Samit Východného partnerstva, 15. decembra 2021

Hlavné výsledky

Vedúci predstavitelia EÚ, jej členských štátov a krajín Východného partnerstva sa 15. decembra 2021 v Bruseli stretli na šiestom samite Východného partnerstva.

Stretnutie viedol predseda Európskej rady Charles Michel. Na podujatí EÚ zastupovali predseda Michel a predsedníčka Európskej komisie Ursula von der Leyenová.

• Vyjadrenie predsedu Michela na tlačovej konferencii po šiestom samite Východného partnerstva

Z východných partnerov sa na samite zúčastnilo Arménsko, Azerbajdžan, Gruzínsko, Moldavská republika a Ukrajina. Bielorusko pozastavilo svoju účasť vo Východnom partnerstve, ale EÚ naďalej spolupracuje s bieloruským ľudom.

Na záver samitu lídri prijali spoločné vyhlásenie.

• Samit Východného partnerstva – spoločné vyhlásenie

Lídri zdôraznili, že ich partnerstvo je naďalej pevne založené na spoločných základných hodnotách, kolektívnych záujmoch a mnohostrannej angažovanosti, zodpovednosti, inkluzívnosti, diferencovanosti a vzájomnej zodpovednosti.

Cieľom Východného partnerstva je podporovať stabilitu, prosperitu a vzájomnú spoluprácu a presadzovať záväzok uskutočňovať potrebné reformy a riešiť globálne a regionálne výzvy.

Azerbajdžanská republika vydala vnútroštátne vyhlásenie.

• Vnútroštátne vyhlásenie

Spoločné hodnoty

Lídri zdôraznili svoje spoločné odhodlanie presadzovať základné hodnoty, ktoré zdieľajú:

• posilňovanie demokracie a právneho štátu
• ochrana ľudských práv a základných slobôd vrátane práv osôb patriacich k menšinám
• presadzovanie rodovej rovnosti
• podpora inkluzívnych spoločností
• zabezpečenie úplného dodržiavania zásad a noriem medzinárodného práva

EÚ naďalej dôrazne podporuje nezávislosť a zvrchovanosť všetkých východných partnerov a ich územnú celistvosť v rámci ich medzinárodne uznaných hraníc.

Naďalej nás hlboko znepokojuje, že v mnohých častiach regiónu Východného partnerstva neustále dochádza k destabilizácii a porušovaniu zásad medzinárodného práva, čo predstavuje hrozbu pre mier, bezpečnosť a stabilitu. Vyzývame na obnovenie úsilia o podporu mierového riešenia pretrvávajúcich konfliktov v regióne Východného partnerstva na základe zásad a noriem medzinárodného práva. Samit Východného partnerstva – spoločné vyhlásenie

Vedúci predstavitelia uvítali úsilie EÚ, intenzívnejšiu angažovanosť a posilnenú úlohu pri predchádzaní konfliktom, riešení konfliktov a budovaní dôvery.

Opätovne potvrdili zvrchované právo každého partnera zvoliť si úroveň ambícií a ciele, ktoré chce dosiahnuť vo svojom vzťahu s EÚ. Východné partnerstvo nie je namierené proti nikomu, ale má za cieľ prispieť k mieru a prosperite všetkých krajín v susedstve.

Partnerstvo

Lídri uvítali dohody, ktoré východní partneri a EÚ uzavreli alebo o ktorých v súčasnosti rokujú:

• nadobudnutie úplnej platnosti dohôd o pridružení a prehĺbenej a komplexnej zóne voľného obchodu s Gruzínskom, Moldavskou republikou a Ukrajinou
• nadobudnutie platnosti Komplexnej a posilnenej dohody o partnerstve (CEPA) medzi EÚ a Arménskom v marci 2021
• pokrok v rokovaniach o novej komplexnej dohode medzi EÚ a Azerbajdžanom

EÚ ocenila iniciatívu troch pridružených partnerov (Gruzínska, Moldavskej republiky a Ukrajiny) na posilnenie ich spolupráce s EÚ.

EÚ vyjadruje poľutovanie nad rozhodnutím bieloruských orgánov pozastaviť svoju účasť na Východnom partnerstve a očakáva obnovenie spolupráce hneď, ako budú vytvorené potrebné podmienky pre mierový prechod k demokracii s cieľom nadviazať na jednotný program založený na spoločných hodnotách a kolektívnych záujmoch.

Medzitým EÚ pokračuje v spolupráci s bieloruskými občanmi, občianskou spoločnosťou a nezávislými médiami a v ich podpore, a to aj prostredníctvom komplexného plánu hospodárskej podpory pre demokratické Bielorusko vo výške 3 miliardy EUR.

