Rytų partnerystės aukščiausiojo lygio susitikimas

Pagrindiniai rezultatai

Europos Sąjungos, ES valstybių narių ir Rytų partnerystės šalių vadovai 2021 m. gruodžio 15 d. susirinko į šeštąjį Rytų partnerystės aukščiausiojo lygio susitikimą Briuselyje.

Aukščiausiojo lygio susitikimui pirmininkavo Europos Vadovų Tarybos pirmininkas Charles’is Michelis. ES atstovavo pirmininkas C. Michelis ir Europos Komisijos pirmininkė Ursula von der Leyen.

Pirmininko C. Michelio kalba spaudos konferencijoje po šeštojo Rytų partnerystės aukščiausiojo lygio susitikimo

Aukščiausiojo lygio susitikime dalyvavo šios Rytų šalys partnerės: Armėnija, Azerbaidžanas, Moldovos Respublika, Sakartvelas ir Ukraina. Baltarusija sustabdė savo dalyvavimą Rytų partnerystėje, tačiau ES toliau bendradarbiauja su Baltarusijos žmonėmis.

Aukščiausiojo lygio susitikimo pabaigoje vadovai priėmė bendrą deklaraciją.

Rytų partnerystės aukščiausiojo lygio susitikimas. Bendra deklaracija

Vadovai pabrėžė, kad jų partnerystė tebėra tvirtai grindžiama bendromis pagrindinėmis vertybėmis, abipusiais interesais ir bendra atsakomybe, atsakingumu, įtraukumu, diferenciacija bei tarpusavio atskaitomybe.

Rytų partneryste siekiama skatinti stabilumą, klestėjimą ir tarpusavio bendradarbiavimą, taip pat stiprinti įsipareigojimą vykdyti būtinas reformas ir spręsti pasaulinius bei regioninius uždavinius.

Azerbaidžano Respublika paskelbė nacionalinę deklaraciją.

Nacionalinė deklaracija

Pirmininko C. Michelio kalba dėl ES paramos Ukrainai

Bendros vertybės

Vadovai pabrėžė bendrą pasiryžimą puoselėti bendras pagrindines vertybes:

stiprinti demokratiją ir teisinę valstybę,
ginti žmogaus teises ir pagrindines laisves, įskaitant mažumoms priklausančių asmenų teises,
skatinti lyčių lygybę,
puoselėti įtraukias visuomenes,
visapusiškai laikytis tarptautinės teisės principų ir normų.

ES ir toliau tvirtai remia visų Rytų šalių partnerių nepriklausomybę bei suverenumą ir jų teritorinį vientisumą išlaikant tarptautiniu mastu pripažintas jų sienas.

Esame labai susirūpinę dėl nuolatinio destabilizavimo ir tebevykdomų tarptautinės teisės principų pažeidimų daugelyje Rytų partnerystės regiono dalių – tai kelia grėsmę taikai, saugumui ir stabilumui. Raginame atnaujinti pastangas skatinti taikiai spręsti neišspręstus konfliktus Rytų partnerystės regione laikantis tarptautinės teisės principų ir normų. Rytų partnerystės aukščiausiojo lygio susitikimas. Bendra deklaracija

Vadovai palankiai įvertino ES pastangas, aktyvesnį dalyvavimą ir sustiprintą vaidmenį konfliktų prevencijos, konfliktų sprendimo ir pasitikėjimo stiprinimo srityse.

Jie dar kartą patvirtino suverenią kiekvienos šalies partnerės teisę pasirinkti savo užmojų lygį ir tikslus, kurių siekia savo santykiuose su ES. Rytų partnerystė nėra nukreipta prieš nieką, o yra skirta tam, kad būtų prisidėta prie taikos ir klestėjimo visose kaimyninėse šalyse.

Rytų partnerystė grindžiama pagrindinėmis vertybėmis ir teisėmis

Partnerystė

Vadovai palankiai įvertino Rytų šalių partnerių ir ES sudarytus susitarimus ir susitarimus, dėl kurių šiuo metu deramasi:

visiškai įsigaliojo asociacijos susitarimai ir nuostatos dėl išsamių ir visapusiškų laisvosios prekybos erdvių (IVLPE) su Moldovos Respublika, Sakartvelu ir Ukraina;
2021 m. kovo mėn. įsigaliojo ES ir Armėnijos visapusiškos ir tvirtesnės partnerystės susitarimas;
padaryta pažanga ES ir Azerbaidžano derybose dėl naujo visapusiško susitarimo.

