Summitul Parteneriatului Estic, 15 decembrie 2021

Principalele rezultate

Liderii UE, ai statelor membre ale UE și ai țărilor Parteneriatului estic (PaE) s-au reunit pentru cel de al șaselea Summit al Parteneriatului Estic la Bruxelles, la 15 decembrie 2021.

Charles Michel, președintele Consiliului European, a prezidat reuniunea. Președintele Michel și Ursula von der Leyen, președinta Comisiei Europene, au reprezentat UE.

• Declarația președintelui Michel la conferința de presă care a urmat celui de al șaselea Summit al Parteneriatului Estic

Partenerii estici prezenți la summit au fost Armenia, Azerbaidjan, Georgia, Republica Moldova și Ucraina. Belarusul și-a suspendat participarea la Parteneriatul estic, însă UE continuă să coopereze cu poporul belarus.

La încheierea summitului, liderii au adoptat o declarație comună.

• Summitul Parteneriatului Estic – declarație comună

Liderii au subliniat că parteneriatul lor rămâne ferm ancorat în valori fundamentale comune, în interese reciproce, într-o însușire în comun a proceselor, precum și în responsabilitate, incluziune, diferențiere și răspundere reciprocă.

Parteneriatul estic urmărește să promoveze stabilitatea, prosperitatea și cooperarea reciprocă, să înregistreze progrese în ceea ce privește angajamentul față de reformele necesare și să abordeze provocările globale și regionale.

Republica Azerbaidjan a emis o declarație națională.

• Declarație națională

Valori comune

Liderii au subliniat hotărârea lor comună de a susține valorile fundamentale pe care le împărtășesc:

• consolidarea democrației și a statului de drept
• protejarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, inclusiv a drepturilor persoanelor aparținând minorităților
• promovarea egalității de gen
• promovarea unor societăți favorabile incluziunii
• asigurarea respectării depline a principiilor și a normelor de drept internațional

UE rămâne fermă în sprijinul pe care îl acordă independenței și suveranității tuturor partenerilor estici, precum și integrității teritoriale a acestora în limitele frontierelor lor recunoscute la nivel internațional.

Suntem în continuare profund preocupați de destabilizarea continuă și de încălcările persistente ale principiilor dreptului internațional în multe părți ale regiunii Parteneriatului estic, care reprezintă o amenințare la adresa păcii, a securității și a stabilității. Solicităm reînnoirea eforturilor de promovare a rezolvării pașnice a conflictelor nerezolvate din regiunea Parteneriatului estic pe baza principiilor și a normelor de drept internațional. Summitul Parteneriatului Estic – declarație comună

Liderii au salutat eforturile depuse de UE, precum și sporirea implicării și a rolului acesteia în prevenirea și soluționarea conflictelor și în consolidarea încrederii.

Aceștia au reafirmat dreptul suveran al fiecărui partener de a-și alege nivelul de ambiție și obiectivele în relațiile sale cu UE. Parteneriatul estic nu este îndreptat împotriva nimănui, ci este menit să contribuie la un climat de pace și prosperitate pentru toate țările din vecinătate.

Parteneriat

Liderii au salutat acordurile pe care partenerii estici și UE le-au încheiat sau care sunt în curs de negociere:

• intrarea deplină în vigoare a acordurilor de asociere și a zonelor de liber schimb aprofundate și cuprinzătoare cu Georgia, Republica Moldova și Ucraina
• intrarea în vigoare a Acordului de parteneriat cuprinzător și consolidat (APCC) dintre UE și Armenia în martie 2021
• progresele înregistrate în cadrul negocierilor dintre UE și Azerbaidjan cu privire la un nou acord cuprinzător

UE a recunoscut inițiativa trioului de parteneri asociați (Georgia, Republica Moldova și Ucraina) de a consolida cooperarea lor cu UE.

UE regretă decizia autorităților belaruse de a-și suspenda participarea la Parteneriatul estic și așteaptă cu interes reluarea cooperării cu acestea de îndată ce vor fi create condițiile necesare pentru o tranziție democratică pașnică în vederea elaborării unei agende comune bazate pe valori comune și pe interese partajate.

Între timp, UE continuă să dialogheze cu cetățenii, cu societatea civilă și cu mass-media independentă din Belarus, susținându-i, inclusiv prin intermediul unui plan cuprinzător de sprijin economic pentru un Belarus democratic, în valoare de până la 3 miliarde EUR.