EÚ opätovne potvrdila svoje predchádzajúce vyhlásenia a odsúdila zneužívanie migrantov a utečencov zo strany bieloruských orgánov a vskutku všetky prípady zneužívania migrantov na politické účely.

Odolnosť a prosperita

Lídri sa zaviazali zvýšiť odolnosť tým, že sa zamerajú na:

• posilňovanie právneho štátu
• vytvorenie efektívnej, transparentnej a zodpovednej verejnej správy na všetkých úrovniach správy
• boj proti podvodom, korupcii a hospodárskej trestnej činnosti
• boj proti organizovanej trestnej činnosti
• posilnenie bezpečnosti a kybernetickej odolnosti, a to aj proti hybridným hrozbám

Vedúci predstavitelia sa zaviazali podporovať postupnú konvergenciu v oblasti zahraničnej a bezpečnostnej politiky v súlade so záväzkami partnerov voči EÚ.

Opätovne potvrdili aj význam posilnenia strategickej komunikácie pre budovanie odolnosti – a to aj v boji proti dezinformáciám a manipulácii s informáciami.

EÚ a zainteresovaní partneri uvítali nedávne podpísanie dohôd o spoločnom leteckom priestore s Arménskom a Ukrajinou, čím sa vytvorili nové príležitosti pre spotrebiteľov aj prevádzkovateľov.

Uvítali dohody s Arménskom, Gruzínskom, Moldavskou republikou a Ukrajinou o ich pridružení k programu EÚ pre výskum a inovácie Horizont Európa (2021 – 2027).

• Horizont Európa (podkladové informácie)
• Arménsko sa pripája k programu Horizont Európa (Európska komisia)
• Gruzínsko sa pripája k programu Horizont Európa (Európska komisia)
• Moldavská republika sa pripája k programu Horizont Európa (Európska komisia)
• Ukrajina sa pripája k programu Horizont Európa (Európska komisia)

Lídri budú pracovať na zvyšovaní environmentálnej a klimatickej odolnosti napredovaním v zelenej transformácii prostredníctvom investícií a spolupráce v oblasti obehového hospodárstva, ekologického rastu a adaptácie na zmenu klímy a posilňovaním biodiverzity.

EÚ podporuje úsilie partnerských krajín o dosiahnutie klimatickej neutrality do roku 2050 postupným ukončením využívania uhlia, prijatím ambicióznejších vnútroštátne stanovených príspevkov a urýchlením ich plnenia v súlade so záväzkami COP 26.

Politika Východného partnerstva po roku 2020

Vedúci predstavitelia sa zaviazali zintenzívniť svoju spoluprácu na základe politiky Východného partnerstva po roku 2020.

V piatich dlhodobých cieľoch politiky Východného partnerstva po roku 2020 sa ako kľúčové stavebné prvky budúceho programu zdôrazňujú obnova, odolnosť a reforma. Medzi dlhodobé ciele patrí:

• rozvoj odolných, udržateľných a integrovaných hospodárstiev
• zaistenie zodpovedných inštitúcií, právneho štátu a bezpečnosti
• posilnenie environmentálnej odolnosti a odolnosti voči zmene klímy
• zabezpečenie odolnej digitálnej transformácie
• vytvorenie odolných, spravodlivých a inkluzívnych spoločností uplatňujúcich rodovú rovnosť

Tieto ciele dopĺňa ambiciózny regionálny hospodársky investičný plán vo výške 2,3 miliardy EUR (EIP – vrátane hlavných iniciatív pre jednotlivé krajiny) na podporu sociálno-ekonomickej obnovy po pandémii COVID-19 a posilnenie dlhodobej odolnosti urýchlením zelenej a digitálnej transformácie. Očakáva sa, že prostredníctvom plánu sa zmobilizuje až 17 miliárd EUR vo verejných a súkromných investíciách.

Prvé investície, ktoré prispejú k cieľom EIP, zahŕňajú:

• dodávku 100 inteligentných energeticky účinných autobusov pre Jerevan s cieľom znížiť dopravné preťaženie a znečistenie ovzdušia (Arménsko)
• vysokorýchlostný internet pre 1 000 komunít vo vidieckych častiach Gruzínska
• zlepšenie prepojenosti a zakotvenie Moldavska v transeurópskej dopravnej sieti
• zvýšenie energetickej hospodárnosti budov v Moldavsku a na Ukrajine
• podporu malých a stredných podnikov v Azerbajdžane a na Ukrajine

EIP nadväzuje na značnú podporu boja proti pandémii v rámci Tímu Európa a prebiehajúcu podporu očkovania a vývoja digitálnych COVID-19 preukazov.