ES pripažino asocijuotųjų partnerių trejeto (Moldovos Respublikos, Sakartvelo ir Ukrainos) iniciatyvą stiprinti bendradarbiavimą su ES.

ES apgailestauja dėl Baltarusijos valdžios institucijų sprendimo sustabdyti dalyvavimą Rytų partnerystėje ir tikisi, kad bendradarbiavimas bus atnaujintas, kai tik bus sudarytos reikiamos sąlygos taikiam perėjimui prie demokratijos, kad būtų galima remtis bendra darbotvarke, grindžiama bendromis vertybėmis ir bendrais interesais.

O kol kas ES tebėra įsitraukusi į veiklą su Baltarusijos piliečiais, pilietine visuomene ir nepriklausoma žiniasklaida ir juos remia, be kita ko, pasitelkdama išsamų beveik 3 mlrd. EUR vertės ekonominės paramos demokratinei Baltarusijai planą.

ES pakartojo ankstesnius pareiškimus ir pasmerkė tai, kad Baltarusijos valdžios institucijos naudojasi migrantais ir pabėgėliais kaip priemone, ir iš tiesų pasmerkė visus migrantų naudojimo politiniais tikslais atvejus.

Infografikas. Rytų partnerystės šalys: visos kartu – stipresnės

Rytų partnerystės šalys: visos kartu – stipresnės (Infografikas.)

Atsparumas ir gerovė

Vadovai įsipareigojo didinti atsparumą daugiausia dėmesio skirdami:

teisinės valstybės stiprinimui,
veiksmingo, skaidraus ir atskaitingo viešojo administravimo visais valdžios lygmenimis sukūrimui,
kovai su sukčiavimu, korupcija ir ekonominiais nusikaltimais,
kovai su organizuotu nusikalstamumu,
saugumo ir kibernetinio atsparumo didinimui, įskaitant atsparumą hibridinėms grėsmėms.

Vadovai įsipareigojo skatinti laipsnišką konvergenciją užsienio ir saugumo politikos srityje, atsižvelgdami į partnerių įsipareigojimus ES.

Jie taip pat dar kartą patvirtino, kad svarbu stiprinti strateginę komunikaciją siekiant didinti atsparumą, be kita ko, kovojant su dezinformacija ir manipuliavimu informacija.

ES ir suinteresuotieji partneriai palankiai įvertino tai, kad neseniai pasirašyti bendrosios aviacijos erdvės susitarimai su Armėnija ir Ukraina, tuo suteikiant naujų galimybių tiek vartotojams, tiek veiklos vykdytojams.

Jie palankiai įvertino susitarimus su Armėnija, Moldovos Respublika, Sakartvelu ir Ukraina dėl jų prisijungimo prie ES mokslinių tyrimų ir inovacijų programos „Europos horizontas“ (2021–2027 m.).

Vadovai sieks didinti aplinkosauginį atsparumą ir atsparumą klimato kaitai skatindami žaliąją pertvarką, kuri vykdoma diegiant investicijas ir bendradarbiaujant žiedinės ekonomikos, žaliojo ekonomikos augimo ir prisitaikymo prie klimato kaitos klausimais, ir stiprindami biologinę įvairovę.

ES remia šalių partnerių pastangas siekti 2050 m. užtikrinti neutralų poveikį klimatui laipsniškai atsisakant anglių, nustatant platesnio užmojo nacionalinio lygmens įpareigojančius veiksmus ir spartinant jų įgyvendinimą pagal COP26 prisiimtus įsipareigojimus.

Rytų partnerystės politika po 2020 m.

Vadovai įsipareigojo stiprinti bendradarbiavimą remiantis Rytų partnerystės politika po 2020 m.

Penkių ilgalaikių Rytų partnerystės politikos po 2020 m. tikslų akcentas yra atsigavimas, atsparumas ir reformos – pagrindiniai būsimos darbotvarkės elementai. Ilgalaikiai tikslai yra šie:

vystyti atsparią, tvarią ir integruotą ekonomiką,
užtikrinti atskaitingas institucijas, teisinę valstybę ir saugumą,
vystyti aplinkos atsparumą ir atsparumą klimato kaitai,
įvykdyti atsparią skaitmeninę transformaciją,
kurti atsparias, lyčių lygybe grindžiamas, teisingas ir įtraukias visuomenes.

Šiuos tikslus papildo plataus užmojo 2,3 mlrd. € regioninis ekonomikos ir investicijų planas (įskaitant konkrečioms šalims skirtas pavyzdines iniciatyvas), kuriuo remiamas socioekonominis atsigavimas po COVID-19 ir didinamas ilgalaikis atsparumas paspartinant žaliąją ir skaitmeninę transformaciją. Tikimasi, kad planu bus pritraukta iki 17 mlrd. € viešųjų ir privačiųjų investicijų.

