Consejo de Justicia y Asuntos de Interior, 8-9.6.2017, 8 y 9 de junio de 2017

Principales resultados

Justicia penal en el ciberespacio

Los ministros de Justicia y Asuntos de Interior debatieron los próximos pasos en relación con las pruebas electrónicas a partir de las soluciones prácticas definidas como resultado del proceso pericial de la Comisión. Aprobaron la aplicación rápida de una serie de medidas prácticas para mejorar la cooperación entre las autoridades judiciales y de estas con los proveedores de servicios. Entre dichas medidas figuran la creación de una versión electrónica de fácil uso de la orden europea de investigación (OEI), la creación de unas ventanillas únicas en las autoridades de los Estados miembros y los proveedores de servicios que faciliten la cooperación, la racionalización de las políticas de los proveedores de servicios sobre procedimientos y condiciones para solicitar el acceso y la normalización de los formularios utilizados por los Estados miembros para solicitar el acceso a las pruebas electrónicas, entre otros temas. Para mejorar la cooperación con las autoridades de los Estados Unidos (un socio clave en lo relativo a las pruebas electrónicas), debe reforzarse también el intercambio de mejores prácticas y la formación de los profesionales.

Una gran mayoría de los ministros convino en que es necesario estudiar una acción legislativa de la UE en relación con la cooperación directa con los proveedores de servicios y establecer unas condiciones y garantías mínimas comunes a la UE para el acceso directo a los datos por parte de las autoridades a través de un sistema informático. Muchos de ellos destacaron que, al elaborar un marco de este tipo, deben tenerse en cuenta debidamente las cuestiones de protección de datos, así como la necesidad de contemplar y garantizar las oportunas sinergias con los debates que se desarrollan actualmente en el ámbito internacional. Dada la sensación de urgencia alegada por varios ministros, la Comisión anunció su intención de presentar una propuesta legislativa a principios del año próximo.

La Comisión Europea informó a los ministros sobre el trabajo llevado a cabo en el proceso pericial en materia de cifrado, que se prevé continúe durante los próximos meses. La Presidencia también informó a los ministros sobre el estado de la cuestión respecto a la conservación de datos.

Menores migrantes

Los ministros de Justicia y Asuntos de Interior debatieron conjuntamente los actuales desafíos relativos al incremento del número de menores migrantes que viajan y llegan a la Unión Europea. En 2015 y 2016, el 30 % de los solicitantes de asilo en la UE eran menores, muchos de los cuales viajaban sin su familia.

Los ministros adoptaron unas Conclusiones del Consejo en las que reafirman que los menores migrantes tienen derecho a protección, en consonancia con las disposiciones pertinentes del Derecho de la UE, entre ellas la Carta de Derechos Fundamentales de la UE, y con las disposiciones de Derecho internacional relativas a los derechos del menor.

«Los menores migrantes necesitan una protección específica, pues están expuestos a importantes riesgos de violencia, trata o explotación a lo largo de las rutas migratorias. El debate es un primer paso. Ahora tenemos que avanzar y comprometernos a adoptar, en el ámbito nacional, unas medidas adecuadas y prácticas, como las propuestas por la Comisión en su reciente Comunicación.»

Presidencia maltesa

• Conclusiones del Consejo sobre la protección de los niños en la migración

Otras cuestiones sobre Justicia

El Consejo adoptó una serie de orientaciones generales, entre ellas las relativas a la Directiva sobre el suministro de contenidos y servicios digitales, a la propuesta de Directiva sobre la lucha contra el blanqueo de capitales mediante el Derecho penal, así como sobre la protección de datos por las instituciones y organismos de la Unión.

Los Estados miembros que participan en la cooperación reforzada adoptaron una orientación general sobre la propuesta de Reglamento del Consejo relativo a la creación de la Fiscalía Europea, cuyo papel es combatir los delitos contra los intereses financieros de la UE.

Política de migración

Los ministros cambiaron impresiones sobre la política de migración, en particular sobre la situación en el Mediterráneo central y sobre la aplicación de la Declaración de Malta de 3 de febrero de 2017.

También debatieron la política de retorno y readmisión, destacando la importancia de seguir reforzando la política de retorno de la UE y hacerla más eficiente. El jueves, el Consejo adoptó unas Conclusiones sobre la mejora de las condiciones de retorno y readmisión de las personas en situación ilegal, que mencionan, en particular, la necesidad de establecer una coordinación más estrecha entre los ámbitos del retorno y la política de visados.

• Búsqueda de soluciones a las presiones migratorias (información de referencia)

Reforma del Sistema Europeo Común de Asilo

Los ministros hicieron balance de los trabajos realizados hasta la fecha respecto de la reforma del sistema europeo común de asilo (SECA) y debatieron sobre las próximas etapas.

La UE sigue basándose en su enfoque integral para la gestión de la migración. Ello incluye hacer frente a los flujos migratorios, mejorar el retorno de quienes no necesitan protección internacional y reformar el sistema europeo común de asilo.

Presidencia maltesa del Consejo

Sistema de autorización e información sobre viajes de la UE

El Consejo acordó una orientación general sobre la propuesta de Sistema Europeo de Información y Autorización de Viajes (SEAIV). Este sistema permitirá realizar controles anticipados y, en caso necesario, denegar la autorización de viaje a los nacionales de terceros países exentos de visado que viajen al espacio Schengen.

Otros asuntos de Interior

Los ministros cambiaron impresiones sobre la mejora del intercambio de información y la interoperabilidad de los sistemas de información, tema sobre el cual el Consejo adoptó el jueves unas Conclusiones. Los trabajos sobre este asunto proseguirán bajo la futura Presidencia estonia.

Los ministros debatieron las propuestas legislativas destinadas a mejorar el Sistema de Información de Schengen (SIS). Se centraron, en particular, en tres puntos: las descripciones preventivas para niños en riesgo de sustracción, las descripciones relativas a personas y objetos a efectos de controles con fines de investigación y la mejora del SIS en el ámbito de la cooperación judicial. Hubo un acuerdo general sobre la posibilidad de incluir las descripciones preventivas para niños en riesgo de sustracción y las relativas a personas y objetos a efectos de controles de investigación. La cuestión de mejorar la utilización del SIS en el ámbito de la cooperación judicial se estudiará más adelante. Los trabajos técnicos proseguirán sobre la base de esta orientación.