Talous- ja rahoitusasioiden neuvosto, 14.–17.11.2014, 14.–17. marraskuuta 2014

EU:n budjettineuvottelut uudelleen käyntiin komission uuden ehdotuksen myötä

Kokouksessaan 17. marraskuuta neuvosto ja Euroopan parlamentti päättivät jatkaa keskusteluja päästäkseen yhteisymmärrykseen EU:n vuoden 2015 budjetista ja siitä, miten vuoden 2014 budjetin jäljellä olevia maksuja on käsiteltävä. 

"Saimme sovittelun aikana lähennettyä kantojamme, ja sen ansiosta voimme jatkaa neuvotteluja heti, kun saamme komissiolta uuden ehdotuksen", totesi Enrico Zanetti, Italian talous- ja rahoitusasioista vastaava valtiosihteeri. 

21-päiväinen sovitteluaika, jonka kuluessa neuvoston ja Euroopan parlamentin piti päästä yhteisymmärrykseen ensi vuoden budjetista, päättyi 17. marraskuuta. Euroopan komission on nyt toimitettava uusi ehdotus vuoden 2015 talousarvioksi. 

Mikäli neuvosto ja Euroopan parlamentti eivät pääse sopimukseen ennen vuoden 2015 alkua, kunakin kuukautena sovelletaan väliaikaisten kahdestoistaosien järjestelmää seuraavasti: joka kuukausi talousarvion kustakin luvusta on käytettävissä summa, joka on enintään kahdestoistaosa vuoden 2014 määrärahoista tai komission talousarvioehdotuksesta riippuen siitä, kumpi niistä on pienempi. 

EU:n vuoden 2014 budjettiin hyväksyttiin 135,5 miljardia € maksumäärärahoja ja 142,64 miljardia € maksusitoumusmäärärahoja.

Neuvostolla ja parlamentilla on ollut erilaiset kannat useisiin keskeisiin kysymyksiin, esimerkiksi siihen, kuinka vuoden 2014 maksamattomien maksujen osalta tulisi menetellä. Neuvosto hyväksyi neuvotteluissa sen, että ennakoimattomiin menoihin varattua liikkumavaraa voitaisiin käyttää vuoden 2014 jäljellä olevien maksujen rahoittamiseen.

Ennakoimattomiin menoihin varattu liikkumavara on uusi mekanismi, josta säädettiin asetuksessa vuosien 2014–2020 monivuotisesta rahoituskehyksestä. Sitä on tarkoitus käyttää vasta viimeisenä keinona. Sen käyttö nostaisi rahoituskehyksessä kuluvalle vuodelle asetettua määrärahojen enimmäismäärää, ja nousu tasapainotettaisiin sitten vastaavalla vähennyksellä rahoituskehyksessä seuraaville vuosille asetettuun määrärahojen enimmäismäärään. 

Neuvosto ehdotti, että EU:n budjetissa 2015 määrärahojen tasoa määritettäessä otettaisiin huomioon jäsenvaltioiden talousarviorajoitteet ja että keskityttäisiin toimiin, jotka edistävät kasvua ja työllisyyttä. 

Neuvosto ehdotti, että maksujen kokonaistaso olisi 140,77 miljardia €, mikä olisi 3,9% enemmän kuin vuoden 2014 budjetissa. Ehdotettu lisäys tutkimuksen, innovoinnin ja koulutuksen kaltaisiin toimiin osoitettaviin maksuihin on 26,6% eli 3,0 miljardia €. Parlamentti ehdotti maksumäärärahoihin 8,1%:n lisäystä (minkä jälkeen kokomaismäärä olisi 146,42 miljardia €). Maksusitoumusmäärärahojen ehdotettu kokonaismäärä oli 144,63 miljardia €, mikä on 1,4% enemmän kuin vuonna 2014.

• Quick and simple guide on current EU budget issues, 7 November 2014