Pirmosios investicijos, kuriomis prisidedama prie Ekonomikos ir investicijų plano tikslų, be kita ko, yra tokios:

siekiant sumažinti spūstis ir oro taršą Jerevane bus pristatyta 100 pažangių efektyviai energiją vartojančių autobusų (Armėnija);
1 000 bendruomenių Sakartvelo kaimo vietovėse pradės naudotis sparčiuoju internetu;
gerinamos ir įtvirtinamos Moldovos jungtys transeuropiniame transporto tinkle;
didinamas pastatų Moldovoje ir Ukrainoje energijos vartojimo efektyvumas;
teikiama parama mažosioms ir vidutinėms įmonėms Azerbaidžane ir Ukrainoje.

Ekonomikos ir investicijų planu papildoma didelė parama kovai su pandemija pagal Europos komandos požiūrį ir nuolatinė parama vakcinacijai bei COVID-19 skaitmeninių pažymėjimų kūrimui.

Rytų partnerystės politika po 2020 m. buvo nustatyta 2020 m. kovo mėn. Europos Komisijos ir vyriausiojo įgaliotinio užsienio reikalams ir saugumo politikai bendrame komunikate. Komunikatą ir jame nustatytus tikslus Taryba palankiai įvertino 2020 m. gegužės mėn. išvadose, o Rytų partnerystės vadovai – vaizdo konferencijoje 2020 m. birželio mėn. Daugiau informacijos apie naująją darbotvarkę pateikta 2021 m. liepos mėn. priimtame bendrame tarnybų darbo dokumente.

Rytų partnerystė. Atsigavimas – Reforma – Atsparumas (Infografikas.)

Solidarumas

Vadovai priminė, kad socialinis ir ekonominis atsigavimas ir ilgesnio laikotarpio vystymasis po COVID-19 suteikia galimybę didinti atsparumą investuojant į tvarias jungtis ir spartinant žaliąją ir skaitmeninę pertvarką.

Jie pripažino nuolatinį ES ir jos valstybių narių įsipareigojimą padėti šalims partnerėms kovoti su pandemija, vykdyti skiepijimo procesą, kovoti su dezinformacija, nukreipta prieš vakcinas, ir skatinti užtikrinti ilgesnio laikotarpio sveikatos sistemų atsparumą.

Vykdydama Europos komandos metodo veiksmus dėl pasaulinio atsako į COVID-19, ES ir jos valstybės narės skyrė 2,5 mlrd. €, kad padėtų šalims partnerėms kovoti su koronaviruso sukelta sveikatos krize ir užtikrinti jų ilgalaikį socialinį ir ekonominį atsigavimą. Tai apima beveik 1,5 mlrd. € makrofinansinę pagalbą Moldovos Respublikai, Sakartvelui ir Ukrainai.

75 mln. € skirta vakcinacijos procesui ir prieigai prie vakcinų remti. Tai apima 40 mln. €, skirtų įgyvendinamam PSO vakcinų platinimo projektui, ir 35 mln. € vertės Lenkijos koordinuojamą mechanizmą, kuris palengvins vakcinų tiekimą į Rytų partnerystės šalis iš valstybių narių ir papildys iki šiol per COVAX ir ES dalijimosi vakcinomis mechanizmą dovanotas daugiau kaip 13 mln. dozių. Tikimasi, kad per ateinančias kelias savaites pagal šią programą Portugalija Armėnijai padovanos daugiau kaip 400 000 „BioNTech“ / „Pfizer“ vakcinų.

Vadovai palankiai įvertino Armėnijos, Moldovos Respublikos, Sakartvelo ir Ukrainos, o netrukus – ir Azerbaidžano skaitmeninių COVID-19 pažymėjimų tarpusavio pripažinimą, nes taip sudaromos sąlygos saugiau ir lengviau keliauti į ES ir iš jos.

ES parama Rytų partnerystės šalims kovojant su COVID-19 (Europos Komisija)

Bendra atsakomybė

Vadovai paragino stiprinti bendrą atsakomybę ir dar kartą patvirtino įtraukaus visų visuomenės grupių dalyvavimo svarbą. Jie pabrėžė, kad reikia toliau bendradarbiauti su pilietine visuomene, visų pirma su jaunimu, ir skatinti lyčių lygybę, toleranciją ir kultūrų dialogą.

