisin keinoin sekä tietosuojaa EU:n toimielimissä ja elimissä.

Tiiviimpään yhteistyöhön osallistuvat jäsenmaat hyväksyivät yleisnäkemyksen ehdotuksesta neuvoston asetukseksi Euroopan syyttäjänviraston perustamisesta. Syyttäjänviraston tehtävänä on EU:n taloudellisiin etuihin kohdistuvien rikosten torjunta.

Muuttoliikepolitiikka

Ministerit keskustelivat muuttoliikepolitiikasta, etenkin keskisen Välimeren reitin tilanteesta ja 3. helmikuuta 2017 annetun Maltan julistuksen täytäntöönpanosta.

Palauttamis- ja takaisinottopolitiikasta keskusteltaessa ministerit korostivat, että on tärkeää edelleen tehostaa EU:n palauttamispolitiikan täytäntöönpanoa. Torstaina neuvosto antoi päätelmät laittomasti oleskelevien henkilöiden tehokkaammasta palauttamisesta ja takaisinotosta. Niissä mainitaan erityisesti, että palauttamis- ja viisumipolitiikkaa on koordinoitava tiukemmin.

• Ratkaisuja muuttopaineisiin (taustatietoa)

Euroopan yhteisen turvapaikkajärjestelmän uudistaminen

Ministerit panivat merkille tähänastiset toimet Euroopan yhteisen turvapaikkajärjestelmän uudistamiseksi ja keskustelivat jatkotoimista.

EU toimii edelleen muuttoliikettä koskevan kokonaisvaltaisen toimintamallinsa pohjalta. Siihen kuuluu muuttovirtojen hallinta, tehokkaampi palauttaminen silloin, kun muuttajat eivät tarvitse kansainvälistä suojelua, ja Euroopan yhteisen turvapaikkajärjestelmän uudistaminen.

Neuvoston puheenjohtajamaa Malta

EU:n matkustustieto- ja -lupajärjestelmä

Neuvosto sopi ehdotettua EU:n matkustustieto- ja -lupajärjestelmää (ETIAS) koskevasta yleisnäkemyksestä. ETIAS-järjestelmän myötä viisumipakosta vapautetut kolmansien maiden kansalaiset tarkastetaan ennen Schengen-alueelle matkustamista, ja matkustuslupa voidaan tarvittaessa evätä.

Muut sisäasiat

Ministerit keskustelivat tietojenvaihdon parantamisesta ja EU:n tietojärjestelmien yhteentoimivuudesta. Neuvosto antoi tätä asiaa koskevat päätelmät torstaina. Sen käsittelyä jatketaan Viron heinäkuussa alkavalla puheenjohtajakaudella.

Ministerit keskustelivat säädösehdotuksista, joilla parannetaan Schengenin tietojärjestelmää (SIS). He keskittyivät kolmeen asiaan: ennaltaehkäisevät kuulutukset kaappausvaarassa olevista lapsista, henkilöitä ja esineitä koskevat kuulutukset tiedustelutarkastuksia varten ja SIS-järjestelmän tehostaminen oikeudellisen yhteistyön alalla. He sopivat yleisesti siitä, että ennaltaehkäisevät kuulutukset kaappausvaarassa olevista lapsista sekä henkilöitä ja esineitä koskevat kuulutukset tiedustelutarkastuksia varten voidaan sisällyttää lainsäädäntöön. SIS-järjestelmän käytön tehostamista oikeudellisen yhteistyön alalla tarkastellaan myöhemmin. Työtä jatketaan teknisellä tasolla näiden suuntaviivojen mukaisesti.