Raad Economische en Financiële Zaken, 14-17/11/2014, 14-17 november 2014

Overleg over EU-begroting weer van start met nieuw Commissievoorstel

De Raad en het Europees Parlement hebben op 17 november afgesproken dat zij verder overleg moeten voeren om het eens te kunnen worden over de EU-begroting voor 2015 en over de aanpak van de kwestie van de uitstaande betalingen in de begroting 2014. 

"Dankzij het begrotingsoverleg liggen onze standpunten nu dichter bij elkaar en kunnen wij onze gesprekken voortzetten op basis van een nieuw Commissievoorstel", aldus Enrico Zanetti, staatssecretaris van Economische Zaken en Financiën van Italië. 

De bemiddelingsperiode van 21 dagen waarin de Raad en het Europees Parlement het eens moesten worden over de begroting voor volgend jaar, verstreek op 17 november; de Europese Commissie zal een nieuw voorstel over de begroting voor 2015 moeten indienen. 

De Raad en het Europees Parlement hebben tot begin 2015 de tijd om een akkoord te bereiken. Lukt dat niet, dan wordt het systeem van "voorlopige twaalfden" van toepassing: dit betekent dat elke maand voor elk hoofdstuk van de begroting een bedrag kan worden besteed dat niet groter is dan 1/12 van de begrotingskredieten van 2014 of van de ontwerpbegroting die de Commissie voorstelt, naargelang welk bedrag het kleinste is. 

De goedgekeurde Europese begroting voor 2014 bevat voor € 135,50 miljard aan betalingskredieten en voor € 142,64 miljard aan vastleggingskredieten.

De twee instellingen verschilden van mening over een aantal belangrijke kwesties, waaronder de aanpak van de kwestie van de onbetaalde rekeningen voor 2014. Tijdens het overleg stemde de Raad ermee in dat de marge voor onvoorziene uitgaven kan worden gebruikt om de uitstaande betalingen van 2014 te financieren.

De marge voor onvoorziene uitgaven is een nieuw mechanisme dat is ingevoerd bij de verordening over het meerjarig financieel kader voor 2014-2020, en moet als laatste uitweg worden gebruikt. Indien deze marge wordt gebruikt, stijgt het betalingsplafond van het meerjarig financieel kader (MFK) voor het lopende jaar en wordt deze stijging gecompenseerd door een vergelijkbare daling in de betalingsplafonds van het MFK voor de volgende jaren. 

Voor de EU-begroting 2015 stelde de Raad voor om het niveau van de kredieten te laten bepalen door de budgettaire krapte waarmee de lidstaten geconfronteerd worden, en de klemtoon te leggen op maatregelen die groei en banen bevorderen. 

De Raad stelde voor het totale niveau van de betalingen vast te leggen op € 140,77 miljard, een stijging met 3,9% ten opzichte van de begroting 2014. Voor beleidsterreinen zoals onderzoek, innovatie en onderwijs stelde hij voor om de betalingen met 26,6% of € 3,0 miljard te laten stijgen. Het Parlement stelde een stijging van de betalingen met 8,1% voor (waardoor het totaal € 146,42 miljard zou bedragen). Het voorgestelde totaalbedrag van de vastleggingskredieten was € 144,63 miljard, dat wil zeggen 1,4% meer dan in 2014.

• Quick and simple guide on current EU budget issues, 7 November 2014