Vijeće za ekonomske i financijske poslove, 14.-17.11.2014., 14. – 17. studenoga 2014.

Pregovori o proračunu EU-a ponovno će početi novim prijedlogom Komisije

Na sastanku održanom 17. studenoga Vijeće i Europski parlament složili su se da su potrebne daljnje rasprave kako bi te dvije institucije postigle dogovor o proračunu EU-a za 2015. te o načinima rješavanja nepodmirenih plaćanja u proračunu za 2014. 

„Pregovori o mirenju omogućili su nam da smanjimo raskorak između svojih stajališta, što bi nam trebalo omogućiti da nastavimo pregovore na temelju novog prijedloga Komisije”, rekao je Enrico Zanetti, talijanski državni tajnik za gospodarstvo i financije. 

Razdoblje mirenja u trajanju od 21 dana, tijekom kojega su Vijeće i Europski parlament morali postići dogovor o proračunu za sljedeću godinu, završilo je 17. studenoga, a Europska komisija morat će podnijeti novi prijedlog proračuna za 2015. 

Ako Vijeće i Europski parlament ne postignu dogovor prije početka 2015., primjenjivat će se sustav „prijelaznih dvanaestina”: svakog mjeseca za svako poglavlje proračuna mogao bi se potrošiti iznos koji ne prelazi jednu dvanaestinu proračunskih odobrenih sredstava za 2014. ili nacrta proračuna koji je predložila Komisija, ovisno o tome koji iznos je manji. 

Proračun za 2014. kako je usvojen sadrži 135,50 milijardi EUR u odobrenim sredstvima za plaćanje i 142,64 milijarde EUR u odobrenim sredstvima za preuzete obveze.

Stajališta dviju institucija razilazila su se u nekoliko ključnih pitanja, među ostalim u pitanju rješavanja neplaćenih računa za 2014. Tijekom pregovora Vijeće se složilo da bi se pričuvu za nepredviđene izdatke moglo iskoristiti za financiranje nepodmirenih plaćanja iz 2014.

Pričuva za nepredviđene izdatke novi je mehanizam predviđen uredbom o višegodišnjem financijskom okviru (VFO) za 2014. – 2020. i namijenjena je za uporabu u krajnjoj nuždi. To bi povećalo gornju granicu za plaćanje u sklopu VFO-a za tekuću godinu, a zatim bi se to povećanje poravnalo odgovarajućim smanjenjem gornjih granica za plaćanja u okviru VFO-a za naredne godine. 

Vijeće je za proračun EU-a za 2015. predložilo definiranje razine odobrenih sredstava kako bi se uzela u obzir proračunska ograničenja s kojima se suočavaju države članice, uz usmjeravanje na mjere kojima se promiču rast i radna mjesta. 

Vijeće je predložilo da ukupna razina plaćanja iznosi 140,77 milijardi EUR, što je povećanje od 3,9 % u usporedbi s proračunom za 2014. Predloženo povećanje plaćanja za djelatnosti kao što su istraživanja, inovacije i obrazovanje iznosilo je 26,6 % ili 3,0 milijarde EUR. Parlament je predložio povećanje plaćanja od 8,1 % (što ukupan iznos podiže na 146,42 milijarde EUR). Ukupna predložena razina odobrenih sredstava za preuzete obveze iznosila je 144,63 milijarde EUR, što je povećanje od 1,4 % u odnosu na 2014.

• Quick and simple guide on current EU budget issues, 7 November 2014