Среща на върха на Източното партньорство

Основни резултати

Лидерите на ЕС, на държавите – членки на ЕС, и на държавите от Източното партньорство проведоха своята шеста среща на върха на Източното партньорство в Брюксел на 15 декември 2021 г.

Срещата беше председателствана от Шарл Мишел, председател на Европейския съвет. ЕС беше представляван от председателя Мишел и председателя на Европейската комисия Урсула фон дер Лайен.

Изказване на председателя Мишел по време на пресконференцията след шестата среща на върха на Източното партньорство

Присъстващите на срещата държави от Източното партньорство бяха Армения, Азербайджан, Грузия, Република Молдова и Украйна. Беларус преустанови участието си в Източното партньорство, но ЕС продължава да си сътрудничи с народа на Беларус.

В края на срещата на върха лидерите приеха съвместна декларация.

Среща на върха на Източното партньорство – съвместна декларация

Лидерите подчертаха, че тяхното партньорство остава твърдо основано на общи основни ценности, взаимни интереси и споделена ангажираност, отговорност, приобщаване, диференциация и взаимна отчетност.

Целта на Източното партньорство е да се насърчат стабилността, просперитетът и взаимното сътрудничество, да се постигне напредък по ангажимента за провеждане на необходимите реформи и да се преодолеят глобалните и регионалните предизвикателства.

Република Азербайджан направи национална декларация.

Национална декларация

Изказване на председателя Мишел относно подкрепата на ЕС за Украйна

Споделени ценности

Лидерите подчертаха общата си решимост да отстояват основните ценности, които споделят:

укрепване на демокрацията и на върховенството на закона
защита на правата на човека и основните свободи, включително правата на лицата, принадлежащи към малцинства
утвърждаване на равенството между половете
насърчаване на приобщаващи общества
гарантиране на пълно зачитане на принципите и нормите на международното право

ЕС продължава твърдо да подкрепя независимостта и суверенитета на всички източни партньори и тяхната териториална цялост в рамките на международно признатите им граници.

Оставаме дълбоко загрижени във връзка с продължаващото дестабилизиране и нарушаване на принципите на международното право в много части на региона на Източното партньорство, които представляват заплаха за мира, сигурността и стабилността. Призоваваме за подновяване на усилията за насърчаване на мирното уреждане на нерешените конфликти в региона на Източното партньорство въз основа на принципите и нормите на международното право. Среща на върха на Източното партньорство – съвместна декларация

Лидерите приветстваха усилията на ЕС, по-голямата ангажираност и засилената роля в предотвратяването и разрешаването на конфликти и изграждането на доверие.

Те потвърдиха отново суверенното право на всеки партньор да избира равнището си на амбиция и своите цели в отношенията си с ЕС. Източното партньорство не е насочено срещу никого, а има за цел да допринесе за мира и просперитета във всички съседни държави.

Източното партньорство се гради на основните ценности и права

Партньорство

Лидерите приветстваха споразуменията, които източните партньори и ЕС са сключили или по които понастоящем водят преговори:

пълното влизане в сила на споразуменията за асоцииране и задълбочените и всеобхватни зони за свободна търговия с Грузия, Република Молдова и Украйна
влизането в сила на Споразумението за всеобхватно и засилено партньорство между ЕС и Армения през март 2021 г.
напредъка в преговорите между ЕС и Азербайджан по ново всеобхватно споразумение

ЕС отбеляза инициативата на тройката асоциирани партньори (Грузия, Република Молдова и Украйна) за засилване на сътрудничеството им с ЕС.

ЕС изразява съжаление във връзка с решението на беларуските власти да преустановят участието си в Източното партньорство и очаква възобновяването на сътрудничеството с тях веднага щом бъдат създадени необходимите условия за мирен демократичен преход с цел надграждане върху обща програма, основана на общи ценности и споделени интереси.

Междувременно ЕС продължава да е ангажиран с беларуските граждани, гражданско общество и независими медии и да ги подкрепя, включително чрез всеобхватен план за икономическа подкрепа за демократичен Беларус в размер до 3 млрд. евро.

Като припомня предходните си изявления, ЕС осъди инструментализирането на мигрантите и бежанците от страна на беларуските власти, и по-конкретно всички случаи на инструментализиране на мигранти за политически цели.