Angažavimasis su pilietine visuomene, be kita ko, per Rytų partnerystės pilietinės visuomenės forumą, ir platesnė informavimo veikla bei tikslinė parama, skirta visuomeninėms pilietinės visuomenės organizacijoms ir socialiniams partneriams, tebėra neatsiejama šios partnerystės dalis.

Papildomos iniciatyvos

Rengiantis aukščiausiojo lygio susitikimui paskelbtos kelios papildomos iniciatyvos Rytų partnerystei remti.

Naujoji Rytų partnerystės prekybos pagalbos tarnyba yra iniciatyvos „EU4Business“ dalis. Ja siekiama padėti didinti labai mažų, mažųjų ir vidutinių įmonių (MVĮ) konkurencingumą Rytų partnerystės šalyse ir ES.

Rytų partnerystės prekybos pagalbos tarnybos svetainė

Finansavimo susitarimas dėl 60 mln. € paramos biudžetui Moldovai padės šiai šaliai įveikti didelės dujų krizės padarinius. Šiuo susitarimu, paskelbtu 2021 m. spalio 28 d. 6-ajame ES ir Moldovos asociacijos tarybos posėdyje ir pasirašytu 2021 m. gruodžio 15 d., bus padedama remti pažeidžiamiausius piliečius, susiduriančius su didėjančiomis sąskaitomis už energiją.

ES ir Moldovos Respublika stiprina įsipareigojimus ir bendradarbiavimą reformų srityje (Europos Komisijos pranešimas spaudai)

Europos Komisija sutelkė naują 30 mln. € pagalbos priemonių rinkinį Baltarusijos žmonėms remti šalies viduje ir už jos ribų. Šiomis priemonėmis daugiausia dėmesio skiriama paramai jaunimui, nepriklausomai žiniasklaidai, tremtyje veiklą vykdančioms MVĮ ir kultūros subjektams.

ES toliau didina paramą Baltarusijos žmonėms (Europos Komisijos pranešimas spaudai)

Rytų partnerystė davė rezultatų

ES ir Rytų partnerystės šalių tarpusavio prekyba 2020 m. viršijo 65 mlrd. € (+22 % per 10 metų),
ES yra pirma prekybos partnerė keturioms iš šešių Rytų partnerystės šalių,
ES suteikė paramą daugiau kaip 185 000 MVĮ Rytų partnerystės šalyse ir tokiu būdu buvo sukurta arba išlaikyta 1,65 mln. darbo vietų,
jaunuoliams suteikta daugiau kaip 80 000 mainų galimybių,
beveik 50 % Rytų partnerystės šalių vietos valdžios institucijų įsipareigojo sumažinti išmetamą CO2 kiekį.

Pagrindiniai papildomi renginiai

Rytų partnerystė peržengia tarpvyriausybinių santykių ribas. Specialiuose papildomuose aukščiausiojo lygio susitikimo renginiuose aktyviai dalyvauja jaunimas, vietos valdžios institucijos, pilietinė visuomenė, žiniasklaida, įmonės ir kiti suinteresuotieji subjektai.

Vyresniųjų pareigūnų susitikimo dalyviai pasiūlė prioritetus ir tikslus, grindžiamus bendru tarnybų darbo dokumentu.

Bendras tarnybų darbo dokumentas „Ekonomikos atsigavimas, atsparumas ir reformos: Rytų partnerystės prioritetai po 2020 m.“, 2021 m. liepos mėn.

Rytų partnerystės šalių užsienio reikalų ministrai pasikeitė nuomonėmis apie tai, kaip toliau plėtoti partnerystę, daugiausia dėmesio skiriant valdymo ir investicijų klausimams, taip pat partnerystės stiprinimui, kad būtų didinamas atsparumas, atsigautų ekonomika ir būtų vykdomos reformos.

Rytų partnerystės šalių užsienio reikalų ministrų susitikimas

Penktasis Rytų partnerystės jaunimo forumas (lapkričio 23–24 d. internetu įvykęs renginys) sutelkė daug jaunuolių, su jaunimu dirbančių asmenų ir politikos formuotojų dalyvauti debatuose apie vertybes bei jaunimo dalyvavimą demokratiniuose procesuose ir aptarti svarbiausius pasiekimus, iššūkius ir galimybes, susijusius su jaunimo dalyvavimu atsižvelgiant į Rytų partnerystės iniciatyvos prioritetus po 2020 m.

