Svet za pravosodje in notranje zadeve, 8.–9. 6. 2017, 8. in 9. junij 2017

Glavni rezultati

Kazensko pravosodje v kibernetskem prostoru

Ministri za pravosodje in notranje zadeve so razpravljali o nadaljnjem ukrepanju glede elektronskih dokazov na podlagi praktičnih rešitev, opredeljenih po strokovnem posvetovanju Komisije. Podprli so hitro izvajanje več praktičnih ukrepov za boljše sodelovanje med sodnimi organi in s ponudniki storitev. Mednje med drugim spadajo uvedba elektronske in uporabniku prijazne različice evropskega preiskovalnega naloga (EPN), vzpostavitev enotnih kontaktnih točk pri organih držav članic in ponudnikih storitev, ki naj bi omogočile lažje sodelovanje, poenostavitev politik ponudnikov storitev glede postopkov in pogojev za zahtevanje dostopa, standardizacija obrazcev, ki jih države članice uporabljajo, da zahtevajo dostop do elektronskih dokazov. Da bi izboljšali sodelovanje z organi ZDA, ključnega partnerja pri elektronskih dokazih, bi bilo treba izboljšati tudi izmenjavo najboljših praks in usposabljanje izvajalcev.

Velika večina ministrov se je strinjala, da je treba razmisliti o zakonodajnih ukrepih EU, ki bi omogočali neposredno sodelovanje s ponudniki storitev, hkrati pa določiti enotne pogoje in minimalne varovalne ukrepe za neposreden dostop organov do podatkov prek računalniškega sistema. Mnogi med njimi so poudarili, da je treba pri oblikovanju takšnega ovira upoštevati vprašanje varstva podatkov ter da je hkrati treba – če je to ustrezno – upoštevati in zagotoviti sinergije z razpravami, ki trenutno potekajo na mednarodni ravni. Več ministrov je opozorilo na nujnost zadeve, zato je Komisija napovedala, da namerava predstaviti zakonodajni predlog v začetku naslednjega leta.

Evropska komisija je ministrom poročala o dosedanjem napredku pri strokovnem posvetovanju o šifriranju, ki se bo v prihodnjih mesecih nadaljevalo. Predsedstvo je ministre seznanilo tudi s stanjem glede hrambe podatkov.

Mladoletni migranti

Ministri za pravosodje in notranje zadeve so razpravljali o trenutnih izzivih zaradi vse večjega števila mladoletnih migrantov, ki se napotijo in prispejo v Evropsko unijo. V letih 2015 in 2016 je bilo med prosilci za azil v EU 30 odstotkov otrok, med katerimi mnogih na poti niso spremljali družinski člani.

Ministri so sprejeli sklepe Sveta, v katerih so ponovno poudarili, da imajo mladoletni migranti pravico do zaščite v skladu z ustreznimi določbami prava EU, med drugim Listine EU o temeljnih pravicah, in mednarodnim pravom o pravicah otrok.

„Mladoletni migranti potrebujejo posebno zaščito, saj je zanje posebej nevarno, da bodo na migrantskih poteh postali žrtve nasilja, trgovine ali izkoriščanja. Razprava je prvi korak. Zdaj moramo ukrepati in zagotoviti, da bomo na nacionalni ravni sprejeli ustrezne in praktične ukrepe, kot so tisti, ki jih je Komisija predlagala v nedavnem sporočilu.“

Malteško predsedstvo

• Sklepi Sveta o zaščiti otrok v migracijah

Druge zadeve na področju pravosodja

Svet je sprejel več splošnih pristopov, med drugim glede direktive o dobavi digitalnih vsebin in digitalnih storitev, predloga direktive o boju proti pranju denarja s kazenskopravnimi sredstvi ter varstva podatkov v institucijah in organih Unije.

Države članice, vključene v okrepljeno sodelovanje, so sprejele splošni pristop glede predloga uredbe Sveta o ustanovitvi Evropskega javnega tožilstva, ki bo pristojno za boj proti kaznivim dejanjem, ki škodujejo finančnim interesom EU.

Migracijska politika

Ministri so izmenjali stališča o migracijski politiki, zlasti o razmerah v osrednjem Sredozemlju in uresničevanju izjave z Malte, ki je bila podpisana 3. februarja 2017.

Razpravljali so tudi o politiki vračanja in ponovnega sprejema in pri tem poudarili, da je treba dodatno okrepiti politiko EU na področju vračanja ter poskrbeti, da bo učinkovitejša. Svet je v četrtek sprejel sklepe o intenzivnejšem vračanju in ponovnem sprejemu nezakonito prebivajočih oseb, v katerih je predvsem navedeno, da je treba razmisliti o okrepljenem usklajevanju področja vračanja in področja vizumske politike.

• Reševanje problema migracijskih pritiskov (ozadje)

Reforma skupnega evropskega azilnega sistema

Ministri so se seznanili z dosedanjimi prizadevanji na področju reforme skupnega evropskega azilnega sistema in razpravljali o nadaljnjih korakih.

EU nadaljuje nadgradnjo svojega celovitega pristopa k migracijam. To vključuje obravnavanje problema migracijskih tokov, izboljšanje vračanja oseb, ki ne potrebujejo mednarodne zaščite, in izvajanje reforme skupnega evropskega azilnega sistema.

Malteško predsedovanje Svetu

Evropski sistem za potovalne informacije in odobritve

Svet je sprejel dogovor o splošnem pristopu glede predloga za t. i. ETIAS (evropski sistem za potovalne informacije in odobritve). Ta sistem bo omogočil predhodno preverjanje in po potrebi zavrnitev potovalne odobritve državljanom tretjih držav, ki so oproščeni vizumske obveznosti in potujejo na schengensko območje.

Druge notranje zadeve

Ministri so izmenjali mnenja glede boljše izmenjave informacij in interoperabilnosti informacijskih sistemov; Svet je v četrtek sprejel še sklepe v zvezi s tem. Obravnava te zadeve se bo nadaljevala v okviru prihodnjega estonskega predsedstva.

Ministri so razpravljali o zakonodajnih predlogih za izboljšanje schengenskega informacijskega sistema (SIS). Zlasti so se osredotočili na tri zadeve, in sicer: preventivne razpise ukrepov v zvezi z otroki, ki jim grozi ugrabitev, razpise ukrepov v zvezi z osebami in predmeti zaradi poizvedovalne kontrole ter okrepitev SIS na področju pravosodnega sodelovanja. Na splošno so se strinjali z možnostjo vključitve preventivnih razpisov ukrepov v zvezi z otroki, ki jim grozi ugrabitev, ter razpisov ukrepov v zvezi z osebami in predmeti zaradi poizvedovalne kontrole. Vprašanje povečane uporabe SIS na področju pravosodnega sodelovanja bo obravnavno pozneje. Na podlagi teh smernic se bo delo nadaljevalo na tehnični ravni.