Инфографика – По-силни заедно: Източното партньорство

По-силни заедно: Източното партньорство (Инфографика)

Устойчивост и просперитет

Лидерите поеха ангажимент за повишаване на устойчивостта, като се съсредоточиха върху:

укрепването на принципите на правовата държава
създаването на ефикасна, прозрачна и отговорна публична администрация на всички равнища на управление
борбата с измамите, корупцията и икономическата престъпност
борбата с организираната престъпност
укрепването на сигурността и киберустойчивостта, включително срещу хибридни заплахи

Лидерите поеха ангажимент за насърчаване на постепенното сближаване в областта на външната политика и политиката на сигурност в съответствие с ангажиментите на партньорите към ЕС.

Те потвърдиха и значението на укрепването на стратегическата комуникация за изграждането на устойчивост, включително борбата с дезинформацията и манипулирането на информацията.

ЕС и заинтересованите партньори приветстваха неотдавнашното подписване на споразумения за общо авиационно пространство с Армения и Украйна, с които се създават нови възможности както за потребителите, така и за операторите.

Те приветстваха споразуменията с Армения, Грузия, Република Молдова и Украйна за асоциирането им към „Хоризонт Европа“ – програмата на ЕС за научни изследвания и иновации (2021 – 2027 г.).

Лидерите ще работят за повишаване на устойчивостта по отношение на околната среда и климата чрез постигане на напредък по отношение на екологичния преход посредством инвестиции и сътрудничество в областта на кръговата икономика, екологосъобразния растеж и адаптирането към изменението на климата, както и чрез укрепване на биологичното разнообразие.

ЕС подкрепя усилията на държавите партньори за постигане на неутралност по отношение на климата през 2050 г. чрез постепенно изваждане на въглищата от употреба, планиране на по-амбициозни национално определени приноси и ускоряване на реализирането им в съответствие с ангажиментите, поети на 26-ата конференция на страните по РКООНИК.

Политиката за Източното партньорство след 2020 г.

Лидерите поеха ангажимент да засилят сътрудничеството си въз основа на политиката за Източното партньорство след 2020 г.

С петте дългосрочни цели на политиката за Източното партньорство след 2020 г. се набляга на възстановяването, устойчивостта и реформите като основни градивни елементи на бъдещата програма. Дългосрочните цели са:

развиване на издръжливи, устойчиви и интегрирани икономики
осигуряване на отговорни институции, върховенство на закона и сигурност
развиване на екологична и климатична устойчивост
постигане на трайна цифрова трансформация
създаване на издръжливи, основани на равенството между половете, справедливи и приобщаващи общества

Тези цели се съпътстват от амбициозен регионален икономически и инвестиционен план в размер на 2,3 млрд. евро (включително специфични за всяка държава водещи инициативи) в подкрепа на социално-икономическото възстановяване след COVID-19 и с оглед укрепване на дългосрочната устойчивост чрез ускоряване на екологичната и цифровата трансформация. Очаква се планът да привлече средства в размер до 17 млрд. евро под формата на публични и частни инвестиции.

Първите инвестиции, допринасящи за постигането на целите на икономическия и инвестиционен план, включват следното:

с цел намаляване на задръстванията и замърсяването на въздуха 100 интелигентни енергоспестяващи автобуса ще бъдат доставени на Ереван (Армения)
1 000 общности ще се възползват от високоскоростен интернет в селските райони на Грузия
подобряване на свързаността и включване на Молдова в трансевропейската транспортна мрежа
повишаване на енергийната ефективност на сградите в Молдова и Украйна
подкрепа за малките и средните предприятия в Азербайджан и Украйна

Икономическият и инвестиционен план е продължение на значителната подкрепа за справяне с пандемията, предоставена в рамките на подхода „Екип Европа“, и на текущата подкрепа за ваксинацията и за разработването на цифрови COVID сертификати.

Политиката за Източното партньорство след 2020 г. беше представена в съвместно съобщение на Европейската комисия и върховния представител по въпросите на външните работи и политиката на сигурност през март 2020 г. Съобщението и целите бяха приветствани от Съвета в заключенията му от май 2020 г. и от лидерите от Източното партньорство, заседаващи чрез видеоконферентна връзка, през юни 2020 г. В приетия през юли 2021 г. съвместен работен документ на службите се дават допълнителни подробности за новата програма.

Източното партньорство: възстановяване – реформи – устойчивост (Инфографика)

Солидарност

Лидерите припомниха, че социално-икономическото възстановяване и по-дългосрочното развитие след пандемията от COVID-19 предоставят възможност за укрепване на устойчивостта чрез инвестиране в устойчива свързаност и ускоряване на екологичния и цифровия преход.

