- Cumbre Internacional
Cumbre de la Asociación Oriental, 15 de diciembre de 2021
Principales resultados
Los dirigentes de la UE, de los Estados miembros de la UE y de los países de la Asociación Oriental se han reunido en Bruselas el 15 de diciembre de 2021 para celebrar la 6.ª Cumbre de la Asociación Oriental.
La reunión ha estado presidida por Charles Michel, presidente del Consejo Europeo. El presidente Michel y la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, han representado a la UE.
Los socios orientales presentes en la cumbre han sido Armenia, Azerbaiyán, Georgia, la República de Moldavia y Ucrania. Bielorrusia ha suspendido su participación en la Asociación Oriental, pero la UE sigue cooperando con el pueblo bielorruso.
Los dirigentes han adoptado una Declaración Conjunta al término de la cumbre.
Los dirigentes han subrayado que su asociación sigue estando firmemente basada en los valores fundamentales comunes, los intereses mutuos y la titularidad común, la responsabilidad, la inclusión, la diferenciación y la rendición de cuentas.
El objetivo de la Asociación Oriental es fomentar la estabilidad, la prosperidad y la cooperación mutua, e impulsar la determinación de realizar las reformas necesarias y de afrontar los retos mundiales y regionales.
La República de Azerbaiyán ha emitido una declaración nacional.
Valores compartidos
Los dirigentes han hecho hincapié en su determinación conjunta de defender los valores fundamentales que comparten:
- reforzar la democracia y el Estado de Derecho;
- proteger los derechos humanos y las libertades fundamentales, incluidos los derechos de las personas pertenecientes a minorías;
- promover la igualdad de género;
- fomentar sociedades inclusivas;
- garantizar el pleno respeto de los principios y normas del Derecho internacional.
La UE se mantiene firme en su apoyo a la independencia y soberanía de todos los socios orientales y a su integridad territorial dentro de sus fronteras reconocidas internacionalmente.
Seguimos estando profundamente preocupados por la persistencia, en muchas zonas de la región de la Asociación Oriental, de actos de desestabilización y violaciones de los principios del Derecho internacional, que constituyen una amenaza para la paz, la seguridad y la estabilidad. Pedimos que se redoblen los esfuerzos para promover la resolución pacífica de los conflictos subsistentes en la región de la Asociación Oriental, a partir de los principios y las normas del Derecho internacional. Declaración Conjunta de la Cumbre de la Asociación Oriental
Los dirigentes han celebrado los esfuerzos de la UE, su mayor participación y su papel reforzado en la prevención y la resolución de conflictos y en el fomento de la confianza.
Han reiterado asimismo el derecho soberano de cada socio a escoger su nivel de ambición y sus objetivos en sus relaciones con la UE. La Asociación Oriental no se dirige contra nadie, sino que está concebida para contribuir a la paz y la prosperidad de todos los países de la vecindad.
Asociación
Los dirigentes se han congratulado de los acuerdos que los socios orientales y la UE han celebrado o están negociando actualmente:
- la plena entrada en vigor de los Acuerdos de Asociación y la instauración de las zonas de libre comercio de alcance amplio y profundo (ZLCAP) con Georgia, la República de Moldavia y Ucrania;
- la entrada en vigor en marzo de 2021 del Acuerdo de Asociación Global y Reforzado entre la UE y Armenia;
- los avances en las negociaciones en curso entre la UE y Azerbaiyán para la celebración de un nuevo acuerdo global.
La UE ha tomado constancia de la iniciativa del trío de países asociados (Georgia, la República de Moldavia y Ucrania) de reforzar su cooperación con la UE.
La UE lamenta la decisión de las autoridades bielorrusas de suspender su participación en la Asociación Oriental y espera reanudar la cooperación tan pronto como se den las condiciones necesarias para una transición democrática pacífica, a fin de elaborar un programa conjunto basado en valores comunes e intereses compartidos.
Entretanto, la UE mantendrá su diálogo con los ciudadanos, la sociedad civil y los medios de comunicación independientes bielorrusos, y seguirá brindándoles su apoyo, en particular a través de un plan global de apoyo económico, por un importe de hasta 3 000 millones de euros, en favor de una Bielorrusia democrática.
Reiterando anteriores declaraciones, la UE ha condenado la instrumentalización de los migrantes y los refugiados por las autoridades bielorrusas y, de hecho, todo incidente de instrumentalización de migrantes con fines políticos.
Juntos somos más fuertes: la Asociación Oriental (Infografía)
Resiliencia y prosperidad
Los dirigentes se han comprometido a aumentar la resiliencia prestando especial atención a:
- fortalecer el Estado de Derecho;
- establecer una administración pública eficiente, transparente y obligada a rendir cuentas de sus actos en todos los niveles de gobierno;
- atajar el fraude, la corrupción y los delitos económicos;
- luchar contra la delincuencia organizada;
- reforzar la seguridad y la ciberresiliencia, incluidas las amenazas híbridas.