Reiterând declarațiile anterioare, UE a condamnat instrumentalizarea migranților și a refugiaților de către autoritățile belaruse, precum și toate incidentele de instrumentalizare a migranților în scopuri politice.

Reziliență și prosperitate

Liderii s-au angajat să consolideze reziliența concentrându-se pe:

• consolidarea statului de drept
• instituirea unei administrații publice eficiente, transparente și responsabile la toate nivelurile de guvernare
• combaterea fraudei, a corupției și a criminalității economice
• combaterea criminalității organizate
• consolidarea securității, precum și a rezilienței cibernetice, inclusiv împotriva amenințărilor hibride

Liderii s-au angajat să promoveze convergența treptată în domeniul politicii externe și de securitate, în conformitate cu angajamentele asumate de parteneri față de UE.

De asemenea, ei au reafirmat importanța consolidării comunicării strategice pentru construirea rezilienței, inclusiv în combaterea dezinformării și a manipulării informațiilor.

UE și partenerii interesați au salutat recenta semnare a acordurilor privind spațiul aerian comun cu Armenia și Ucraina, care creează noi oportunități atât pentru consumatori, cât și pentru operatori.

De asemenea, au salutat acordurile cu Armenia, Georgia, Republica Moldova și Ucraina pentru asocierea acestora la Orizont Europa, Programul-cadru pentru cercetare și inovare al UE (2021-2027).

• Orizont Europa (informații generale)
• Armenia se alătură programului Orizont Europa (Comisia Europeană)
• Georgia se alătură programului Orizont Europa (Comisia Europeană)
• Republica Moldova se alătură programului Orizont Europa (Comisia Europeană)
• Ucraina se alătură programului Orizont Europa (Comisia Europeană)

Liderii vor depune eforturi pentru a spori reziliența în materie de mediu și climă promovând tranziția verde prin investiții și prin cooperare în ceea ce privește economia circulară, creșterea verde, adaptarea la schimbările climatice și consolidarea biodiversității.

UE sprijină eforturile depuse de țările partenere în vederea atingerii neutralității climatice în 2050 prin eliminarea treptată a cărbunelui, prin creșterea nivelului de ambiție al contribuțiilor stabilite la nivel național și prin accelerarea punerii în aplicare a acestora, în conformitate cu angajamentele asumate în cadrul COP26.

Politica privind Parteneriatul estic după 2020

Liderii s-au angajat să își consolideze cooperarea pe baza politicii privind Parteneriatul estic după 2020.

Cele cinci obiective pe termen lung ale politicii privind Parteneriatul estic după 2020 pun accentul pe redresare, reziliență și reformă ca elemente constitutive esențiale ale viitoarei agende. Obiectivele pe termen lung sunt:

• dezvoltarea unor economii reziliente, durabile și integrate
• asigurarea unor instituții responsabile, a statului de drept și a securității
• dezvoltarea rezilienței în materie de mediu și climă
• realizarea unei transformări digitale reziliente
• crearea unor societăți reziliente, bazate pe egalitatea de gen, echitabile și favorabile incluziunii

Aceste obiective sunt însoțite de un plan economic și de investiții ambițios la nivel regional în valoare de 2,3 miliarde EUR (PEI, inclusiv de inițiative emblematice specifice fiecărei țări) pentru a sprijini redresarea socioeconomică în urma pandemiei de COVID-19 și pentru a consolida reziliența pe termen mai lung prin accelerarea transformării verzi și a celei digitale. Se estimează că planul va mobiliza investiții publice și private în valoare de până la 17 miliarde EUR.

Primele investiții care contribuie la obiectivele planului economic și de investiții includ următoarele:

• 100 de autobuze inteligente eficiente din punct de vedere energetic vor fi livrate către Erevan pentru a reduce congestionarea traficului și poluarea aerului (Armenia)
• 1 000 de comunități vor beneficia de internet de mare viteză în zone rurale din Georgia
• îmbunătățirea conectivității și ancorarea Republicii Moldova în rețeaua transeuropeană de transport
• creșterea eficienței energetice a clădirilor din Republica Moldova și Ucraina
• sprijinirea întreprinderilor mici și mijlocii din Azerbaidjan și Ucraina

Planul economic și de investiții a fost precedat de sprijinul substanțial acordat pentru combaterea pandemiei în cadrul abordării Echipa Europa, precum și de sprijinul în curs oferit pentru vaccinare și pentru elaborarea certificatelor digitale privind COVID-19.

