Rada do Spraw Gospodarczych i Finansowych, 8.11.2019, 8 listopada 2019

Główne wyniki

Finansowanie działań związanych z klimatem

Przed oenzetowską konferencją klimatyczną COP25, która odbędzie się 2–13 grudnia 2019 r. w Madrycie, Rada przyjęła konkluzje o finansowaniu działań klimatycznych.

Kolejny raz UE pokazuje, że poważnie traktuje swoje zobowiązanie do podejmowania wyzwań klimatycznych. Od 2013 r. ponad dwukrotnie zwiększyliśmy nakłady, by pomagać państwom rozwijającym się redukowań emisje cieplarniane i radzić sobie ze skutkami zmiany klimatu. Mika Lintilä, fiński minister finansów

UE i jej państwa członkowskie pozostają największym źródłem publicznych środków na działania klimatyczne. W roku 2018 ich całkowity wkład wyniósł 21,7 mld EUR (w roku 2017 było to 20,4 mld EUR).

• Finansowanie klimatyczne: w 2018 r. UE i państwa członkowskie zaoferowały 21,7 mld EUR (komunikat prasowy z 8 listopada 2019)

Podatki

Opodatkowanie gospodarki cyfrowej

Ministrowie podsumowali dotychczasowe prace za prezydencji fińskiej, które dotyczyły bieżących dyskusji OECD na temat wyzwań związanych z cyfryzacją gospodarki. Wymienili też poglądy na temat dalszych prac w najbliższych miesiącach.

Z dyskusji wynika, że propozycje prezydencji co do kolejnych kroków cieszą się poparciem. Dalsze prace na ich podstawie zostaną przeprowadzone przez organy przygotowawcze Rady. Ministrowie podkreślili też, że różne rozwiązania proponowane na szczeblu międzynarodowym muszą być zgodne z prawem UE, a ich skutki należy gruntownie przeanalizować.

Obecne prace OECD można podzielić na dwa filary:

• w ramach filaru 1 analizuje się przepisy o realokacji zysków firm cyfrowych pod kątem nowych przepisów określających, gdzie podatek powinien zostać zapłacony i jaka część zysków powinna być opodatkowana w danej jurysdykcji
• w ramach filaru 2 rozważa się system gwarantujący, że firmy wielonarodowe płaciłyby podatek na jakimś minimalnym poziomie, co pozwoliłoby przeciwdziałać erozji bazy podatkowej poszczególnych państw oraz przenoszeniu zysków.

W ostatnich miesiącach OECD przyspieszyła prace, tak by porozumienie polityczne co do całościowej architektury reform mogło nastąpić do stycznia 2020 r., a ostateczne sprawozdanie – powstać przed końcem 2020 r.

• Opodatkowanie gospodarki cyfrowej – stan prac (nota prezydencji z 28 października 2019)
• Opodatkowanie działalności cyfrowej (podsumowanie informacyjne)

Przepisy VAT

Rada porozumiała się dziś co do 2 reform przepisów vatowskich.

Pierwsza dotyczy wykrywania oszustw podatkowych w transgranicznych transakcjach handlu elektronicznego. Nowe przepisy pozwolą państwom członkowskim w zharmonizowany sposób gromadzić ewidencję udostępnioną elektronicznie przez dostawców usług płatniczych, np. banki. Ponadto utworzony zostanie nowy centralny system elektroniczny, który będzie służyć do przechowywania informacji o płatnościach i do dalszego przetwarzania tych informacji przez krajowych urzędników zajmujących się zwalczaniem nadużyć.

• E-handel: Rada wstępnie porozumiała się co do nowych zasad wymiany danych o płatnościach VAT (komunikat prasowy z 8 listopada 2019)

Druga reforma dotyczy przepisów VAT mających zastosowanie do małych przedsiębiorstw. Ma zmniejszyć ich obciążenia administracyjne i koszty przestrzegania przepisów. Ma też pomóc w tworzeniu otoczenia fiskalnego, które pozwoli małym firmom rozwijać się i skuteczniej prowadzić handel transgraniczny.

• VAT: wstępna zgoda Rady na prostsze przepisy dla małych firm (komunikat prasowy z 8 listopada 2019)

Podatki akcyzowe

Rada porozumiała się wstępnie co do środków mających ulepszyć otoczenie biznesowe dla handlu towarami objętymi podatkiem akcyzowym. Ma to poprawić warunki uczciwej konkurencji i ograniczyć obciążenia administracyjne firm.

