Společné azylové řízení

Zjednodušení azylového řízení

Za účelem harmonizace azylového řízení EU toto pozměněné nařízení nahrazuje směrnici o azylovém řízení. Revidovaná pravidla mimo jiné:

zavádějí povinné řízení na hranicích, jehož účelem bude rychle na vnějších hranicích EU posoudit, zda žádosti nejsou nedůvodné nebo nepřípustné
stanoví standardy pro práva a povinnosti žadatelů o azyl
brání zneužívání systému stanovením jasných postupů

Řízení na hranicích

Nařízení o azylovém řízení dále zavádí povinné řízení na hranicích pro určité kategorie žadatelů, jehož účelem je rychle na vnějších hranicích EU posoudit, zda žádosti nejsou nedůvodné nebo nepřípustné.

Osoby, na které se vztahuje azylové řízení na hranicích, nejsou oprávněny vstoupit na území členského státu.

Klíčové aspekty řízení na hranicích:

Zavádí povinné řízení na hranicích pro osoby, které představují bezpečnostní riziko, které orgány klamou předložením nepravdivých údajů nebo zatajením informací, nebo kteří pocházejí ze zemí s nízkou mírou uznaných žádostí.

V každém členském státě stanoví přiměřenou kapacitu, pokud jde o přijímání a lidské zdroje, jež je potřebná k posouzení určeného počtu žádostí v kterémkoli okamžiku v rámci řízení na hranicích. Za přiměřenou kapacitu na úrovni Unie se považuje 30 000.

Přiměřená kapacita každého členského státu bude stanovena na základě použití vzorce, který zohledňuje:

počet nedovolených překročení hranic
vstupy v návaznosti na pátrací a záchranné operace
odepření vstupu na vnější hranici podle údajů počítaných za tříleté období

Další klíčové aspekty řízení na hranicích:

Nařízení zavádí systém stanovení priorit s cílem vyjasnit, které kategorie žádostí musí být v rámci řízení na hranicích posouzeny přednostně, t.j. žadatelů, u nichž jsou v případě zamítavého rozhodnutí vyšší vyhlídky na navrácení do země původu, žadatelé, kteří představují bezpečností riziko nebo kteří nejsou nezletilí, a jejich rodinných příslušníků. Pokud se řízení na hranicích uplatňuje na nezletilé osoby a jejich rodinné příslušníky, posouzení jejich žádostí se upřednostní.

Stanoví také výjimky z řízení na hranicích, například v případě nezletilých osob, kteří nepředstavují bezpečnostní riziko nebo v případě, nelze-li žadatelům se zvláštními potřebami při přijímání nebo se zvláštními procesními potřebami poskytnout nezbytnou podporu.

Nařízení rovněž ukládá členským státům povinnost zavést mechanismus monitorující základní práva v souvislosti s řízením na hranicích.

Práva a povinnosti žadatelů o azyl

Revidované nařízení o azylovém řízení nejen zefektivňuje procesní opatření, ale rovněž stanoví normy pro práva a povinnosti žadatelů o azyl, jako například:

procesní záruky chránící práva žadatelů, mimo jiné poskytováním přiměřených a včasných informací, které jim umožní být vyslyšen v rámci osobního pohovoru a mít přístup k tlumočení
právo na bezplatné poskytování právních informací pro všechny žadatele během správního řízení, jakož i bezplatnou právní pomoc a zastoupení během řízení o opravném prostředku
větší pozornost věnována zranitelným osobám se zvláštními procesními potřebami, jako jsou nezletilé osoby bez doprovodu

procesní záruky

bezplatné poskytování právních informací

větší pozornost věnovaná zranitelným osobám

Pojmy bezpečné země

Nařízení o azylovém řízení rovněž stanoví harmonizovaná pravidla pro vytváření seznamu bezpečných zemí, t.j. zemí, které obecně nevytvářejí potřebu ochrany nebo v nichž žadatelé o azyl nejsou ohroženi. Skutečnost, zda třetí země zajišťuje účinnou ochranu, závisí na těchto kritériích:

právo setrvat na území třetí země
přístup k prostředkům pro obživu, které postačují k udržení přiměřené životní úrovně vzhledem k celkové situaci třetí země
přístup ke zdravotní péči a základní léčbě v případě onemocnění za podmínek obecně stanovených v dané třetí zemi
přístup ke vzdělání za podmínek obecně stanovených v dané třetí zemi
účinná ochrana dostupná do té doby, než bude možné nalézt udržitelné řešení

Práce na paktu o migraci a azylu

Dne 20. prosince 2023 dosáhly Rada a Evropský parlament dohody o tomto důležitém právním předpisu, který stanoví postupy, které je třeba dodržovat, jakož i o mnoha dalších právních předpisech v rámci paktu o migraci a azylu.

Dne 8. února 2024 tuto dohodu z prosince potvrdili zástupci členských států EU, stejně jako tři právní předpisy, na nichž se Rada a Parlament dohodly již v roce 2022.

Rovněž bylo schváleno nařízení zavádějící řízení o navrácení na hranicích, které umožňuje uplatňovat pakt na ty evropské země, které mají odlišná schengenská pravidla.

Rada dne 14. května 2024 přijala pakt EU o migraci a azylu.

Další informace

Pakt o migraci a azylu