13-oji metinė Rytų partnerystės pilietinės visuomenės forumo asamblėja įvyko internetu 2021 m. lapkričio 30 d.–gruodžio 2 d. Joje dalyvavo daugiau kaip 300 pilietinės visuomenės organizacijų ir Rytų partnerystės bei ES sprendimus priimančių asmenų, kad aptartų galutinius veiksmus ir iššūkius rengiantis aukščiausiojo lygio susitikimui, taip pat naujuose politikos dokumentuose nustatytus užmojus ir politikos tikslus.

Europos Komisija ir Vokietijos užsienio santykių taryba surengė Rytų partnerystės klausimų ekspertų tinklo aukšto lygio renginį. Pirmasis toks renginys įvyko 2020 m. rugsėjo mėn. ir jo tema buvo „ES Rytų partnerystė neramumų laikais“.

Rytų partnerystės klausimų ekspertų tinklas (Vokietijos užsienio santykių taryba)

10-ojoje metinėje Rytų partnerystės šalių vietos ir regionų valdžios institucijų konferencijoje (CORLEAP) daugiausia dėmesio buvo skirta ryšių su vietos valdžios institucijomis Rytų partnerystės šalyse stiprinimo svarbai.

Bendra informacija

Rytų šalys partnerės: faktai ir skaičiai

„EU Neighbours East“

Šiame naujienų portale pateikiama naujausia informacija apie ES bendradarbiavimą su Rytų šalimis partnerėmis: Armėnija, Azerbaidžanu, Baltarusija, Moldovos Respublika, Sakartvelu ir Ukraina. Jame taip pat yra specialus šeštajam Rytų partnerystės aukščiausiojo lygio susitikimui skirtas puslapis, kuriame informacija pateikiama aštuoniomis kalbomis.

Ankstesnis aukščiausiojo lygio susitikimas

Penktasis Rytų partnerystės aukščiausiojo lygio susitikimas buvo surengtas 2017 m.

Rytų partnerystės aukščiausiojo lygio susitikimas, 2017 m. lapkričio 24 d.

20 rezultatų iki 2020 m.

2017 m. aukščiausiojo lygio susitikime vadovai patvirtino 20 rezultatų iki 2020 m. – tai plataus užmojo darbo planas, kuriuo siekiama pagerinti Rytų šalių partnerių piliečių gyvenimą. Darbo plane daugiausia dėmesio skiriama keturioms prioritetinėms bendradarbiavimo sritims.

10-ųjų Rytų partnerystės metinių proga surengtos konsultacijos dėl Rytų partnerystės ateities parodė, kad šie 20 rezultatų atitinka paskirtį ir davė konkrečių ir apčiuopiamų rezultatų.

Jaunieji Europos ambasadoriai

Jaunųjų Europos ambasadorių iniciatyvą ES pradėjo įgyvendinti 2016 m. birželio mėn., kai jaunaisiais Europos ambasadoriais buvo paskirta 100 jaunuolių. Tai nepolitinis ir savanoriškas aktyvių jaunuolių iš Rytų šalių partnerių, ES ir JK, norinčių užmegzti ryšius, dalytis ir bendradarbiauti siekiant geresnės ateities, tinklas. Šiuo metu 34 šalyse yra daugiau kaip 700 aktyvių jaunųjų Europos ambasadorių.

Artėjant šeštajam Rytų partnerystės aukščiausiojo lygio susitikimui jaunieji Europos ambasadoriai kiekvienoje Rytų partnerystės šalyje pagrindiniuose žiniasklaidos kanaluose rengia teminius debatus, kurie per populiarias platformas yra tiesiogiai transliuojami šimtams tūkstančių žmonių. Temas diskusijoms parenka patys jaunieji Europos ambasadoriai ir daugiausia dėmesio skiriama būsimoms ES investicijoms bei bendradarbiavimo sritims, kurios svarbios jaunimui, remiantis aukšto lygmens aukščiausiojo lygio susitikimo darbotvarke.

Diskusijos tiesiogiai transliuojamos per „Facebook“, „EU Neighbours East“ paskyrą.

Dezinformacijos naratyvai, susiję su Rytų partneryste

Rytų partnerystė bei jos nariai yra dezinformacijos kampanijų taikiniai, o dėl tos dezinformacijos kampanijos piliečiai negali gauti aiškios ir patikrinamos informacijos apie šią iniciatyvą ir jos teikiamą naudą.

Strateginės komunikacijos Rytų kaimynystės šalyse darbo grupė (Europos išorės veiksmų tarnyba) parengė informacijos suvestinę, kurioje atskleidžiami dažniausi dezinformacijos naratyvai, susiję su Rytų partneryste ir šalimis partnerėmis.