• Prioritățile viitoare ale Parteneriatului estic (fișă informativă a Comisiei Europene)
• Politica privind Parteneriatul estic după 2020 (informații generale)

Politica privind Parteneriatul estic după 2020 a fost prezentată într-o comunicare comună a Comisiei Europene și a Înaltului Reprezentant pentru afaceri externe și politica de securitate în martie 2020. Comunicarea și obiectivele au fost salutate de Consiliu în concluziile sale din mai 2020 și de liderii Parteneriatului estic reuniți prin videoconferință în iunie 2020. Detalii suplimentare privind noua agendă sunt prezentate într-un document de lucru comun al serviciilor Comisiei adoptat în iulie 2021.

• Comunicare comună: Politica privind Parteneriatul estic după 2020, 18 martie 2020 (Eur-Lex)
• Concluziile Consiliului referitoare la politica privind Parteneriatul estic după 2020, 11 mai 2020
• Documentul de lucru comun al serviciilor Comisiei „Redresarea, reziliența și reforma: prioritățile Parteneriatului estic după 2020”, iulie 2021

Solidaritate

Liderii au amintit că redresarea socioeconomică după criza provocată de pandemia de COVID-19 și dezvoltarea pe termen mai lung oferă o oportunitate de a consolida reziliența prin investiții în conectivitatea durabilă și prin accelerarea tranziției verzi și a celei digitale.

Aceștia au recunoscut angajamentul continuu al UE și al statelor sale membre de a sprijini țările partenere în combaterea pandemiei și în procesul de vaccinare, de a combate dezinformarea având ca țintă vaccinurile și de a promova reziliența pe termen mai lung în materie de sănătate.

Ca parte a răspunsului „Echipa Europa” pe plan mondial la COVID-19, UE și statele membre au pus la dispoziție 2,5 miliarde EUR pentru a sprijini țările partenere în combaterea crizei sanitare provocate de coronavirus și în vederea redresării lor socioeconomice pe termen lung. Aceasta include asistență macrofinanciară în valoare de aproape 1,5 miliarde EUR pentru Georgia, Republica Moldova și Ucraina.

75 de milioane EUR au fost puse la dispoziție pentru a sprijini procesul de vaccinare și accesul la vaccinuri. Aceasta include 40 de milioane EUR pentru un proiect în curs al OMS privind punerea la dispoziție de vaccinuri și un mecanism de 35 de milioane EUR coordonat de Polonia, care va facilita furnizarea de vaccinuri provenite din statele membre către țările din cadrul Parteneriatului estic, în plus față de cele peste 13 milioane de doze donate până în prezent prin intermediul COVAX și al mecanismului UE de partajare a vaccinurilor. O donație de peste 400 000 de vaccinuri BioNTech/Pfizer din partea Portugaliei către Armenia este deja așteptată în următoarele câteva săptămâni în cadrul acestui program.

Liderii au salutat recunoașterea reciprocă a certificatelor digitale privind COVID-19 de către Armenia, Georgia, Republica Moldova și Ucraina și, în curând, Azerbaidjan, care permite călătorii mai sigure și mai ușoare către și dinspre UE.

• Sprijinul acordat de UE țărilor Parteneriatului estic pentru combaterea pandemiei de COVID-19 (fișă informativă a Comisiei Europene)

Asumarea în comun a responsabilității

Liderii au solicitat consolidarea asumării în comun a responsabilității și au reafirmat importanța implicării incluzive a tuturor părților societății. Ei au subliniat că este necesar să se colaboreze și mai mult cu societatea civilă, în special cu tinerii și prin promovarea egalității de gen, a toleranței și a dialogului intercultural.

Cooperarea cu societatea civilă, inclusiv prin intermediul Forumului societății civile din cadrul Parteneriatului estic, precum și al unei informări extinse și al unui sprijin dedicat organizațiilor societății civile locale și partenerilor sociali rămâne o parte integrantă a Parteneriatului estic.

Inițiative suplimentare

O serie de inițiative suplimentare în sprijinul Parteneriatului estic au fost lansate în perioada premergătoare summitului.

Noul serviciu de asistență pentru comerț din cadrul Parteneriatului estic face parte din inițiativa EU4Business. Obiectivul acestuia este de a contribui la stimularea competitivității comerciale a microîntreprinderilor și a întreprinderilor mici și mijlocii (IMM-urilor) din țările Parteneriatului estic și din UE.