Los dirigentes se han propuesto promover la convergencia gradual en el ámbito de la política exterior y de seguridad, de acuerdo con los compromisos de los socios con la UE.
También han reafirmado la importancia de reforzar la comunicación estratégica para crear resiliencia, en particular mediante la lucha contra la desinformación y contra la manipulación de la información.
La UE y los socios interesados han acogido con satisfacción la reciente firma de los acuerdos sobre zonas comunes de aviación con Armenia y Ucrania, que crean nuevas oportunidades tanto para los consumidores como para los operadores aéreos.
Han acogido favorablemente los acuerdos con Armenia, Georgia, la República de Moldavia y Ucrania sobre su asociación a Horizonte Europa, el programa de investigación e innovación de la UE (2021-2027).
- Horizonte Europa (información de referencia)
- Armenia se adhiere al programa Horizonte Europa (Comisión Europea)
- Georgia se adhiere al programa Horizonte Europa (Comisión Europea)
- La República de Moldavia se adhiere al programa Horizonte Europa (Comisión Europea)
- Ucrania se adhiere al programa Horizonte Europa (Comisión Europea)
Los dirigentes trabajarán para mejorar la resiliencia medioambiental y climática impulsando la transición ecológica, mediante inversiones y cooperación en materia de economía circular, crecimiento ecológico y adaptación al cambio climático, y reforzando la biodiversidad.
La UE respalda los esfuerzos de los países socios para lograr la neutralidad climática en 2050 mediante el abandono gradual del carbón, contribuciones determinadas a nivel nacional más ambiciosas y la aceleración de su aplicación, en consonancia con los compromisos de la CP26.
Política de la Asociación Oriental más allá de 2020
Los dirigentes se han comprometido a reforzar su cooperación sobre la base de la política de la Asociación Oriental más allá de 2020.
Los cinco objetivos a largo plazo de la política de la Asociación Oriental más allá de 2020 hacen hincapié en la recuperación, la resiliencia y las reformas como componentes fundamentales de la futura agenda. Los objetivos a largo plazo son:
- desarrollar economías resilientes, sostenibles e integradas;
- garantizar unas instituciones que rindan cuentas, el Estado de Derecho y la seguridad;
- desarrollar la resiliencia medioambiental y climática;
- lograr una transformación digital resiliente;
- crear sociedades resilientes, con igualdad de género, justas e inclusivas.
Estos objetivos van acompañados de un ambicioso plan regional de inversiones económicas por valor de 2 300 millones de euros (incluidas las iniciativas emblemáticas por país) para apoyar la recuperación socioeconómica posterior a la COVID-19 y fortalecer la resiliencia a largo plazo mediante la aceleración de las transformaciones ecológica y digital. Se espera que el plan movilizará hasta 17 000 millones de euros en inversiones públicas y privadas.
Entre las primeras inversiones que contribuyen a los objetivos del plan cabe mencionar las siguientes:
- se entregarán en Ereván cien autobuses inteligentes eficientes en el consumo de energía para reducir la congestión y la contaminación atmosférica (Armenia);
- mil comunidades se beneficiarán de internet de alta velocidad en rurales de Georgia;
- se mejorará la conectividad de Moldavia y su integración en la red transeuropea de transporte;
- se aumentará la eficiencia energética de los edificios en Moldavia y Ucrania;
- se prestará apoyo a las pequeñas y medianas empresas de Azerbaiyán y Ucrania.
El plan regional de inversiones económicas viene precedido de la importante ayuda prestada para hacer frente a la pandemia, con arreglo al enfoque del Equipo Europa, y de la ayuda en curso a la vacunación y al desarrollo de certificados COVID-19 digitales.
- Futuras prioridades de la Asociación Oriental (ficha informativa de la Comisión Europea)
- Política de la Asociación Oriental más allá de 2020 (información de referencia)
La política de la Asociación Oriental más allá de 2020 se estableció en una comunicación conjunta de la Comisión Europea y el Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad en marzo de 2020. La comunicación y los objetivos fueron acogidos favorablemente por el Consejo en sus Conclusiones de mayo de 2020 y por los dirigentes de la Asociación Oriental reunidos en videoconferencia en junio de 2020. En un documento de trabajo conjunto aprobado en julio de 2021 se exponen más detalles de la nueva agenda.