Те потвърдиха трайния ангажимент на ЕС и неговите държави членки да подкрепят държавите партньори при справянето с пандемията, в процеса на ваксиниране, в борбата с дезинформацията срещу ваксините и при насърчаването на по-дългосрочната устойчивост в областта на здравеопазването.

Като част от глобалните ответни действия по линия на „Екип Европа“ във връзка с COVID-19, ЕС и неговите държави членки предоставиха 2,5 млрд. евро в подкрепа на държавите партньори за справяне със здравната криза, предизвикана от коронавируса, и за тяхното дългосрочно социално-икономическо възстановяване. В тази подкрепа са включени близо 1,5 млрд. евро макрофинансова помощ за Грузия, Република Молдова и Украйна.

Бяха предоставени 75 млн. евро в подкрепа на процеса на ваксиниране и достъпа до ваксини. От тях 40 млн. евро са предназначени за текущ проект на СЗО за внедряване на ваксини, а механизъм на стойност 35 млн. евро, координиран от Полша, ще улесни доставката от държави членки на ваксини за държавите от Източното партньорство, като допълни дарените до момента чрез COVAX и Механизма на ЕС за споделяне на ваксини над 13 млн. дози. През следващите няколко седмици вече се очаква дарение по тази схема от над 400 000 дози от ваксината BioNTech/Pfizer от Португалия за Армения.

Лидерите приветстваха взаимното признаване на цифровите сертификати за COVID-19 от Армения, Грузия, Република Молдова и Украйна, а скоро и Азербайджан, което дава възможност за по-безопасно и по-лесно пътуване към и от ЕС.

Подкрепа от ЕС за държавите от Източното партньорство в борбата с COVID-19 (информационен документ на Европейската комисия)

Съвместна отговорност

Лидерите призоваха за засилена съвместна отговорност и потвърдиха значението на приобщаващото участие на всички сегменти на обществото. Те подчертаха, че е необходимо по-нататъшно взаимодействие с гражданското общество, по-специално с младите хора, и насърчаване на равенството между половете, толерантността и междукултурния диалог.

Ангажираността с гражданското общество, включително чрез Форума на гражданското общество към Източното партньорство, все по-активните популяризиращи кампании и целевата подкрепа за местните организации на гражданското общество и социалните партньори продължават да бъдат неразделна част от това партньорство.

Допълнителни инициативи

В навечерието на срещата на върха бяха стартирани редица допълнителни инициативи в подкрепа на Източното партньорство.

Новото бюро за помощ в областта на търговията към Източното партньорство е част от инициативата EU4Business. То има за цел да спомогне за повишаване на търговската конкурентоспособност на микро-, малките и средните предприятия (МСП) в държавите от Източното партньорство и в ЕС.

Уебсайт на Бюрото за помощ в областта на търговията към Източното партньорство

Споразумение за финансиране за бюджетна подкрепа в размер на 60 млн. евро за Молдова ще помогне на страната да се справи с последиците от тежката газова криза. Обявено по време на 6-ото заседание на Съвета за асоцииране ЕС–Молдова на 28 октомври 2021 г. и подписано на 15 декември 2021 г., споразумението ще подпомогне най-уязвимите граждани при покриването нарастващите сметки за енергия.

ЕС и Република Молдова засилват участието и сътрудничеството в областта на реформите (съобщение на Европейската комисия за медиите)

Европейската комисия мобилизира нов пакет за помощ в размер на 30 млн. евро в подкрепа на народа на Беларус, както в страната, така и извън нея. Пакетът е насочен към предоставяне на подкрепа на младите хора, независимите медии, МСП в изгнание и културните дейци.

ЕС увеличава допълнително подкрепата си за народа на Беларус (съобщение на Европейската комисия за медиите)

Източното партньорство постига резултати

Търговията между ЕС и държавите от Източното партньорство надхвърли 65 млрд. евро през 2020 г. (+22% за 10 години)
ЕС е най-големият търговски партньор на четири от шестте държави от Източното партньорство
ЕС е подкрепил над 185 000 малки и средни предприятия в държавите от Източното партньорство, като е създал или е запазил 1,65 млн. работни места
над 80 000 възможности за обмен бяха предоставени на младите хора
почти 50% от местните власти в държавите от Източното партньорство са поели ангажимент за намаляване на емисиите на CO2

Основни съпътстващи прояви

Източното партньорство излиза извън рамките на отношенията между правителствата. Младите хора, местните органи, гражданското общество, медиите, бизнесът и други заинтересовани страни участват активно в специални прояви, които съпътстват срещата на върха.

