Rada do Spraw Gospodarczych i Finansowych, 14-17.11.2014, 14–17 listopada 2014

Budżet UE – wznowienie rozmów dopiero po nowej propozycji Komisji

Na posiedzeniu 17 listopada Rada i Parlament Europejski uzgodniły, że muszą kontynuować dyskusje, by osiągnąć porozumienie w sprawie unijnego budżetu na 2015 r. i sposobów pokrycia zaległych płatności z budżetu na rok 2014. 

„Postępowanie pojednawcze pozwoliło nam zbliżyć swoje stanowiska, dzięki czemu powinniśmy być w stanie kontynuować rozmowy na podstawie nowego wniosku Komisji” – powiedział Enrico Zanetti, włoski sekretarz stanu ds. gospodarki i finansów. 

Trwające 21 dni postępowanie pojednawcze, w czasie którego Rada i Parlament Europejski miały osiągnąć porozumienie co do przyszłorocznego budżetu, zakończyło się 17 listopada. Komisja Europejska będzie musiała przedstawić nowy wniosek w sprawie budżetu na rok 2015. 

Jeśli Rada i Parlament Europejski nie osiągną porozumienia do początku 2015 r., zastosowany zostanie system tzw. dwunastych części środków tymczasowych. Co miesiąc w odniesieniu do każdego z rozdziałów budżetu wydać będzie można kwotę, która nie przekracza jednej dwunastej środków z budżetu na rok 2014 lub z projektu budżetu zaproponowanego przez Komisję (w zależności od tego, która z kwot jest niższa). 

Budżet UE na rok 2014, w wersji, w której został przyjęty, przewidywał 135,5 mld EUR w środkach na płatności i 142,64 mld EUR w środkach na zobowiązania.

Stanowiska obu instytucji różniły się w kilku podstawowych kwestiach, w tym w sprawie tego, z jakich środków uregulować rachunki niezapłacone w 2014 r. W toku rozmów Rada zgodziła się, by wykorzystać do tego celu margines na nieprzewidziane wydatki z 2014 r.

Margines na nieprzewidziane wydatki to nowy mechanizm wprowadzony w rozporządzeniu w sprawie wieloletnich ram finansowych na lata 2014–2020. Ma to być instrument wykorzystywany w ostateczności. Takie rozwiązanie spowodowałoby wzrost pułapu wieloletnich ram finansowych na płatności na bieżący rok, który następnie zostałby zrównoważony przez odpowiadający mu spadek w pułapie wieloletnich ram finansowych na płatności na kolejne lata. 

Jeśli chodzi o budżet na rok 2015, Rada zaproponowała, by określić poziom środków z uwzględnieniem ograniczeń budżetowych, z którymi mają do czynienia państwa członkowskie, oraz by skupić się na środkach wspierających wzrost gospodarczy i zatrudnienie. 

Rada zaproponowała, by całkowity poziom płatności wynosił 140,77 mld EUR, czyli o 3,9% więcej niż w budżecie na rok 2014. Środki na płatności w odniesieniu do działań, takich jak badania naukowe, innowacje i edukacja, wzrosłyby o 26,6%, czyli o 3,0 mld EUR. Parlament proponuje zwiększenie płatności o 8,1% (co w sumie oznaczałoby 146,42 mld EUR). Całkowity proponowany poziom środków na zobowiązania wynosił 144,63 mld EUR, tzn. o 1,4% więcej niż w 2014 r.

• Quick and simple guide on current EU budget issues, 7 November 2014