Emisijas kvotu tirdzniecības sistēma un aviācija: nodrošināt juridisko noteiktību attiecībā uz emisiju samazināšanu pēc 2016. gada

21. jūnijā ES vēstnieki vienojās par Padomes nostāju sarunās nolūkā paplašināt regulējumā par ES Emisijas kvotu tirdzniecības sistēmu (ETS) attiecībā uz aviācijas darbībām spēkā esošo noteikumu piemērošanu pēc 2016. gada un sagatavotos globāla tirgus pasākumaieviešanai no 2021. gada. Padome tagad ir gatava sākt sarunas ar Eiropas Parlamentu.

Komisijas priekšlikums jaunai regulai tika iesniegts, atbildot uz Starptautiskās Civilās aviācijas organizācijas (ICAO) 2016. gada oktobrī panākto vienošanos no 2021. gada ieviest globālu tirgus pasākumu, lai regulētu starptautiskās aviācijas emisijas, izmantojot kompensācijas sistēmu, dēvētu arī par CORSIA (oglekļa ieskaita un samazināšanas plāns starptautiskajā gaisa satiksmē). ES atbalsta šo pasākumu un ir iecerējusi tam pievienoties pirmajā posmā, kas ir brīvprātīgs.

Padomē panāktā vienošanās atbalsta Komisijas priekšlikuma galvenos elementus:

• saglabāt pašreizējos ES ETS darbības jomas ierobežojumus, jo īpaši pagarinot atbrīvojumu attiecībā uz lidojumiem ārpus EEZ teritorijas;
• izklāstīt noteikumus par pārskatīšanu, ņemot vērā globālā tirgus pasākuma ieviešanu Eiropas Savienībā, jo īpaši ETS direktīvā, tiklīdz būs pieņemti visi ICAO lēmumi;
• saistībā ar šo pārskatīšanu, sākot no 2021. gada un turpmāk, paredzēt lineārā samazinājuma koeficienta (LRF) piemērošanu gaisakuģu operatoriem aviācijas nozarē.

Turklāt Komisijas priekšlikuma teksts tika grozīts, jo īpaši lai precizētu pārskatīšanas procesu.

Priekšlikums ir jāpieņem līdz šā gada beigām, lai nepieļautu tiesisko vakuumu attiecībā uz atbilstību pašreizējam ETS regulējumam 2017. gadā, un nodrošinātu noteiktību gaisakuģu operatoriem un pārvaldes iestādēm. Datumi ziņošanai un kvotu nodošanai par emisijām 2017. gadā būtu attiecīgi 2018. gada 1. aprīlis un 1. maijs.

Turpmākie pasākumi un vispārīga informācija

11. jūlijā Eiropas Parlamentā ir paredzēts balsojums ENVI komitejā par projektu ziņojumam par priekšlikumu, un septembrī ir paredzēts plenārsēdes balsojums.

Komisija priekšlikumu iesniedza 2017. gada 3. februārī un Vides padomi ar to iepazīstināja 28. februārī.

ETS un Starptautiskā Civilās aviācijas organizācija – vispārīga informācija

Emisijas kvotu tirdzniecības sistēma (ETS) tika uzsākta 2005. gadā, lai ES mērogā veicinātu siltumnīcefekta gāzu emisiju samazināšanos. Aviācijas nozare ir daļa no spēkā esošā ETS regulējuma. Aviācijas radītās emisijas arī dod ieguldījumu attiecībā uz ES mērķi līdz 2020. gadam par 20 % samazināt siltumnīcefekta gāzu emisijas salīdzinājumā ar 1990. gada līmeni.

Jāatgādina, ka 2014. gadā ES nolēma ierobežot ETS shēmas darbības jomu, to attiecinot tikai uz lidojumiem Eiropas Ekonomikas zonā (EEZ), lai veicinātu progresu sarunās ICAO un cerībā gūt skaidrību attiecībā uz emisijām no starptautiskajiem lidojumiem, kas savieno EEZ un trešās valstis. Atbrīvojumam attiecībā uz lidojumiem ārpus EEZ teritorijas tika noteikts termiņš – 2016. gada beigas.

ETS reforma pašlaik tiek apspriesta attiecībā uz 2021.–2030. gada laikposmu. Reformas pārskatīšanu ir plānots veikt, kad būs skaidrība par ICAO juridiskajām saistībām attiecībā uz globālā tirgus pasākuma ieviešanu. Tiks nodrošināta arī saskaņotība ar ES saistībām saskaņā ar Parīzes nolīgumu – līdz 2030. gadam samazināt emisijas vismaz par 40 % salīdzinājumā ar 1990. gada līmeni.

ICAO globālā tirgus pasākuma mērķis ir samazināt siltumnīcefekta gāzu emisijas aviācijas nozarē un stabilizēt rādītājus 2020. gada līmenī. Pasākuma piemērošana svarīgākajām aviācijas valstīm kļūs obligāta 2027. gadā, bet 2021. gadā tiks uzsākts sākotnējais posms, ļaujot valstīm brīvprātīgi sākt piedalīties jau agrāk.

• Komisijas priekšlikums
• Direktīva 2003/87/EK
• Regula (ES) Nr. 421/2014
• ICAO Rezolūcija A39/3 – globālu tirgus pasākumu sistēma
• ES emisijas kvotu tirdzniecības sistēmas reforma