Участниците в срещата на висшите служители предложиха приоритети и цели въз основа на съвместния работен документ на службите.

Съвместен работен документ на службите: „Устойчивост, възстановяване и реформи: приоритети на Източното партньорство след 2020 г.“, юли 2021 г.

Министрите на външните работи на държавите от Източното партньорство проведоха обмен на мнения относно начините да се постигне напредък в партньорството, като вниманието се насочи по-специално върху въпросите, свързани с управлението и инвестициите, както и върху укрепването на партньорството с цел устойчивост, възстановяване и реформи.

Среща на министрите на външните работи на държавите от Източното партньорство

Петият младежки форум на Източното партньорство – онлайн проява, проведена на 23 и 24 ноември – събра млади хора, младежки работници и създатели на политики, които дебатираха относно ценностите и участието на младежта в демократичните процеси и обсъдиха ключовите постижения, предизвикателствата и възможностите за участие на младежта в контекста на приоритетите на инициативата за Източно партньорство за периода след 2020 г.

Тринадесетата годишна асамблея на Форума на гражданското общество към Източното партньорство се проведе онлайн от 30 ноември до 2 декември 2021 г. В нея участваха над 300 организации на гражданското общество и лица, отговорни за вземането на решения от Източното партньорство и ЕС, за да обсъдят последните стъпки и предизвикателствата преди срещата на върха, както и амбициите и политическите цели, определени в новите политически документи.

Европейската комисия и Германският съвет по външни отношения проведоха проява на високо равнище на мрежата от експертни центрове относно Източното партньорство. Първата подобна проява се проведе през септември 2020 г. под надслов „Източното партньорство на ЕС във времена на сътресения“.

Мрежа от експертни центрове относно Източното партньорство (Германски съвет по външни отношения)

Десетата годишна конференция на регионалните и местните власти за Източното партньорство (CORLEAP) се съсредоточи върху значението на задълбочаването на връзките с местните власти в държавите от Източното партньорство.

Контекст

Източни партньори: факти и цифри

Източни съседи на ЕС

Този информационен портал представя последните новини относно сътрудничеството на ЕС с източните му партньори: Армения, Азербайджан, Беларус, Грузия, Република Молдова и Украйна. На шестата среща на върха на Източното партньорство е посветена специална страница, която е достъпна на осем езика.

Предишна среща на върха

Петата среща на върха на Източното партньорство се проведе през 2017 г.

Среща на върха на Източното партньорство, 24 ноември 2017 г.

20 конкретни резултата за 2020 г.

На срещата на върха през 2017 г. лидерите приеха „20 конкретни резултата за 2020 г.“ – амбициозен работен план за подобряване на живота на гражданите в държавите от Източното партньорство. Този работен план беше насочен към четири приоритетни области на сътрудничество.

Консултацията относно бъдещето на Източното партньорство, проведена по повод на неговата десета годишнина, показа, че тези 20 конкретни резултата са подходящи за целта и са довели до конкретни и осезаеми резултати.

Млади европейски посланици

Инициативата „Млади европейски посланици“ беше стартирана от ЕС през юни 2016 г., когато за пръв път 100 млади хора бяха определени за млади европейски посланици. Това е неполитическа мрежа от доброволци – проактивни млади хора от държави от Източното партньорство, ЕС и Обединеното кралство, които имат желание да изградят връзки, споделят и работят заедно за по-добро бъдеще. Понастоящем има над 700 активни млади европейски посланици в 34 държави.

За шестата среща на върха на Източното партньорство младите европейски посланици във всяка държава от Източното партньорство организират тематични дебати по водещи медийни канали, които се излъчват на живо и достигат до стотици хиляди хора чрез популярни платформи. Темите за обсъждане се избират от самите млади европейски посланици и се съсредоточават върху бъдещите области на инвестиции и сътрудничество на ЕС, които са от значение за младите хора, като се основават на програмата на срещата на върха.

Дебатите се излъчват на живо на страницата на EU Neighbours East във Facebook.

Дезинформационни послания относно Източното партньорство

Източното партньорство и неговите членове са обект на дезинформационни кампании, които лишават гражданите от ясна и проверима информация за инициативата и ползите от нея.

Оперативната група за стратегическа комуникация с Източното съседство (East StratCom) към Европейската служба за външна дейност изготви информационен документ, за да разобличи най-често срещаните дезинформационни послания относно Източното партньорство и държавите партньори.