• Budúce priority Východného partnerstva (prehľad Európskej komisie)
• Politika Východného partnerstva po roku 2020 (podkladové informácie)

Politika Východného partnerstva po roku 2020 sa stanovila v spoločnom oznámení Európskej komisie a vysokého predstaviteľa Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku v marci 2020. Rada toto oznámenie a ciele uvítala vo svojich záveroch z mája 2020 a vedúci predstavitelia krajín Východného partnerstva prostredníctvom videokonferencie v júni 2020. Ďalšie podrobnosti o novom programe sú uvedené v spoločnom pracovnom dokumente útvarov prijatom v júli 2021.

• Spoločné oznámenie: Politika Východného partnerstva po roku 2020, 18. marca 2020 (EUR-Lex)
• Závery Rady o politike Východného partnerstva po roku 2020, 11. mája 2020
• Spoločný pracovný dokument útvarov: Obnova, odolnosť a reforma: priority Východného partnerstva po roku 2020, júl 2021

Solidarita

Vedúci predstavitelia pripomenuli, že sociálno-ekonomická obnova a dlhodobejší rozvoj po pandémii COVID-19 sú príležitosťou na posilnenie odolnosti prostredníctvom investícií do udržateľnej konektivity a urýchlenia zelenej a digitálnej transformácie.

Potvrdili, že EÚ a jej členské štáty sú naďalej odhodlané podporovať partnerské krajiny pri riešení pandémie a v procese očkovania, bojovať proti dezinformáciám zameraným proti očkovaniu a podporovať dlhodobú odolnosť systému zdravotnej starostlivosti.

V rámci globálnej reakcie Tímu Európa na COVID -19 EÚ a jej členské štáty poskytli 2,5 miliardy EUR na podporu partnerských krajín pri zvládaní zdravotnej krízy spôsobenej koronavírusom a pri ich dlhodobej sociálno-ekonomickej obnove. Z toho takmer 1,5 miliardy EUR sa venovalo na makrofinančnú pomoc pre Gruzínsko, Moldavskú republiku a Ukrajinu.

Na podporu procesu očkovania a prístupu k očkovacím látkam sa vyčlenilo 75 miliónov EUR. Z nich 40 miliónov EUR ide na prebiehajúci projekt WHO pre nasadenie vakcín a 35 miliónov EUR na mechanizmus koordinovaný Poľskom, ktorým sa uľahčí dodávkau vakcín z členských štátov do krajín Východného partnerstva, čím sa navýši celkový počet viac ako 13 miliónov doteraz darovaných dávok cez nástroj COVAX a mechanizmus EÚ na spoločné využívanie vakcín. Už v najbližších týždňoch je v rámci tohto mechanizmu naplánovaný dar viac ako 400 000 vakcín spoločnosti BioNTech/Pfizer smerujúci z Portugalska do Arménska.

Lídri uvítali vzájomné uznávanie digitálnych COVID-19 preukazov zo strany Arménska, Gruzínska, Moldavskej republiky a Ukrajiny a čoskoro aj Azerbajdžanu, ktoré umožňuje bezpečnejšie a jednoduchšie cestovanie do a z EÚ.

• Podpora EÚ krajinám Východného partnerstva v boji proti pandémii COVID-19 (prehľad Európskej komisie)

Spoločná zodpovednosť

Vedúci predstavitelia vyzvali na posilnenie spoločnej zodpovednosti a opätovne potvrdili význam inkluzívnej účasti všetkých častí spoločnosti. Zdôraznili potrebu ďalšieho zapojenia občianskej spoločnosti, najmä mladých ľudí, a presadzovania rodovej rovnosti, tolerancie a medzikultúrneho dialógu.

Spolupráca s občianskou spoločnosťou, a to aj prostredníctvom fóra občianskej spoločnosti v rámci Východného partnerstva, a rozširovanie dosahu miestnych organizácií občianskej spoločnosti a sociálnych partnerov a ich cielená podpora sú neoddeliteľnou súčasťou Východného partnerstva.

Ďalšie iniciatívy

V rámci príprav na samit sa začalo niekoľko ďalších iniciatív na podporu Východného partnerstva.

Nové poradenské centrum Východného partnerstva pre obchod je súčasťou iniciatívy EU4Business. Kladie si za cieľ pomáhať pri zvyšovaní obchodnej konkurencieschopnosti mikropodnikov, malých a stredných podnikov (MSP) v krajinách Východného partnerstva a v EÚ.