Rada porozumiała się co do następujących projektów:

• dyrektywa o ogólnych zasadach podatku akcyzowego
• rozporządzenie o współpracy administracyjnej co do zawartości rejestrów elektronicznych.

Akcyza to podatek pośredni od sprzedaży lub korzystania z konkretnych produktów, takich jak wyroby tytoniowe czy energia. Dochody z podatku przypadają w całości krajowi, w którym jest on uiszczany. Od 1992 r. kraje UE dysponują wspólnymi przepisami, po to by wszędzie w UE akcyza była stosowana w ten sam sposób i do tych samych wyrobów.

• Akcyza: Rada zgadza się na nowocześniejsze przepisy o wyrobach akcyzowych (komunikat prasowy z 8 listopada 2019)

Ponadto Rada zatwierdziła bez przeprowadzenia dyskusji podejście ogólne względem zwolnienia z VAT i akcyzy działań obronnościowych podejmowanych w ramach UE.

• Podejście ogólne Rady w sprawie akcyzy w dziedzinie obronności (tekst z 24 października 2019)

Ministrowie rozmawiali też o restrukturyzacji podatków akcyzowych od alkoholu i napojów alkoholowych Negocjacje przyniosły znaczny postęp, niemniej ministrowie nie osiągnęli porozumienia co do tekstu. Rada będzie kontynuować prace na szczeblu technicznym, tak by w grudniu wypracować kompromis akceptowalny dla wszystkich państw członkowskich.

• Akcyza: Rada zgadza się na nowocześniejsze przepisy o wyrobach akcyzowych (komunikat prasowy z 8 listopada 2019)

Mianowanie nowego członka zarządu EBC

Rada wydała zalecenie dla Rady Europejskiej w sprawie wysunięcia kandydatury Isabel Schnabel – profesor uniwersytetu w Bonn oraz członkini niemieckiej Rady Ekspertów Ekonomicznych – na miejsce Sabine Lautenschläger w zarządzie Europejskiego Banku Centralnego.

Oczekuje się, że Rada Europejska podejmie formalną decyzję co do mianowania przed końcem roku, po konsultacji z Parlamentem Europejskim i Radą Prezesów EBC.

• Zarząd EBC: Eurogrupa popiera kandydaturę Isabel Schnabel (komunikat prasowy Eurogrupy z 7 listopada 2019)
• Mianowanie zarządu EBC (infografika Rady)

Kryptowaluty stablecoin

Prezydencja poinformowała ministrów o projekcie wspólnego oświadczenia Rady i Komisji w sprawie kryptowalut stablecoin do uzgodnienia na grudniowym posiedzeniu Rady ECOFIN.

• Projekt wspólnego oświadczenia Rady i Komisji o kryptowalutach stablecoin (6 listopada 2019)

  Obecnie tylko w następujących językach:

  EN

Wspólna debata z ministrami edukacji o kształceniu i szkoleniu

Na podstawie dokumentu prezydencji ministrowie finansów wraz z ministrami edukacji przeprowadzili debatę jawną pt. „Silna baza gospodarcza dla Europy: działania na rzecz skuteczności, wydajności i jakości kształcenia i szkolenia”. Była to dla ministrów finansów i ministrów edukacji pierwsza okazja, by wymienić poglądy o znaczeniu kapitału ludzkiego jako fundamentu europejskiego dobrobytu. W dyskusji położono nacisk na to, że ambicją Rady Europejskiej jest zwiększanie inwestycji w umiejętności i edukację.

• Dokument prezydencji „Silna baza gospodarcza dla Europy” (25 października 2019)

Więcej informacji na stronie posiedzenia Rady ds. Edukacji:

• Rada ds. Edukacji, Młodzieży, Kultury i Sportu (edukacja) (8 listopada 2019)

Ponadto ministrowie przyjęli konkluzje Rady o statystykach UE, wysłuchali prezentacji przygotowanej przez Europejską Radę Budżetową na temat jej sprawozdania rocznego za 2019 r. oraz zapoznali się z wynikami niedawnych spotkań międzynarodowych (ministrów finansów G-20 z 17–18 października oraz MFW z 14–20 października w Waszyngtonie).