Nõukogu (majandus- ja rahandusküsimused), 14.-17.11.2014, 14.–17. november 2014

Komisjoni uue ettepanekuga jätkuvad ELi eelarvekõnelused

Nõukogu ja Euroopa Parlament tõdesid 17. novembril toimunud kohtumisel, et ELi 2015. aasta eelarve suhtes ning 2014. aasta eelarves ette nähtud, ent täitmata kulukohustuste käsitlemise viiside suhtes kokkuleppele jõudmiseks peavad nimetatud kaks institutsiooni arutelusid veel jätkama. 

„Lepituskõnelused võimaldasid meil oma seisukohtade erinevusi vähendada ja nii peaks meil olema võimalik jätkata kõnelusi komisjoni uue ettepaneku alusel,” ütles Itaalia majandus- ja rahandusküsimuste riigisekretär Enrico Zanetti. 

21-päevane lepitusperiood, mille jooksul nõukogu ja Euroopa Parlament pidid järgmise aasta eelarve suhtes kokkuleppele jõudma, lõppes 17. novembril ning Euroopa Komisjon peab esitama 2015. aasta eelarve kohta uue ettepaneku. 

Kui nõukogu ja Euroopa Parlament ei jõua 2015. aasta alguseks kokkuleppele, siis kohaldatakse „ajutiste kaheteistkümnendike süsteemi”, mille kohaselt ei või üheski kuus eelarvepeatüki osas kulutada suuremat summat kui üks kaheteistkümnendik 2014. aasta eelarve asjaomases peatükis kavandatud assigneeringutest või komisjoni esitatud eelarveprojekti samas peatükis kavandatud assigneeringutest, juhul kui viimasena nimetatud summa on väiksem. 

ELi 2014. aasta eelarves selle vastuvõetud kujul on maksete assigneeringuteks ette nähtud 135,50 miljardit eurot ning kulukohustuste assigneeringuteks 142,64 miljardit eurot.

Nimetatud kaks institutsiooni on mitmes põhiküsimuses eriarvamusel, sealhulgas küsimuses, kuidas käsitleda 2014. aasta lõpuks maksmata arveid. Nõukogu oli kõneluste käigus nõus, et 2014. aastal täitmata kulukohustuste rahastamiseks võiks kasutada ettenägemata kulude varu.

Ettenägemata kulude varu on mitmeaastast finantsraamistikku (2014–2020) käsitlevas määruses ette nähtud uus mehhanism ning seda lubatakse kasutada viimase võimalusena. See võimaldaks suurendada jooksva aasta jaoks mitmeaastase finantsraamistiku kohast maksete ülemmäära ning tasaarveldaks seejärel selle suurenemise järgmiste aastate jaoks ettenähtud mitmeaastase finantsraamistiku kohaste maksete ülemmäärade vastava vähendamisega. 

Nõukogu tegi ELi 2015. aasta eelarvega seoses ettepaneku määrata kindlaks assigneeringute tase, et võtta arvesse liikmesriikide eelarvepiiranguid, keskendudes majanduskasvu ja töökohtade loomist soodustavatele meetmetele. 

Nõukogu ettepaneku kohaselt oleks maksete summa kokku 140,77 miljardit eurot, mis oleks 2014. aasta eelarves ettenähtust 3,9% rohkem. Makseid sellistele tegevusvaldkondadele nagu teadusuuringud, innovatsioon ja haridus suurendataks 26,6% ehk 3,0 miljardi euro võrra. Parlament tegi ettepaneku suurendada makseid 8,1% (maksete kogusummaks oleks siis 146,42 miljardit eurot). Ettepaneku kohaselt oleks kulukohustuste assigneeringute summa 144,63 miljardit eurot, mis on 1,4% rohkem kui 2014. aastal.

• Quick and simple guide on current EU budget issues, 7 November 2014