- Comunicación conjunta: Política de la Asociación Oriental más allá de 2020, 18.3.2020 (Eur-Lex)
- Conclusiones del Consejo sobre la política de la Asociación Oriental más allá de 2020, 11.5.2020
- Documento de trabajo conjunto: «Recuperación, resiliencia y reformas: las prioridades de la Asociación Oriental después de 2020», julio de 2021
La Asociación Oriental: recuperación, reforma, resiliencia (Infografía)
Solidaridad
Los dirigentes han recordado que la recuperación socioeconómica tras la COVID-19 y el desarrollo a más largo plazo brindan una oportunidad de reforzar la resiliencia invirtiendo en una conectividad sostenible y acelerando las transiciones ecológica y digital.
Han reconocido que la UE y sus Estados miembros siguen resueltos a ayudar a los países socios a afrontar la pandemia y el proceso de vacunación, a combatir la desinformación antivacunal y a fomentar la resiliencia sanitaria a largo plazo.
En el marco de la respuesta mundial del Equipo Europa a la COVID-19, la UE y sus Estados miembros han aportado 2 500 millones de euros para ayudar a los países socios a hacer frente a la crisis sanitaria del coronavirus y a la recuperación socioeconómica a largo plazo. Este importe incluye una ayuda macrofinanciera de casi 1 500 millones de euros a Georgia, la República de Moldavia y Ucrania.
Se han destinado 75 millones de euros a apoyar el proceso de vacunación y el acceso a las vacunas. Esta cifra se desglosa en 40 millones de euros destinados a un proyecto que realiza actualmente la OMS sobre la distribución de vacunas y en un mecanismo de 35 millones de euros coordinado por Polonia que facilitará la entrega de vacunas desde los Estados miembros a los países de la Asociación Oriental, y se suma a los más de 13 millones de dosis donadas hasta la fecha a través del Mecanismo COVAX y el mecanismo de puesta en común de vacunas de la UE. Con arreglo a este programa, en las próximas semanas se espera ya una donación de más de 400 000 vacunas de BioNTech/Pfizer de Portugal a Armenia.
Los dirigentes han celebrado el reconocimiento mutuo de los certificados COVID digitales con Armenia, Georgia, la República de Moldavia y Ucrania, y en breve con Azerbaiyán, que permite viajes más seguros y sencillos con origen o destino en la UE.
Titularidad compartida
Los dirigentes han pedido que se refuerce la titularidad compartida y han reiterado la importancia de una implicación integradora de todas las partes de la sociedad. Han hecho hincapié en que es necesario dialogar más con la sociedad civil, en particular, con los jóvenes, y promover la igualdad de género, la tolerancia y el diálogo intercultural.
La implicación con la sociedad civil, en particular a través del Foro de la Sociedad Civil de la Asociación Oriental y un mayor acercamiento y apoyo específico a las organizaciones de base de la sociedad civil y a los interlocutores sociales, siguen siendo parte integrante de la Asociación Oriental.
Otras iniciativas
En el período anterior a la cumbre se iniciaron otras iniciativas de apoyo a la Asociación Oriental.
El nuevo servicio de asistencia comercial (Trade Helpdesk) de la Asociación Oriental forma parte de la iniciativa EU4Business. Su objetivo es contribuir a impulsar la competitividad comercial de las microempresas y las pequeñas y medianas empresas (pymes) de los países de la Asociación Oriental y de la UE.
Un acuerdo de financiación sobre un apoyo presupuestario de 60 millones de euros a Moldavia ayudará a este país a hacer frente al impacto de la grave crisis del gas. Dicho acuerdo, que fue anunciado en la reunión del 6.º Consejo de Asociación UE-Moldavia el 28 de octubre de 2021 y firmado el 15 de diciembre de 2021, permitirá ayudar a los ciudadanos más vulnerables a hacer frente al aumento de la factura energética.
La Comisión Europea ha movilizado un nuevo paquete de ayuda de 30 millones de euros para apoyar a la población de Bielorrusia, tanto del interior como del exterior. El paquete se centra en prestar apoyo a los jóvenes, los medios de comunicación independientes, las pymes en el exilio y los agentes culturales.
La Asociación Oriental ha obtenido resultados
- El comercio entre la UE y la Asociación Oriental superó los 65 000 millones de euros en 2020 (+22 % en diez años).
- La UE es el principal socio comercial de cuatro de los seis países de la Asociación Oriental.
- La UE ha ayudado a más de 185 000 pymes en los países de la Asociación Oriental, creando o manteniendo 1,65 millones de puestos de trabajo.
- Se han ofrecido más de 80 000 oportunidades de intercambio a los jóvenes.
- Casi el 50 % de los entes locales de la Asociación Oriental se han comprometido a reducir las emisiones de CO2.
Principales actos paralelos
La Asociación Oriental va más allá de las relaciones intergubernamentales. Los jóvenes, los entes locales, la sociedad civil, los medios de comunicación, las empresas y otras partes interesadas participan activamente en actividades específicas paralelas a la cumbre.