• Site-ul serviciului de asistență pentru comerț din cadrul Parteneriatului estic

Un acord de finanțare pentru un sprijin bugetar în valoare de 60 de milioane EUR pentru Republica Moldova va ajuta această țară să facă față impactului crizei grave a gazelor naturale. Anunțat în cadrul celei de a 6-a reuniuni a Consiliului de asociere UE-Republica Moldova din 28 octombrie 2021 și semnat la 15 decembrie 2021, acesta va contribui la sprijinirea celor mai vulnerabili cetățeni care se confruntă cu creșterea facturilor la energie.

• UE și Republica Moldova își consolidează angajamentul și cooperarea în materie de reforme (comunicat de presă al Comisiei Europene)

Comisia Europeană a mobilizat un nou pachet de asistență în valoare de 30 de milioane EUR pentru a sprijini poporul belarus, atât în interiorul, cât și în afara țării. Pachetul se axează pe acordarea de sprijin tinerilor, mass-mediei independente, IMM-urilor aflate în exil și actorilor culturali.

• UE își intensifică în continuare sprijinul pentru poporul belarus (comunicat de presă al Comisiei Europene)

Parteneriatul estic a dat rezultate

• Schimburile comerciale dintre UE și Parteneriatul estic au depășit 65 de miliarde EUR în 2020 (+22% în 10 ani)
• UE este cel mai mare partener comercial pentru patru dintre cele șase țări ale Parteneriatului estic
• UE a sprijinit peste 185 000 de IMM-uri din țările Parteneriatului estic, creând sau susținând 1,65 de milioane de locuri de muncă
• peste 80 000 de oportunități de schimburi au fost oferite tinerilor
• aproape 50% din autoritățile locale din cadrul Parteneriatul estic s-au angajat să reducă emisiile de CO₂

Principalele evenimente din marja summitului

Parteneriatul estic se extinde dincolo de relațiile interguvernamentale. Tinerii, autoritățile locale, societatea civilă, mass-media, întreprinderile și alte părți interesate sunt implicate îndeaproape în evenimentele cu tematici specifice derulate în marja summitului.

Participanții la reuniunea înalților funcționari au propus priorități și obiective pe baza documentului de lucru comun al serviciilor Comisiei.

• Documentul de lucru comun al serviciilor Comisiei „Redresarea, reziliența și reforma: prioritățile Parteneriatului estic după 2020”, iulie 2021

Miniștrii de externe din cadrul Parteneriatului estic au desfășurat un schimb de opinii cu privire la modalități de dezvoltare în continuare a parteneriatului, concentrându-se în special asupra aspectelor referitoare la guvernanță și investiții, precum și la modalități de consolidare a parteneriatului în vederea rezilienței, a redresării și a reformei.

• Reuniunea miniștrilor de externe din cadrul Parteneriatului estic

Al cincilea Forum al Tineretului din cadrul Parteneriatului estic, un eveniment online desfășurat la 23 și 24 noiembrie, a reunit tineri, lucrători de tineret și responsabili cu elaborarea politicilor cu scopul de a-i implica în dezbateri privind valorile și participarea tinerilor la procesele democratice și cu scopul de a aduce în discuție principalele realizări, provocări și oportunități pentru participarea tinerilor în contextul priorităților post-2020 pentru inițiativa Parteneriatului estic.

• Cel de al 5-lea Forum al Tineretului din cadrul Parteneriatului estic (știre)
• Forumul Tineretului dezbate aspecte-cheie înaintea Summitului Parteneriatului Estic (EU Neighbours East)
• Tineretul în cadrul Parteneriatului estic – fișă informativă

Cea de a 13-a adunare anuală a Forumului societății civile din cadrul Parteneriatului estic s-a desfășurat online în perioada 30 noiembrie – 2 decembrie 2021. Aceasta a reunit peste 300 de organizații ale societății civile și factori de decizie din cadrul Parteneriatului estic și al UE pentru a discuta despre etapele finale și provocările înaintea summitului, precum și ambițiile și obiectivele de politică stabilite în noile documente de politică.

• Discursul președintelui Charles Michel cu ocazia adunării Forumului societății civile din cadrul Parteneriatului estic
• Site-ul Forumului societății civile din cadrul Parteneriatului estic

Comisia Europeană și Consiliul German pentru Relații Externe au organizat un eveniment la nivel înalt al rețelei de grupuri de reflecție privind Parteneriatul estic. Primul astfel de eveniment a avut loc în septembrie 2020, cu tema „Parteneriatul estic al UE într-o perioadă de tulburări”.