• Webová stránka poradenského centra Východného partnerstva pre obchod

Dohoda o financovaní, ktorá sa týka rozpočtovej podpory Moldavska vo výške 60 miliónov EUR, pomôže krajine vyrovnať sa s dôsledkami vážnej plynovej krízy. Dohoda ohlásená počas 6. zasadnutia Rady pre pridruženie EÚ – Moldavsko 28. októbra 2021 a podpísaná 15. decembra 2021 pomôže podporiť najzraniteľnejších občanov, ktorí čelia rastúcim účtom za energie.

• EÚ a Moldavská republika posilňujú angažovanosť a spoluprácu v oblasti reforiem (tlačová správa Európskej komisie)

Európska komisia mobilizovala nový balík pomoci vo výške 30 miliónov EUR na podporu bieloruského ľudu v krajine aj mimo nej. Balík sa zameriava na poskytovanie podpory mladým ľuďom, nezávislým médiám, MSP v exile a kultúrnym subjektom.

• EÚ ešte zintenzívnila podporu bieloruského ľudu (tlačová správa Európskej komisie)

Výsledky Východného partnerstva

• Obchod medzi EÚ a Východným partnerstvom v roku 2020 prekročil 65 miliárd EUR (+ 22 % za 10 rokov)
• EÚ je najväčším obchodným partnerom štyroch zo šiestich krajín Východného partnerstva
• EÚ podporila viac ako 185 000 MSP v krajinách Východného partnerstva a vytvorila alebo udržala 1,65 milióna pracovných miest
• mladým ľuďom bolo poskytnutých viac ako 80 000 miest v rámci výmenných príležitostí
• takmer 50 % orgánov miestnych samospráv krajín Východného partnerstva sa zaviazalo znížiť emisie CO2

Hlavné sprievodné podujatia

Východné partnerstvo presahuje rámec medzivládnych vzťahov. Mladí ľudia, orgány miestnej samosprávy, občianska spoločnosť, médiá, podniky a iné zainteresované strany sú úzko zapojené do osobitných sprievodných podujatí, ktoré sa konajú popri samite.

Účastníci zasadnutia vyšších úradníkov navrhli priority a ciele na základe spoločného pracovného dokumentu útvarov.

• Spoločný pracovný dokument útvarov: Obnova, odolnosť a reforma: priority Východného partnerstva po roku 2020, júl 2021

Ministri zahraničných vecí krajín Východného partnerstva si vymenili názory na to, ako prehĺbiť partnerstvo, pričom sa sústredili najmä na otázky správy vecí verejných a investovania, ako aj na posilnenie partnerstva v záujme odolnosti, obnovy a reforiem.

• Zasadnutie ministrov zahraničných vecí krajín Východného partnerstva

Na piatom fóre mládeže Východného partnerstva, ktoré sa konalo online 23. a 24. novembra, sa zišli mladí ľudia, pracovníci s mládežou a tvorcovia politík, aby sa zapojili do diskusií o hodnotách a účasti mládeže na demokratických procesoch a diskutovali o kľúčových úspechoch, výzvach a príležitostiach na účasť mládeže v kontexte priorít iniciatívy Východného partnerstva po roku 2020.

• Piate fórum mládeže Východného partnerstva (správa)
• Fórum mládeže diskutuje pred samitom Východného partnerstva o kľúčových otázkach (portál EU Neighbours East)
• Prehľad Východného partnerstva o mládeži

Aj 13. výročné zhromaždenie fóra občianskej spoločnosti Východného partnerstva sa konalo online, a to od 30. novembra do 2. decembra 2021. Zišlo sa na ňom viac ako 300 organizácií občianskej spoločnosti a tvorcov politík Východného partnerstva a EÚ, aby pred samitom diskutovali o konečných krokoch a výzvach, ako aj o ambíciách a politických cieľoch stanovených v nových politických dokumentoch.

• Prejav predsedu Charla Michela na zhromaždení fóra občianskej spoločnosti Východného partnerstva
• Fórum občianskej spoločnosti Východného partnerstva (webové stránky)

Európska komisia a Nemecká rada pre zahraničné vzťahy usporiadali podujatie na vysokej úrovni v rámci siete think tankov pre Východné partnerstvo. Prvé takéto podujatie sa uskutočnilo v septembri 2020 na tému Východné partnerstvo EÚ v čase nepokojov.

• Sieť think tankov pre Východné partnerstvo (Nemecká rada pre zahraničné vzťahy)

Na 10. výročnom zasadnutí Konferencie regionálnych a miestnych samospráv krajín Východného partnerstva (CORELEAP) sa pozornosť zamerala na význam prehlbovania vzťahov s orgánmi miestnych samospráv v krajinách Východného partnerstva.