Los participantes en la reunión de altos funcionarios proponen prioridades y objetivos basados en el documento de trabajo conjunto.
Los ministros de Asuntos Exteriores de la Asociación Oriental mantienen un cambio de impresiones sobre la manera de impulsar la asociación, haciendo especial hincapié en las cuestiones de la gobernanza y la inversión, así como sobre la manera de reforzar la asociación para potenciar la resiliencia, la recuperación y las reformas.
El 5.º Foro de la Juventud de la Asociación Oriental, un evento en línea celebrado los días 23 y 24 de noviembre, reúne a jóvenes, trabajadores en el ámbito de la juventud y responsables políticos para entablar debates sobre valores y sobre la participación de los jóvenes en los procesos democráticos, así como para dialogar sobre los principales logros, retos y oportunidades para la participación de los jóvenes en el contexto de las prioridades posteriores a 2020 para la iniciativa de la Asociación Oriental.
La 13.ª asamblea anual del Foro de la Sociedad Civil de la Asociación Oriental se celebra en línea del 30 de noviembre al 2 de diciembre de 2021. Reúne a más de trescientas organizaciones de la sociedad civil y a responsables políticos de la Asociación Oriental y de la UE para debatir los últimos pasos y los desafíos previos a la cumbre, así como las ambiciones y los objetivos de actuación establecidos en los nuevos documentos políticos.
La Comisión Europea y el Consejo Alemán de Relaciones Exteriores celebran un acto de alto nivel de la red de grupos de reflexión sobre la Asociación Oriental. El primer acto de este tipo tiene lugar en septiembre de 2020 con el tema «La Asociación Oriental de la UE en tiempos de agitación».
La 10.ª Conferencia Anual de Entes Regionales y Locales de la Asociación Oriental (Corleap) se centra en la importancia de estrechar los vínculos con los entes locales en los países de la Asociación Oriental.
Contexto
Socios orientales: datos y cifras
EU Neighbours East (Vecinos del Este de la UE)
Este portal de noticias presenta la información más reciente sobre la cooperación de la UE con sus socios orientales: Armenia, Azerbaiyán, Bielorrusia, Georgia, la República de Moldavia y Ucrania. También incluye una página dedicada a la 6.ª Cumbre de la Asociación Oriental, disponible en ocho lenguas.
Cumbre anterior
La 5.ª Cumbre de la Asociación Oriental se celebró en 2017.
Veinte resultados para 2020
En la cumbre de 2017, los dirigentes adoptaron «Veinte resultados para 2020», un ambicioso plan de trabajo para mejorar la vida de los ciudadanos en los países de la Asociación Oriental. El plan de trabajo se centra en cuatro ámbitos prioritarios de cooperación.
- Veinte resultados para 2020 (información de referencia)
- Veinte resultados para 2020: ofrecer logros concretos a los ciudadanos (ficha informativa del SEAE)
Una consulta sobre el futuro de la Asociación Oriental llevada a cabo con motivo de su décimo aniversario mostró que estos veinte resultados eran adecuados para su finalidad y dieron lugar a logros concretos y tangibles.
Jóvenes embajadores europeos
La UE puso en marcha esta iniciativa en junio de 2016 con la designación de los cien primeros jóvenes embajadores europeos. Se trata de una red no política y voluntaria de jóvenes proactivos de los países socios orientales, la UE y el Reino Unido que desean conectar, compartir ideas y trabajar juntos para un futuro mejor. Actualmente hay más de 700 jóvenes embajadores europeos activos en 34 países.
De cara a la 6.ª Cumbre de la Asociación Oriental, los jóvenes embajadores europeos de cada uno de los países socios orientales están organizando, en los principales canales de comunicación, debates temáticos que se transmiten en directo a cientos de miles de personas a través de plataformas populares. Los temas de debate son elegidos por los propios jóvenes embajadores europeos y giran en torno a futuras inversiones y ámbitos de cooperación de la UE que importan a los jóvenes, a partir del orden del día de la cumbre de alto nivel.
Los debates se retransmiten en directo en la página de Facebook «EU Neighbours East».
Discursos de desinformación sobre la Asociación Oriental
La Asociación Oriental y sus miembros son objeto de campañas de desinformación que privan a los ciudadanos de una información clara y verificable sobre la iniciativa y sus beneficios.
El Grupo de Trabajo East Stratcom (Servicio Europeo de Acción Exterior) ha elaborado una ficha informativa para exponer los discursos de desinformación más comunes en relación con la Asociación Oriental y los países socios.
Enlaces útiles
Documentos de la reunión
Documentos finales
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Última revisión: 16 de julio de 2025