Svet za ekonomske in finančne zadeve, 14.–17. 11. 2014, 14.– 17. november 2014

Obnovitev pogovorov o proračunu EU na podlagi novega predloga Komisije

Svet in Evropski parlament sta se na srečanju 17. novembra strinjala, da so potrebni nadaljnji pogovori, da bi instituciji dosegli dogovor o proračunu EU za leto 2015 in načinih obravnave neporavnanih plačil v proračunu za leto 2014. 

„Med pogovori v okviru spravnega postopka smo uspeli zbližati naša stališča, kar bi nam moralo omogočiti nadaljevanje pogovorov na podlagi novega predloga Komisije,“ je dejal italijanski državni sekretar za gospodarstvo in finance Enrico Zanetti. 

21-dnevno obdobje spravnega postopka, v katerem bi morala Svet in Evropski parlament doseči dogovor o proračunu za prihodnje leto, se je izteklo 17. novembra, in Evropska komisija bo morala predložiti nov predlog proračuna za leto 2015. 

Če Svet in Evropski parlament ne bosta dosegla dogovora do začetka leta 2015, bo začel veljati sistem „začasnih dvanajstin“: vsak mesec bo za vsako proračunsko poglavje porabljen znesek, ki ne bo večji od dvanajstine sredstev, odobrenih bodisi v proračunu za leto 2014 bodisi v predlogu proračuna, ki ga predlaga Komisija, kar koli bo manjše. 

Proračun EU za leto 2014, kakršen je bil sprejet, vsebuje 135,50 milijarde EUR v odobritvah plačil in 142,64 milijarde EUR v odobritvah za prevzem obveznosti.

Instituciji sta imeli različna stališča o več ključnih vprašanjih, tudi o tem, kako obravnavati neplačane račune za leto 2014. Med pogovori se je Svet strinjal, da bi lahko za financiranje neporavnanih plačil iz leta 2014 uporabili varnostno rezervo.

Varnostna rezerva je nov mehanizem, predviden v uredbi o večletnem finančnem okviru za obdobje 2014–2020, in se lahko uporablja kot instrument v skrajni sili. Z njim bi se zvišala zgornja meja plačil večletnega finančnega okvira za tekoče leto, nato pa bi se to zvišanje izravnalo z ustreznim znižanjem zgornjih mej plačil večletnega finančnega okvira za naslednja leta. 

Za proračun EU za leto 2015 je Svet predlagal, da bi pri določitvi ravni odobritev upoštevali proračunske omejitve, s katerimi se soočajo države članice, pri tem pa poudarek namenili ukrepom za spodbujanje rasti in zaposlovanja. 

Svet je predlagal, da bi skupna raven plačil znašala 140,77 milijarde EUR, kar bi v primerjavi s proračunom za leto 2014 pomenilo povečanje za 3,9 %. Predlagano povečanje plačil za dejavnosti, kot so raziskave, inovacije in izobraževanje, bi znašalo 26,6 % ali 3,0 milijarde EUR. Parlament je predlagal povečanje plačil za 8,1 %, zaradi česar bi se skupni znesek povzpel na 146,42 milijarde EUR. Skupna predlagana raven odobritev za prevzem obveznosti je bila 144,63 milijarde EUR, kar je za 1,4 % več kot v letu 2014.

• Quick and simple guide on current EU budget issues, 7 November 2014