• Rețeaua de grupuri de reflecție privind Parteneriatul estic (Consiliul German pentru Relații Externe)

Cea de a 10-a Conferință anuală a autorităților locale și regionale pentru Parteneriatul estic (CORLEAP) s-a concentrat pe importanța aprofundării legăturilor cu autoritățile locale din țările Parteneriatului estic.

Context

Partenerii estici: date și cifre

• Relațiile UE-Armenia – fișă informativă (SEAE)
• Relațiile UE-Azerbaidjan – fișă informativă (SEAE)
• Relațiile UE-Belarus – fișă informativă (SEAE)
• Relațiile UE-Georgia – fișă informativă (SEAE)
• Relațiile UE-Moldova – fișă informativă (SEAE)
• Relațiile UE-Ucraina – fișă informativă (SEAE)

Vecinii UE din est:

Acest portal de știri prezintă cele mai recente informații privind cooperarea UE cu partenerii săi estici: Armenia, Azerbaidjan, Belarus, Georgia, Republica Moldova și Ucraina. El conține de asemenea o pagină dedicată celui de al șasea Summit al Parteneriatului Estic, disponibilă în opt limbi.

• Summitul Parteneriatului Estic (en)
• САММИТ ВОСТОЧНОГО ПАРТНЕРСТВА (ru)
• ԱԼԳ ԳԱԳԱԹՆԱԺՈՂՈՎ (hy)
• ŞT SAMMİTİ (az)
• САМІТ УП (by)
• აღმოსავლეთ პარტნიორობის სამიტი (ka)
• SUMMITUL PAE (ro)
• САМІТ СП (uk)

Summitul precedent

Cel de al cincilea Summit al Parteneriatului Estic a avut loc în 2017.

• Summitul Parteneriatului Estic, 24 noiembrie 2017

20 de rezultate pentru 2020

În cadrul summitului din 2017, liderii au adoptat „20 de rezultate pentru 2020”, un plan de lucru ambițios pentru îmbunătățirea vieții cetățenilor din țările partenere estice. Planul de lucru se axează pe patru domenii prioritare de cooperare.

• 20 de rezultate pentru 2020 (informații generale)
• 20 de rezultate pentru 2020: efecte tangibile pentru cetățeni (fișă informativă a SEAE)

O consultare privind viitorul Parteneriatului estic desfășurată cu ocazia celei de a zecea aniversări a acestuia a arătat că aceste 20 de rezultate au fost adecvate scopului și au produs efecte concrete și tangibile.

Tinerii ambasadori europeni (TAE)

Inițiativa referitoare la TAE a fost lansată de UE în iunie 2016, când primii 100 de tineri au fost numiți drept TAE. Este vorba de o rețea nepolitică și voluntară de tineri proactivi din țările partenere din est, din UE și din Regatul Unit, care sunt dornici să se conecteze, să facă schimburi și să colaboreze pentru un viitor mai bun. În prezent, există peste 700 de TAE activi în 34 de țări.

Pentru cel de al șaselea Summit al Parteneriatului Estic, TAE din fiecare țară parteneră din est organizează dezbateri pe teme de actualitate pe canale mediatice influente, care sunt transmise prin live streaming, prin intermediul unor platforme populare, către sute de mii de persoane. Temele de discuție sunt alese chiar de către TAE și se axează pe viitoarele investiții ale UE și pe domeniile de cooperare care contează pentru tineri, pornind de la agenda summitului.

Dezbaterile sunt transmise prin live streaming pe pagina de Facebook a EU Neighbours East.

• Tinerii ambasadori europeni (EU Neighbours East)
• Vecinii UE din est (Facebook)

Discursuri de dezinformare cu privire la Parteneriatul estic

Parteneriatul estic și membrii săi sunt ținta unor campanii de dezinformare care îi privează pe cetățeni de informații clare și verificabile cu privire la această inițiativă și la beneficiile sale.

Grupul operativ East Stratcom (Serviciul European de Acțiune Externă) a elaborat o fișă informativă având rolul de a expune cele mai frecvente discursuri de dezinformare cu privire la Parteneriatul estic și la țările partenere.

• Discursuri de dezinformare cu privire la Parteneriatul estic (EUvsDisinfo)

Linkuri utile

• Parteneriatul estic (informații generale)
• Parteneriatul estic (SEAE)
• Parteneriatul estic (Comisia Europeană)