Kontext

Východní partneri: fakty a čísla

• Vzťahy medzi EÚ a Arménskom – prehľad (ESVČ)
• Vzťahy medzi EÚ a Azerbajdžanom – prehľad (ESVČ)
• Vzťahy medzi EÚ a Bieloruskom – prehľad (ESVČ)
• Vzťahy medzi EÚ a Gruzínskom – prehľad (ESVČ)
• Vzťahy medzi EÚ a Moldavskom – prehľad (ESVČ)
• Vzťahy EÚ medzi EÚ a Ukrajinou – prehľad (ESVČ)

Portál EU Neighbours East

Na tomto informačnom portáli sa uvádzajú najnovšie informácie o spolupráci EÚ s jej východnými partnermi: Arménskom, Azerbajdžanom, Bieloruskom, Gruzínskom, Moldavskou republikou a Ukrajinou. Osobitná stránka je venovaná šiestemu samitu Východného partnerstva a je dostupná v ôsmich jazykoch.

• Samit Východného partnerstva (en)
• САММИТ ВОСТОЧНОГО ПАРТНЕРСТВА (ru)
• ԱԼԳ ԳԱԳԱԹՆԱԺՈՂՈՎ (hy)
• ŞT SAMMİTİ (az)
• САМІТ УП (by)
• აღმოსავლეთ პარტნიორობის სამიტი (ka)
• SUMMITUL PAE (ro)
• САМІТ СП (uk)

Predchádzajúci samit

Piaty samit Východného partnerstva sa konal v roku 2017.

• Samit Východného partnerstva, 24. novembra 2017

20 cieľov do roku 2020

Na samite v roku 2017 vedúci predstavitelia prijali ambiciózny pracovný plán na zlepšenie života občanov v krajinách Východného partnerstva s názvom 20 cieľov do roku 2020. Pracovný plán sa zameriava na štyri prioritné oblasti spolupráce.

• 20 cieľov do roku 2020 (podkladové informácie)
• 20 cieľov do roku 2020: hmatateľné výsledky pre občanov (prehľad ESVČ)

Z konzultácie o budúcnosti Východného partnerstva, ktorá sa uskutočnila pri príležitosti jeho 10. výročia, vyplynulo, že týchto 20 cieľov bolo vhodných na daný účel a priniesli konkrétne a hmatateľné výsledky.

Mladí európski veľvyslanci (YEA)

Iniciatívu mladých európskych veľvyslancov začala EÚ v júni 2016, keď bolo za veľvyslancov vymenovaných prvých 100 mladých ľudí. Je to nepolitická a dobrovoľná sieť aktívnych mladých ľudí z krajín Východného partnerstva, EÚ a Spojeného kráľovstva, ktorí chcú nadväzovať kontakt, vymieňať si skúsenosti a spolupracovať v záujme lepšej budúcnosti. V súčasnosti je aktívnych viac ako 700 mladých európskych veľvyslancov v 34 krajinách.

V rámci šiesteho samitu Východného partnerstva organizujú mladí európski veľvyslanci v každej krajine Východného partnerstva tematické diskusie na popredných mediálnych kanáloch, ktoré sa prostredníctvom populárnych platforiem vysielajú naživo pre státisíce ľudí. Témy diskusie si vyberajú samotní mladí európski veľvyslanci a zameriavajú sa na oblasti budúcich investícii EÚ a spolupráce s ňou, ktoré sú pre mladých ľudí dôležité, pričom vychádzajú z programu samitu na vysokej úrovni.

Diskusie sa vysielajú naživo na facebookovej stránke EU Neighbours East.

• Mladí európski veľvyslanci (EU Neighbours East)
• Portál EU Neighbours East (Facebook)

Dezinformácie o Východnom partnerstve

Východné partnerstvo a jeho členovia sú terčom dezinformačných kampaní, ktoré pripravujú občanov o jasné a overiteľné informácie o iniciatíve a jej prínosoch.

Pracovná skupina East Stratcom (Európska služba pre vonkajšiu činnosť) vypracovala prehľad s cieľom odhaliť najbežnejšie dezinformácie týkajúce sa Východného partnerstva a partnerských krajín.

• Dezinformácie o Východnom partnerstve (EUvsDisinfo)

Užitočné odkazy

• Východné partnerstvo (podkladové informácie)
• Východné partnerstvo (ESVČ)
• Východné partnerstvo (Európska komisia)