Συμβούλιο «Οικονομικές και Δημοσιονομικές Υποθέσεις», 14-17/11/2014, 14-17 Νοεμβρίου 2014

Αρχίζουν και πάλι οι συζητήσεις για τον προϋπολογισμό της ΕΕ με τη νέα πρόταση της Επιτροπής

Κατά τη σύνοδο της 17ης Νοεμβρίου, το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο συμφώνησαν ότι χρειάζονται περαιτέρω συζητήσεις προκειμένου να συμφωνήσουν τα δύο όργανα όσον αφορά τον προϋπολογισμό ΕΕ του 2015 και τρόπους διευθέτησης των εκκρεμών πληρωμών στον προϋπολογισμό του 2014. 

"Η διαδικασία συνδιαλλαγής μας επέτρεψε να περιορίσουμε την απόκλιση μεταξύ των θέσεών μας, οπότε θα συνεχίσουμε τις συζητήσεις βάσει νέας πρότασης της Επιτροπής", δήλωσε ο κ. Enrico Zanetti, Υφυπουργός Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών της Ιταλίας. 

Η περίοδος συνδιαλλαγής 21 ημερών κατά την οποία το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο έπρεπε να καταλήξουν σε συμφωνία ως προς τον προϋπολογισμό του επόμενου έτους έληξε στις 17 Νοεμβρίου, και η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα πρέπει να υποβάλει νέα πρόταση για τον προϋπολογισμό του 2015. 

Εάν το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο δεν επιτύχουν συμφωνία μέχρι τις αρχές του 2015, θα εφαρμοστεί το σύστημα των προσωρινών δωδεκατημορίων: κάθε μήνα, για κάθε κεφάλαιο του προϋπολογισμού, θα δαπανάται ποσό ίσο κατ' ανώτατο όριο με το ένα δωδέκατο είτε των πιστώσεων του προϋπολογισμού του 2014 είτε του σχεδίου προϋπολογισμού που προτείνει η Επιτροπή, αναλόγως ποιο είναι το μικρότερο. 

Ο προϋπολογισμός ΕΕ του 2014, όπως εγκρίθηκε, περιλαμβάνει 135,50 δισ. ευρώ σε πιστώσεις πληρωμών και 142,64 δισ. ευρώ σε πιστώσεις αναλήψεων υποχρεώσεων.

Τα δύο όργανα είχαν αποκλίνουσες απόψεις ως προς διάφορα βασικά ζητήματα, μεταξύ των οποίων το θέμα της ρύθμισης των μη καταβληθέντων του 2014. Κατά τη διάρκεια των συζητήσεων, το Συμβούλιο συμφώνησε να χρησιμοποιηθεί το περιθώριο για απρόβλεπτες ανάγκες προκειμένου να χρηματοδοτηθούν οι εκκρεμείς πληρωμές του 2014.

Το περιθώριο για απρόβλεπτες ανάγκες είναι νέος μηχανισμός που προβλέπεται στον κανονισμό του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου 2014-2020 και χρησιμοποιείται ως έσχατο μέσο. Αυξάνει το ανώτατο όριο πληρωμών του ΠΔΠ για το τρέχον έτος και, εν συνεχεία, αντισταθμίζει αυτή την αύξηση με αντίστοιχη μείωση του ανώτατου ορίου πληρωμών του ΠΔΠ τα επόμενα έτη. 

Για τον προϋπολογισμό ΕΕ του 2015, το Συμβούλιο πρότεινε να οριστεί το ύψος των πιστώσεων κατά τρόπο που να λαμβάνει υπόψη τους δημοσιονομικούς περιορισμούς που αντιμετωπίζουν τα κράτη μέλη, με έμφαση σε μέτρα που προάγουν την ανάπτυξη και την απασχόληση. 

Το Συμβούλιο πρότεινε συνολικό ύψος πληρωμών 140,77 δισ. ευρώ, δηλ. αύξηση κατά 3,9% σε σχέση με τον προϋπολογισμό του 2014. Η προτεινόμενη αύξηση των πληρωμών για δραστηριότητες όπως η έρευνα, η καινοτομία και η παιδεία ανήλθε σε 26,6% ή 3,0 δισ. ευρώ. Το Κοινοβούλιο πρότεινε αύξηση των πληρωμών κατά 8,1% (δηλ. σύνολο 146,42 δισ. ευρώ). Το συνολικό προτεινόμενο επίπεδο των πιστώσεων αναλήψεων υποχρεώσεων ήταν 144,63 δισ. ευρώ, 1,4% υψηλότερο από ό,τι το 2014.

• Quick and simple guide on current EU budget issues, 7 November 2014