Bendra prieglobsčio procedūra

Prieglobsčio procedūros supaprastinimas

Siekiant suderinti ES prieglobsčio procedūras, iš dalies pakeistu reglamentu bus pakeista Prieglobsčio procedūrų direktyva. Be kita ko, peržiūrėtomis taisyklėmis:

įvedamos privalomos pasienio procedūros, kad prie ES išorės sienų būtų galima sparčiai įvertinti, ar prašymai nėra nepagrįsti ar nepriimtini,
nustatomi prieglobsčio prašytojų teisių ir pareigų standartai,
aiškiomis procedūromis užkertamas kelias piktnaudžiavimui sistema.

Pasienio procedūra

Prieglobsčio procedūros reglamentu nustatoma tam tikrų kategorijų prašytojams privaloma pasienio procedūra, kad prie ES išorės sienų būtų galima sparčiai įvertinti, ar prašymai nėra nepagrįsti ar nepriimtini.

Asmenims, kuriems taikoma prieglobsčio pasienio procedūra, neleidžiama atvykti į valstybės narės teritoriją.

Pagrindiniai pasienio procedūros aspektai

Ja nustatoma privaloma pasienio procedūra asmenims, kurie kelia pavojų saugumui, kurie klaidina valdžios institucijas pateikdami melagingą informaciją arba nepateikdami informacijos arba kurie atvyksta iš šalių, kurių prašymų patenkinimo rodiklis yra žemas.

Pagal ją kiekvienoje valstybėje narėje nustatomi tinkami priėmimo ir žmogiškųjų išteklių pajėgumai bet kuriuo metu išnagrinėti nurodytą prašymų skaičių taikant pasienio procedūrą. ES lygmeniu šie tinkami pajėgumai yra 30 000.

Tinkami kiekvienos valstybės narės pajėgumai bus nustatomi remiantis formule, kuria atsižvelgiama į:

neteisėto sienos kirtimo atvejų skaičių,
asmenų, atvykusių po paieškos ir gelbėjimo operacijų, skaičių,
atsisakymų leisti atvykti skaičių per trejų metų laikotarpį.

Kiti pagrindiniai pasienio procedūros aspektai

Ja įdiegiama prioritetų nustatymo sistema, pagal kurią nustatoma, kam pirmenybės tvarka turėtų būti taikoma pasienio procedūra, t. y. prašytojams, kurie turi daugiau galimybių būti grąžinti, kurie kelia pavojų saugumui arba kurie nėra nepilnamečiai ar šeimos nariai. Kai pasienio procedūra taikoma pastarosios kategorijos asmenims, jų prašymai turėtų būti nagrinėjami pirmenybės tvarka.

Taip pat numatytos pasienio procedūros išimtys, pavyzdžiui, nepilnamečiams, kurie nekelia pavojaus saugumui arba kai specialiųjų priėmimo ar procedūrinių poreikių turintiems prašytojams neįmanoma suteikti būtinos paramos.

Galiausiai ja valstybės narės įpareigojamos sukurti pagrindinių teisių, susijusių su pasienio procedūra, stebėsenos mechanizmą.

Prieglobsčio prašytojų teisės ir pareigos

Atnaujintu PPR ne tik supaprastinamos procedūros, bet ir nustatomi prieglobsčio prašytojų teisių ir pareigų standartai, pavyzdžiui:

procedūrinės garantijos, kuriomis apsaugomos prašytojų teisės, be kita ko, suteikiant jiems tinkamą ir savalaikę informaciją, suteikiant jiems galimybę būti išklausytiems asmeninio pokalbio metu ir gauti vertimo žodžiu paslaugas;
visų pareiškėjų teisė į nemokamas teisines konsultacijas administracinės procedūros metu, taip pat į nemokamą teisinę pagalbą ir atstovavimą apeliacinės procedūros metu;
daugiau dėmesio skiriama pažeidžiamiems asmenims, turintiems specialiųjų procedūrinių poreikių, pavyzdžiui, nelydimiems nepilnamečiams.

procesinės garantijos

nemokamos teisinės konsultacijos

daugiau dėmesio pažeidžiamiems asmenims

Saugios šalies koncepcija

Prieglobsčio procedūros reglamente taip pat nustatytos suderintos saugių šalių, t. y. šalių, kuriose paprastai nekyla būtinybės prašyti apsaugos arba kuriose prieglobsčio prašytojams nekyla pavojus, nustatymo taisyklės. Tai, ar trečioji šalis užtikrina veiksmingą apsaugą, priklauso, pavyzdžiui, nuo tokių kriterijų:

teisės pasilikti trečiosios šalies teritorijoje,
galimybės gauti pakankamai pragyvenimo lėšų tinkamam gyvenimo lygiui užtikrinti, atsižvelgiant į bendrą trečiosios šalies padėtį,
galimybės naudotis sveikatos priežiūros ir būtino ligų gydymo paslaugomis tokiomis sąlygomis, kokios paprastai numatytos trečiojoje šalyje,
galimybės mokytis tokiomis sąlygomis, kokios paprastai numatytos trečiojoje šalyje,
veiksmingos apsaugos, teikiamos tol, kol pavyks rasti ilgalaikį sprendimą.

Migracijos ir prieglobsčio pakto rengimas

2023 m. gruodžio 20 d. Taryba ir Europos Parlamentas pasiekė susitarimą dėl šio svarbaus teisės akto, kuriame išdėstytos procedūros, kurių reikia laikytis, taip pat dėl daugelio kitų dokumentų, įtrauktų į migracijos ir prieglobsčio paktą.

2024 m. vasario 8 d. ES valstybių narių atstovai pritarė gruodžio mėn. pasiektam susitarimui ir trims teisės aktams, dėl kurių Taryba ir Parlamentas susitarė 2022 m.

Taip pat patvirtintas reglamentas dėl pasienio procedūros grąžinimo srityje, pagal kurį paktas gali būti taikomas toms Europos šalims, kuriose Šengeno taisyklės skiriasi.

2024 m. gegužės 14 d. Taryba priėmė ES migracijos ir prieglobsčio paktą.

Taip pat žr.:

Migracijos ir prieglobsčio paktas