Consiliul Afaceri Economice și Financiare, 14-17/11/2014, 14-17 noiembrie 2014

Reluarea negocierilor pe marginea bugetului UE pe baza noii propuneri a Comisiei

În cadrul reuniunii din 17 noiembrie, Consiliul și Parlamentul European au convenit că sunt necesare dezbateri mai aprofundate pentru ca cele două instituții să ajungă la un acord privind bugetul UE pentru 2015 și modalitățile de abordare a plăților restante aferente bugetului pentru 2014. 

„Discuțiile de conciliere ne-au permis să reducem decalajul dintre pozițiile noastre, ceea ce ar trebui să ne permită să continuăm discuțiile pe baza unei noi propuneri a Comisiei”, a declarat Enrico Zanetti, secretarul de stat pentru economie și finanțe din Italia. 

Perioada de conciliere de 21 de zile în cursul căreia Consiliul și Parlamentul European trebuiau să ajungă la un acord privind bugetul pentru anul viitor a expirat la 17 noiembrie, iar Comisia Europeană va trebui să transmită o nouă propunere privind bugetul pentru 2015. 

În cazul în care Consiliul și Parlamentul European nu ajung la un acord până la începutul anului 2015, se va aplica sistemul „doisprezecimilor provizorii”: s-ar putea cheltui, lunar, pentru fiecare capitol al bugetului, un cuantum care să nu depășească o doisprezecime din creditele bugetare pentru 2014 sau din proiectul de buget propus de Comisie, în funcție de care dintre cuantumuri este mai mic. 

Bugetul UE pentru 2014, astfel cum a fost adoptat, conține 135,50 miliarde EUR în credite de plată și 142,64 miliarde EUR în credite de angajament.

Cele două instituții au avut poziții divergente cu privire la o serie de aspecte esențiale, inclusiv asupra modului în care să se gestioneze facturile neplătite pentru 2014. În cursul discuțiilor, Consiliul a convenit că, pentru finanțarea plăților restante din 2014, ar putea fi utilizată marja pentru situații neprevăzute.

Marja pentru situații neprevăzute este un nou mecanism prevăzut în regulamentul privind cadrul financiar multianual (CFM) pentru perioada 2014-2020 și trebuie să fie utilizată ca instrument de ultimă instanță. Prin aplicarea acesteia ar crește plafonul de plăți prevăzut în CFM pentru anul curent, urmând ca apoi să se compenseze această creștere printr-o reducere corespunzătoare a plafoanelor de plăți din CFM pentru anii următori. 

În ceea ce privește bugetul UE pentru 2015, Consiliul a propus să se definească nivelul creditelor, astfel încât să se ia în considerare constrângerile bugetare cu care se confruntă statele membre, punându-se accentul pe măsurile care promovează creșterea economică și crearea de locuri de muncă. 

Consiliul a propus ca nivelul total al plăților să se ridice la 140,77 miliarde EUR, ceea ce reprezintă o creștere de 3,9 % față de bugetul pentru 2014. A fost propusă o majorare a plăților pentru activități cum ar fi cercetarea, inovarea și educația de 26,6 % (3,0 miliarde EUR). Parlamentul a propus o majorare a plăților cu 8,1 % (cuantumul total rezultat fiind de 146,42 miliarde EUR). Nivelul total propus al creditelor de angajament s-a ridicat la 144,63 miliarde EUR, cu 1,4 % mai mare decât în 2014.

• Quick and simple guide on current EU budget issues, 7 November 2014